Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της και ανακηρύσσει την παρεμβαίνουσα εταιρεία ως προσωρινή ανάδοχο για το Τμήμα Β΄ του διαγωνισμού για την προμήθεια φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων (βαρέως και μεσαίου τύπου) συν αναλώσιμων και υπηρεσιών συντήρησης. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της σύμβασης αφορά: α) 1 βαρύ φωτοαντιγραφικό μηχάνημα με 2 εκατ. εκτυπώσεις και συντήρηση για 1 έτος, και β) 21 μεσαίου τύπου μηχανήματα με 250.000 εκτυπώσεις/έκαστο και συντήρηση. Συνολική προϋπολογισθείσα αξία για το Τμήμα Β΄: 147.126€ (συμπερ. ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται σε ελλείματα καταλογισμού στη διαδικασία αξιολόγησης των προϋποθεσιολογικών κριτηρίων.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή, η οποία ασκήθηκε τον Ιούλιο του 2019, επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με έναν ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει: ένα φορητό ακτινολογικό C-ARM με διπλή οθόνη και δυνατότητα εκτύπωσης (προϋπολογισμός €93.548,39), έναν ψηφιακό μαστογράφο, έναν λαπαροσκοπικό πύργο πλήρους και ένα μηχάνημα μέτρησης οστικής πυκνότητας, με συνολικό προϋπολογισμό €464.516,12 (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται λάθη στη διαδικασία του διαγωνισμού και ζητά την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 15058/2018 Απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό Ελέγχου Δικαιολογητικών Κατακύρωσης και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στη μειοδότρια εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Μίσθωση και συντήρηση είκοσι δύο (22) πολυμηχανημάτων (Φωτοαντιγραφής – Σάρωσης – Εκτύπωσης) για την κάλυψη των αναγκών του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης για πέντε (5) έτη», με συνολικό προϋπολογισμό 143.000,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στις ανακρίβειες και ελλείψεις των υποβαλλόμενων δικαιολογητικών της μειοδότριας εταιρείας, ιδίως ως προς τα πιστοποιητικά ποιότητας (ISO), τα δικαιολογητικά κατακύρωσης και την εκπροσώπηση της εταιρείας.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, με την οποία ανακηρύχθηκε οριστική ανάδοχος για το Τμήμα 1 της σύμβασης η εταιρεία προσφέρουσα χωρίς αμοιβή για συγκεκριμένο μηχάνημα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής εξοπλισμού για διάστημα δύο (2) ετών, με συνολική εκτιμώμενη αξία που δεν καθορίζεται ρητά στο κείμενο. Η προσφυγή στοιχειοθετείται στη λανθασμένη αποδοχή της οικονομικής προσφοράς της αντιδιαφερούσας, η οποία, κατά την προσφεύγουσα, δεν συμφωνεί με τους όρους της Διακήρυξης, καθώς περιλαμβάνει μηδενική αποζημίωση για ένα μηχάνημα, βασισμένη σε προϋποθέσεις που δεν προβλέπονται στο κανονιστικό πλαίσιο.

Φυλλάδιο για την Πρόληψη της Απάτης στις Διαρθρωτικές Δράσεις

Η Προδικαστική Προσφυγή της Ανώνυμης Εταιρείας «... Α.Β.Ε.Ε.» αίτησε την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό πρωτοκόλλου Δ.Π.Δ.Υ.Κ.Υ ... ΕΞ 2019/27.11.2019, η οποία αποφάσισε την απόρριψη της προσφοράς της ως προσωρινού αναδόχου, την κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής υπέρ της αναθέτουσας αρχής καθώς και τη ματαίωση του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το Τμήμα Α του αντικειμένου της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ειδικού, μηχανογραφικού, χημικού αυτογραφικού χαρτιού και χαρτιού εκτύπωσης offset για την κάλυψη αναγκών εκτύπωσης φορολογικών εντύπων της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, με εκτιμώμενη αξία 189.806,80 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή ενέκρινε ότι οι αιτιάσεις της απόρριψης ήταν αβάσιμες και ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τις διατάξεις της διακήρυξης και τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.

Προμήθεια ανταλλακτικών και την παροχή υπηρεσιών συντήρησης: Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις που προηγήθηκαν, η ανάθεση της 69/29.12.2107 επίμαχης σύμβασης έχει μεικτό χαρακτήρα, καθώς περιλαμβάνει τμήμα που έχει ως αντικείμενο την προμήθεια ανταλλακτικών και τμήμα με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών συντηρήσεως οκτώ φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων. Δοθέντος, δε, ότι η αξία της ανατεθείσας προμήθειας (9.244,85 ευρώ άνευ Φ.Π.Α.) είναι υψηλότερη σε σχέση με την αξία των ανατεθεισών υπηρεσιών συντήρησης (2.311 ευρώ άνευ Φ.Π.Α.), το κύριο αντικείμενο της επίμαχης αναθέσεως είναι η προμήθεια αγαθών. Κατόπιν τούτων, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η απευθείας αυτή ανάθεση  είναι νόμιμη, χωρίς να απαιτείται η συνδρομή ειδικών προς τούτο λόγων, αφού η συνολική αξία της άνευ Φ.Π.Α. (11.555,85 ευρώ) συναθροιζόμενη με το ποσό των 4.996,50 ευρώ (άνευ Φ.Π.Α.) που είναι το συμβατικό τίμημα της ομοειδούς αντικειμένου 3/11.5.2017 σύμβασης προμήθειας αναλωσίμων μηχανών offset και συμπληρωματικού εξοπλισμού, που συνήφθη εντός του ίδιου έτους, ανερχόμενη στο συνολικό ποσό των 16.552,30 ευρώ (11.555,85+4.996,50) υπολείπεται του ποσού των 20.000 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), χωρίς να τίθεται ζήτημα μη νόμιμης κατάτμησης της συνολικής ετήσιας δαπάνης του Ιδρύματος για την προμήθεια ομοειδών αγαθών (προμήθεια ανταλλακτικών φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων), απορριπτομένου ως αβασίμου του προβαλλομένου από την Επίτροπο λόγου διαφωνίας. Τυχόν δε μη νομιμότητα των δαπανών που απορρέουν από τις αναθέσεις, εντός του έτους 2017, υπηρεσιών επισκευής και συντηρήσεως των φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων των Τμημάτων του ..... και τις σχετικές συναφθείσες συμβάσεις που αναφέρει η Επίτροπος, αποτελεί αντικείμενο του προληπτικού ελέγχου αυτών από το Ελεγκτικό Συνέδριο, υπό τις προϋποθέσεις που θέτει το π.δ. 136/2011 (Α΄ 267), και δεν ασκεί επιρροή στη νομιμότητα της ελεγχόμενης εν προκειμένω δαπάνης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και της ανάδειξης της προσωρινής αναδόχου για το Τμήμα Β' του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων (βαρέως και μεσαίου τύπου) με αναλώσιμα και υπηρεσίες συντήρησης για συνολική προϋπολογισμένη αξία 143.450 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παράβαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη χρηματοοικονομική επάρκεια της προσωρινής αναδόχους, η οποία δεν προσκόμισε στοιχεία για το έτος 2018, παραβιάζοντας κριτήρια επιλογής.

Προμήθεια υπολογιστών...Συνακόλουθα, ενόψει των όσων γίνονται δεκτά στην αμέσως προηγούμενη σκέψη, η προσφορά του οικονομικού φορέα ….., έπρεπε να απορριφθεί. Στην επιβολή του αποκλεισμού του άλλωστε ή μη, δεν ασκεί επιρροή ότι ο παρεμβαίνων δεν μπορούσε να επέμβει στο περιεχόμενο των τεχνικών φυλλαδίων που διατίθενται από τους κατασκευαστές στη μορφή στην οποία τα κατέθεσε. Και τούτο, διότι τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία που συνυποβάλλονται με την τεχνική προσφορά του ήταν εκ των προτέρων γνωστά, όπως ήταν γνωστό ότι η τεχνική προσφορά θα υποβαλλόταν σε χωριστό φάκελο από την οικονομική και θα αξιολογείτο διακριτά από αυτήν, σύμφωνα με τους προμνημονευθέντες όρους της διακήρυξης και τις τεχνικές προδιαγραφές – απαιτήσεις του παραρτήματος ΙΙ αυτής. Κατά συνέπεια, ο παρεμβαίνων, επιδεικνύοντας τη δέουσα επιμέλεια προσφέροντος που επιδιώκει να του κατακυρωθεί η σύμβαση, όφειλε να ζητήσει και να λάβει από τους κατασκευαστές και κατόπιν να υποβάλει στον φάκελο της τεχνικής του προσφοράς τεχνικά φυλλάδια των εξαρτημάτων του προσφερόμενου υπολογιστή, απαλλαγμένα από οικονομικά στοιχεία, όπως π.χ. από την προτεινόμενη τιμή πώλησης αυτών. Μπορεί τέλος οι σχετικές αναφορές περί προτεινόμενης τιμής στο έτερο φυλλάδιο του παρεμβαίνοντος με την ονομασία «…» να προβάλλονται άνευ εννόμου συμφέροντος, διότι βάσιμα υποστηρίζεται Αριθμός απόφασης: 153 / 2020 18 ότι το εν λόγω φυλλάδιο αφορούσε το τμήμα 3 του διαγωνισμού σχετικά με την προμήθεια ηλεκτρονικού υπολογιστή μοντέλου … 3600MHz και λοιπών περιφερειακών συστημάτων, για την απόρριψη όμως της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα …. στο Τμήμα 1 του διαγωνισμού για το οποίο και ασκείται η κρινόμενη προσφυγή, αρκούσε η ως άνω γενόμενη δεκτή αποκάλυψη οικονομικών στοιχείων στο τεχνικό φυλλάδιο με την ονομασία «…». Συνακόλουθα, η προσβαλλόμενη απόφαση και κατά το μέρος της που έκανε αποδεκτή την προσφορά του οικονομικού φορέα …. και ανακήρυξε τον φορέα αυτό προσωρινό ανάδοχο του Τμήματος 1 της σύμβασης είναι μη νόμιμη και του τελευταίου λόγου της κρινομένης προσφυγής γενομένου δεκτού. 

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης 371/13-9-2021 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία τον απέκλεισε και έκρινε αποδεκτό τον παρεμβαίνοντα για το τμήμα 16 (Φορητό Ακτινολογικό Μηχάνημα) της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού και λοιπού εξοπλισμού συνολικής εκτιμώμενης αξίας 1.251.564,52 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο αποκλεισμός του βασίστηκε σε μη νόμιμες βάσεις, όπως λάθος συστημικός αριθμός και ζητήματα σχετικά με την υποβολή υπεύθυνης δήλωσης.