ΑΕΠΠ/184/2019

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για τη φύλαξη υπηρεσιακών μονάδων των Διευθύνσεων Πωλήσεων Αττικής, Βόρειας και Νότιας Ελλάδας (καταστήματα και γραφεία) και της Διεύθυνσης Ανάπτυξης και Υποστήριξης Πωλήσεων. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 649.524 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και αφορούσε υπηρεσίες φύλαξης (CPV: 79713000). Ο προσφεύγων θεωρεί τον αποκλεισμό του παράνομο, επικαλούμενος ότι οι επιβληθείσες κυρώσεις δεν είχαν τελεσίδικη ισχύ και ότι η εφαρμογή του άρθρου 68 παρ. 2 του Ν. 3863/2010 (με βάση τον όρο 7.2.7 της διακήρυξης) παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας, με αντικείμενο σύμβασης 'Υπηρεσίες φύλαξης σχολικών κτιρίων και αθλητικών εγκαταστάσεων' (CPV 79713000-5), ζητεί με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του κατά το στάδιο αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών. Ισχυρίζεται ότι η απόρριψη έγινε λανθασμένα, καθώς θεωρεί ότι κάλυψε τα κριτήρια οικονομικής επάρκειας μέσω του ΤΕΥΔ, χωρίς να υποχρεούται να υποβάλει ισολογισμούς, και ότι ο αποκλεισμός του έγινε με παράβαση των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας σχετικά με τον αριθμό πράξεων επιβολής προστίμων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ' αριθμ. 6414/390/30.09.2019, με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης της αναθέτουσας αρχής. Συγκεκριμένα, ζητήθηκε η ακύρωση της απόφασης στο μέρος που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και πριμοδοτήθηκε βαθμολογικά έναντι της τεχνικής προσφοράς της προσφεύγουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών φύλαξης (CPV 79713000-5) για τις εγκαταστάσεις των Νέων Εστιών, με συνολικό προϋπολογισμό 430.000 € χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 12 μήνες (366 ημέρες).

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε με σκοπό την ακύρωση των αποφάσεων που αφορούσαν την ανάδειξη της εταιρείας «...» ως προσωρινού αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων της ... στη ... για διάστημα 24 μηνών, με προϋπολογισμό 396.002,64 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι η ανάδειξη έγινε χωρίς προηγούμενη επαλήθευση του ποσοστού του κύκλου εργασιών της εταιρείας που αναδείχθηκε σε σύγκριση με το δικό της, καθώς και ότι υπήρξαν πλημμελείες στη συμπλήρωση του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Ο πρώτος προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος, ώστε να ανατεθεί στον ίδιο η σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, με προϋπολογισμό 200.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο δεύτερος προσφεύγων ασκεί επίσης προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της ίδιας απόφασης κατά το μέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης για διάρκεια οκτώ μηνών, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής.

Η προδικαστική προσφυγή της εταιρείας ζητά την ακύρωση, αναίρεση ή τροποποίηση της διακήρυξης με αριθμό 20/2018 (Συστημικός Αριθμός ΕΣΗΔΗΣ 65673) για τον ηλεκτρονικό διεθνή ανοικτό διαγωνισμό παροχής υπηρεσιών φύλαξης (CPV 79713000-5) με προϋπολογισμό 282.000,01 €. Ειδικότερα, η προσφυγή αμφισβητεί: (α) τα κριτήρια επιλογής για μη συμμόρφωση με το άρθρο 75 του ν. 4412/2016, (β) τους όρους Α1, Α2, Β1, Β2 του πίνακα αξιολόγησης για παραβίαση του άρθρου 86 του ίδιου νόμου, (γ) το κριτήριο ανάθεσης (σχέση ποιότητας-τιμής) προτείνοντας την αντικατάστασή του με κριτήριο συμφερότερης τιμής, (δ) τις τεχνικές προδιαγραφές για ασυμφωνία με το άρθρο 54, και (ε) τον προϋπολογισμό για αναντιστοιχία με το άρθρο 49 του ν. 4412/2016. Η προσφυγή κατατέθηκε στις 07/11/2018, αλλά κρίθηκε εκπρόθεσμη καθώς η προθεσμία λήγει στις 04/11/2018.

Οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση διαφόρων πράξεων της αναθέτουσας αρχής Ο.Κ.Α.Α. Α.Ε., οι οποίες αφορούν τον αποκλεισμό τους από τη διαγωνιστική διαδικασία για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης της Κεντρικής Αγοράς Αθηνών (κωδικός CPV 79713000-5). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών φύλαξης για δύο έτη με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 617.745,13€ (συν ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης για ενός έτους παράταση. Οι προσφεύγουσες αμφισβητούν τους λόγους αποκλεισμού τους, όπως χαρακτηρισμό ψευδών δηλώσεων, έλλειψη δικαιολογητικών συμμετοχής και άλλες τυπικές μορφαιότητες της διαδικασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) αιτείται την ακύρωση της πράξης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ελευσίνας, η οποία ενέκρινε το πρακτικό της επιτροπής αξιολόγησης και ανακήρυξε ως προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υπηρεσία φύλαξης δημοτικών κτιρίων και λοιπών εγκαταστάσεων του Δήμου Ελευσίνας και Μαγούλας, με προϋπολογισμό 99.175,20 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντα περιείχε σφάλματα και παραλείψεις, ιδιαίτερα ως προς τον υπολογισμό του εργατικού κόστους και την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας, και ότι έπρεπε να απορριφθεί.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό ****, η οποία προσωρινά κατέκρινε τον διαγωνισμό στην εταιρεία ****, θεωρώντας την ως εσφαλμένη και παράνομη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες φύλαξης (στατική και διά περιπολιών), έλεγχο πρόσβασης προσώπων, οχημάτων και εμπορευματοκιβωτίων, έρευνες ασφαλείας ατόμων, χειραποσκευών, αποσκευών, εμπορευματοκιβωτίων και οχημάτων, έλεγχο φορτίων, ταχυδρομείου, εφοδίων και αποθεμάτων. Οι υπηρεσίες αυτές αφορούν οριοθετημένες και ελεγχόμενες περιοχές, με συνολικό προϋπολογισμό 115.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στη νομιμότητα της κατακύρωσης και στη σωστή εφαρμογή των κριτηρίων του διαγωνισμού.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές του παρεμβαίνοντος και του δεύτερου προσφεύγοντος στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, με προϋπολογισμό 200.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης (CPV κωδικός δεν αναφέρεται) για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι προσφορές των άλλων συμμετεχόντων αποκλίνουν από τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% στις οικονομικές προσφορές τους, παρά τις σχετικές υποχρεώσεις που προβλέπονται στη διακήρυξη και στην ισχύουσα νομοθεσία.