ΑΕΠΠ/1564/2021

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση ολόκληρης της διακήρυξης με αριθμό πρωτοκόλλου ... ή τουλάχιστον την τροποποίησή της. Το αντικείμενο του διαγωνισμού είναι η «...» με συνολική εκτιμώμενη αξία 235.483 € άνευ ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε δύο τμήματα, αλλά οι προσφορές πρέπει να αφορούν συνολικά και τα δύο τμήματα. Ο προσφεύγων επικρίνει συγκεκριμένους όρους της διακήρυξης, όπως τους συντελεστές βαρύτητας της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς, καθώς και άλλες τεχνικές προδιαγραφές οι οποίες, κατά τον ισχυρισμό του, περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του στον διαγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση τμημάτων της διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικού εργαστηρίου με συνοδό εξοπλισμό, συνολικής αξίας 644.902,76 € (συμπλ. ΦΠΑ). Ειδικότερα, προσβάλλει τεχνικούς όρους του Τμήματος 1 (Σύστημα Ανοσολογικών-Βιοχημικών Εξετάσεων), ισχυριζόμενος ότι προκαλούν σύγχυση, είναι καταχρηστικοί και δημιουργούν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Επίσης, επικρίνει την απουσία σχεδίου σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 5 τμήματα, με κύριο το Τμήμα 1 (αξίας 469.000 €) για προαναλυτικά συστήματα με συγκεκριμένες προδιαγραφές σύνδεσης αναλυτών.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης διακήρυξης ή των συγκεκριμένων όρων της, ισχυριζόμενος ότι παραβιάζουν τους κανόνες που αφορούν στις προϋποθέσεις συμμετοχής στο διαγωνισμό. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα αναλώσιμων χειρουργικών υλικών, με συνολικό προϋπολογισμό 198.622,02 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και δημιουργούν αδικαιολόγητες διακρίσεις, καθώς απαιτούν συνεργασία με κατασκευαστές και έγγραφα από αυτούς για την απόδειξη τεχνικών ικανοτήτων, όπως εκπαιδευμένου προσωπικού και δυνατότητας άμεσης αναπλήρωσης απόθεμα.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση ή ανάκληση της διακήρυξης του διαγωνισμού και επαναδημοπράτησή του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για βιοχημικές εξετάσεις (με συνοδό εξοπλισμό) καθώς και εξετάσεις πήξης και γλυκοζυλιωμένης αιμοσφαιρίνης (με συνοδό εξοπλισμό) για τα ΠΕΔΥ, με συνολικό προϋπολογισμό 540.322,58 € (675.403,22 € με προαίρεση). Επικρίνει συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές ως υπερβολικές, περιττές ή ασαφείς που ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές και περιορίζουν τον ανταγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης και των συμπροσβαλλομένων διευκρινίσεων, ισχυριζόμενος ότι ο όρος 2.2.7 της διακήρυξης είναι ασύνδετος με το αντικείμενο της σύμβασης και παραβιάζει την αρχή του υγιούς ανταγωνισμού και της αναλογικότητας. Συγκεκριμένα, ο προσφεύγων επικρίνει την απαίτηση για πιστοποιητικά ISO στον τομέα της συντήρησης ανελκυστήρων, τα οποία δεν εμπίπτουν στο αντικείμενο της σύμβασης, καθώς αυτό αφορά την υπηρεσία ενίσχυσης τεχνικού προσωπικού των κτιριακών εγκαταστάσεων της Φοιτητικής Εστίας, συμπεριλαμβανομένων εργασιών συντήρησης ηλεκτρομηχανολογικών και οικοδομικών εγκαταστάσεων, χωρίς να περιλαμβάνει τη συντήρηση ανελκυστήρων. Επιπλέον, επικρίνει τον αποκλεισμό της δυνατότητας στήριξης στην ικανότητα τρίτων για την πλήρωση του όρου 2.2.7, παραβιάζοντας το άρθρο 78 του ν. 4412/2016 και τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. συν. 33/θέμα 29ο /30-8-2021 απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής της αναθέτουσας, καθ’ ο μέρος απεκλείσθη και κατακυρώθηκε υπέρ του παρεμβαίνοντος το αποτέλεσμα διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 293.805,30 ευρώ, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών σίτισης των δικαιούμενων δωρεάν σίτισης φοιτητών του … (…), προσωρινής ισχύος και συγκεκριμένα από 01.09.2021 ή από την υπογραφή της σύμβασης μέχρι και δύο μήνες ή μέχρι την ανάδειξη αναδόχου της διακήρυξης … (…), με τεχνικό εξοπλισμό του αναδόχου» (πρόσκληση υπ’ αριθ. …), ως και η ήδη υπογραφείσα, υπό ημερομηνία 1-9- 2021 (ΑΔΑΜ: …) σύμβαση παροχής υπηρεσιών σίτισης μεταξύ του … και της εταιρείας «…», για το χρονικό διάστημα από 1-9-2021 έως και 31-10-2021, συνολικής δαπάνης 332.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α. 13%. Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 30-9-2021 Απόψεις της περί του αιτήματος προσωρινών μέτρων και ο προσφεύγων τα από 25-9-2021 και από 5-10-2021 υπομνήματά του.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της πρόσκλησης για διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με αριθμό πρωτοκόλλου 82684/18-6-2020, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης έργου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκτέλεση έργου με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 403.225,80 ευρώ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διαδικασία δεν πληρούς τους νόμιμους όρους, καθώς δεν συνήρχθη η προϋπόθεση της κατεπείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης που απαιτείται για τη διενέργεια διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Επιπλέον, επικαλείται ότι αποκλείστηκε άδικα από τη συμμετοχή στην διαπραγμάτευση, αφού δεν κλήθηκε.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αρ. θέματος 2 της 112ης Συνεδρίας του ΔΣ, η οποία αφορά ηλεκτρονικό διεθνή ανοικτό διαγωνισμό για υπηρεσίες δημοσίων σχέσεων, με συνολική εκτιμώμενη αξία 3.189.246,00 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Επισημαίνει παραβάσεις στην εφαρμογή της σχετικής ΚΥΑ, λανθασμένη άσκηση διακριτικής ευχέρειας και παραβίαση αρχής νομιμότητας, ισχυριζόμενος ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να αξιολογήσει τις υποδείξεις χωρίς δεσμεύσεις. Επίσης, επικρίνει την απόφαση ΑΕΠΠ 366/2018 ως εσφαλμένη στην αξιολόγηση των λόγων αποκλεισμού του.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης 612/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάδειξη αναδόχου της προμήθειας Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) εργαζομένων του Δήμου Χαλκίδας για το έτος 2020, με προϋπολογισμό 235.163,77 € με ΦΠΑ, λόγω άγονου αποτελέσματος ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Επίσης, ζητείται η ακύρωση της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος με αριθμό 40142/2020. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διαδικασία αυτή παραβίασε τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2α του ν. 4412/2016, καθώς δεν πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις για την εφαρμογή της, ενώ επικρίνει την έλλειψη νόμιμης αιτιολογίας και την επιλογή ενός μόνο προσκληθέντος οικονομικού φορέα, ο οποίος είχε σύνδεση με άλλον συμμετέχοντα του προηγούμενου διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διεθνούς διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου προμηθείας συστημάτων ακτινολογικού ελέγχου εμπορευμάτων, με εκτιμώμενη αξία €7.500.000 (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, προσβάλλει τους όρους 2.2.3, 2.2.3.4, 2.2.4, 2.2.6 και 2.2.9.2 της διακήρυξης, ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό και δυσχεραίνουν τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο περιλαμβάνει προμήθεια εξοπλισμού, εκπαίδευση χρηστών, διετή εγγύηση λειτουργίας και συντήρηση για 10 έτη, με κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.