ΑΕΠΠ/227/2021

Ο προσφεύγων ζητούσε την ακύρωση της διακήρυξης για παροχή υπηρεσιών που αφορούσαν: (α) τη Συντήρηση και Υποστήριξη Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων (ΠΣ), (β) την Ανάπτυξη και Υποστήριξη Λειτουργίας συστημάτων για την Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης, (γ) τη Συντήρηση και Υποστήριξη της πληροφορικής υποδομής των υπηρεσιών του Internet Data Center (I.D.C.), Disaster Recovery Site (D.R.S.) και Business Continuity Plan (B.C.P.), και (δ) ορισμένες πρόσθετες υπηρεσίες. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 1.700.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επέμενε σε σοβαρό περιορισμό και ιδιαίτερη δυσχέρεια συμμετοχής λόγω προσβαλλόμενων όρων της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου υπηρεσιών, οι οποίες περιλαμβάνουν: (Ι) Συντήρηση και Υποστήριξη Λειτουργίας Πληροφοριακών Συστημάτων (2006-2021), (ΙΙ) Ανάπτυξη και Υποστήριξη συστημάτων για την Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης 2022, (ΙΙΙ) Συντήρηση πληροφοριακής υποδομής (Internet Data Center, Disaster Recovery Site, Business Continuity Plan), και (IV) Πρόσθετες υπηρεσίες. Το συνολικό εκτιμώμενο κόστος είναι 1.700.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Οι ενστάσεις αφορούν νομικά ελλείμματα στη διαδικασία, ασαφείς όρους και μη συμμόρφωση με προηγούμενη απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται εμπόδια στη συμμετοχή και την προετοιμασία των προσφορών.

Δράσεις Συμβουλευτικής, Κατάρτισης, Πιστοποίησης, Εξειδικευμένης Συμβουλευτικής, Εκπόνηση Business plan και Εxport Action plan.(...)	Με δεδομένα όσα προεκτέθηκαν, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις πλημμέλειες στο πλαίσιο της ως άνω διαδικασίας και, κατά συνέπεια, κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης. 

Η απόφαση αφορά την απόσχεση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) από την έκδοση γνώμης για το αίτημα του Συνδέσμου Ελληνικών Ακαδημαϊκών Βιβλιοθηκών (ΣΕΑΒ) να προβεί σε σύναψη σύμβασης υπηρεσιών με το Ερευνητικό Κέντρο «ΑΘΗΝΑ» για την αναβάθμιση λογισμικού και υποστήριξη του αποθετηρίου επιστημονικών δεδομένων HARDMIN και του εργαλείου Data Management Plan, προϋπολογισμού 145.000€ χωρίς ΦΠΑ για τα έτη 2024-2025. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να αποσχεί λόγω αναρμοδιότητας, καθώς η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ για μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές (221.000€), και επομένως δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας.

Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης του πληροφοριακού συστήματος E-Data Center – Ενεργοποίηση του δικαιώματος προαιρέσεως.(...)1) Η Υπηρεσία δεν δύναται να προσφύγει στη διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού (άρθρο 25 παρ.4 εδ.β’ του Π.Δ/τος 60/2007), διότι οι υπηρεσίες συντηρήσεως έχουν αποτελέσει αντικείμενο της ανωτέρω συμβάσεως, υπό τη νομική μορφή του συμφώνου προαιρέσεως. 2) Η αναθέτουσα αρχή, εφόσον προβεί στη σχετική προς τούτο δήλωση, θα καταρτίσει με τον ανάδοχο πενταετή σύμβαση συντήρησης του λογισμικού, ως προς το οποίο έληξε η ελάχιστη περίοδος δωρεάν συντήρησης αυτού (ενώ για τη συντήρηση του εξοπλισμού η αντίστοιχη περίοδος είναι τριετής και ισχύει μέχρι το τέλος του 2011). Οι αναγκαίοι όροι της νέας αυτής σύμβασης που θα καταρτιστεί ήδη περιέχονται στην αρχική σύμβαση (προκήρυξη, τεχνική και οικονομική προσφορά του αναδόχου, σε συνδυασμό με το άρθρο 1 της Σύμβασης). 3) Η αλλαγή της χρηματοδότησης της δαπάνης συντήρησης, από τα κοινοτικά κονδύλια στον τακτικό προϋπολογισμό, δεν ασκεί επιρροή στην ενεργοποίηση του δικαιώματος προαιρέσεως.

Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης του πληροφοριακού συστήματος E-Data Center – Ενεργοποίηση του δικαιώματος προαιρέσεως.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
1) Η Υπηρεσία δεν δύναται να προσφύγει στη διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού (άρθρο 25 παρ.4 εδ.β’ του Π.Δ/τος 60/2007), διότι οι υπηρεσίες συντηρήσεως έχουν αποτελέσει αντικείμενο της ανωτέρω συμβάσεως, υπό τη νομική μορφή του συμφώνου προαιρέσεως. 2) Η αναθέτουσα αρχή, εφόσον προβεί στη σχετική προς τούτο δήλωση, θα καταρτίσει με τον ανάδοχο πενταετή σύμβαση συντήρησης του λογισμικού, ως προς το οποίο έληξε η ελάχιστη περίοδος δωρεάν συντήρησης αυτού (ενώ για τη συντήρηση του εξοπλισμού η αντίστοιχη περίοδος είναι τριετής και ισχύει μέχρι το τέλος του 2011). Οι αναγκαίοι όροι της νέας αυτής σύμβασης που θα καταρτιστεί ήδη περιέχονται στην αρχική σύμβαση (προκήρυξη, τεχνική και οικονομική προσφορά του αναδόχου, σε συνδυασμό με το άρθρο 1 της Σύμβασης). 3) Η αλλαγή της χρηματοδότησης της δαπάνης συντήρησης, από τα κοινοτικά κονδύλια στον τακτικό προϋπολογισμό, δεν ασκεί επιρροή στην ενεργοποίηση του δικαιώματος προαιρέσεως.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα (ένωση οικονομικών φορέων) ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτή την προσφορά της ανταγωνίστριας ένωσης για τη σύμβαση «Προμήθεια, εγκατάσταση, παραμετροποίηση και παράδοση της κεντρικής υποδομής του Εθνικού Συστήματος Εισόδου-Εξόδου (ΣΕΕ) και της υποδομής στις Υπηρεσίες Ελέγχου Διαβατηρίων». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη λογισμικού, δικτυακού εξοπλισμού, αδειών χρήσης και εφαρμογής φορητών μέσων (mobile app) για διαχείριση συνοριακών ελέγχων, βιομετρικών δεδομένων και στατιστικών. Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις στους όρους της διακήρυξης, όπως έλλειψη απαιτούμενων δικαιολογητικών για εξωτερικούς συνεργάτες, ασάφειες σε δηλώσεις στήριξης και μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 189/2020, η οποία αποδέχθηκε τις προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών και ανακήρυξε τη δεύτερη παρεμβαίνουσα ως προσωρινή ανάδοχο του έργου 'Αποκατάσταση βλαβών δικτύων υποδομής οικισμού'. Το έργο περιλαμβάνει αποκατάσταση του οδοστρώματος, αντιπλημμυρική θωράκιση, κατασκευές υπόγειων σωληνώσεων, καθαρισμό και συντήρηση σχαρωτών και δικτύων υποδομής. Η προσφυγή βασίζεται σε ισχυρισμούς για μη συμμόρφωση των παρεμβαινουσών με τα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας, όπως ορίζονται στη διακήρυξη και τον νόμο.

Η απόφαση του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΠΡΑΞΗ 122/2024) αφορά τον έλεγχο νομιμότητας διαγωνισμού του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για την ανάθεση δύο συμβάσεων: Τμήμα Ι: «Συντήρηση – υποστήριξη του ΠΣ Εργάνη για δύο έτη» (2.700.000 ευρώ) και Τμήμα ΙΙ: «Προσθήκη στο ΠΣ Εργάνη μηχανισμού ασύγχρονης εξυπηρέτησης διεργασιών» (114.000 ευρώ). Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (οικονομική/τεχνική επάρκεια) ήταν κοινά και για τα δύο Τμήματα, παρόλο που το Τμήμα ΙΙ είχε πολλαπλάσια μικρότερο προϋπολογισμό και διάρκεια (μόλις έναν μήνα). Η θέσπιση των ίδιων απαιτήσεων, ειδικά για το Τμήμα ΙΙ, κρίθηκε μη ανάλογη με το αντικείμενο, περιορίζοντας τον ανταγωνισμό, καθώς συμμετείχε μόνο ένας οικονομικός φορέας. Συνεπώς, η υπογραφή της σύμβασης για το Τμήμα Ι δεν κωλύεται, ενώ κωλύεται για το Τμήμα ΙΙ λόγω της ουσιώδους πλημμέλειας.

Η προδικαστική προσφυγή ασκείται κατά της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που εγκρίνει τα πρακτικά (έλεγχος δικαιολογητικών συμμετοχής και αποσφράγιση οικονομικών προσφορών) του διεθνούς διαγωνισμού για «Προμήθεια ηλεκτρικών λαμπτήρων - ηλεκτρολογικού υλικού - φωτιστικών σωμάτων». Οι προσφύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ιδίως ως προς το σκέλος που έγινε δεκτή η προσφορά ορισμένων εταιρειών, επικαλούμενες σημαντικές πλημμελήσεις στην τεκμηρίωση τους, όπως έλλειψη καταλόγου εργοστασίων κατασκευής, ασάφειες σε τεχνικά φυλλάδια και δηλώσεις συμμόρφωσης, μη συμμόρφωση με ISO 9001 επιτυχημένα φιναλίστ. Οι προσφυγές αφορούν συμβάσεις προμήθειας ηλεκτρικού υλικού συνολικού προϋπολογισμού 476.765€ χωρίς ΦΠΑ.