Η προσφεύγουσα εταιρία αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά της συμμετέχουσας εταιρίας «**********» για τη σύμβαση «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΓΝΩΣΤΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ». Ισχυρίστηκε ότι η συμμετέχουσα εταιρία δεν πληρούσε ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά στη συνεχή τροφοδοσία του αναλυτή με αντιδραστήρια χωρίς διακοπή της λειτουργίας του (προδιαγραφή 12) και στη λειτουργία ετοιμότητας (standby) του αναλυτή (προδιαγραφή 29). Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι τα τεχνικά χαρακτηριστικά του αναλυτή της συμμετέχουσας εταιρίας δεν ανταποκρίνονταν στις απαιτήσεις της διακήρυξης, γεγονός που θα έπρεπε να οδηγήσει στην απόρριψη της προσφοράς της. Η σύμβαση αφορούσε την προμήθεια αντιδραστηρίων και διαγνωστικών ουσιών για τις ανάγκες ενός νοσοκομείου, με προϋπολογισμένη αξία 115.000€ για τα έτη 2019 και 2020.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την τεχνική της προσφορά και την αποκλεισε από τον διαγωνισμό, ενώ ταυτόχρονα έκανε αποδεκτή την προσφορά μιας άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικού αναλυτή 18 παραμέτρων και 22 παραμέτρων με συνοδό εξοπλισμό για χρονικό διάστημα τριών ετών», με προϋπολογισθείσα δαπάνη 853.740,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα δικαιολογητικά και η τεχνική της προσφορά είναι σύμφωνα με τη Διακήρυξη, ενώ η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία των τεχνικών προδιαγραφών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης που έγκρινε το πρακτικό της Επιτροπής του διαγωνισμού, καθώς θεωρεί ότι η τεχνική προσφορά της άλλης συμμετέχουσας εταιρείας δεν συμμορφώνεται με τους όρους της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για αυτόματους ανοσολογικούς αναλυτές μεσαίας παραγωγικότητας, συνολικού προϋπολογισμού 967.225,42€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η τεχνική προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας δεν πληροί τεχνικές προδιαγραφές όπως η ανίχνευση πηγμάτων και φυσαλίδων στα δείγματα και αντιδραστήρια, η δυνατότητα τεχνικής υποστήριξης μέσω δικτύου και άλλες απαιτήσεις της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η Προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε ως αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος για την προμήθεια Αντιδραστηρίων Εργαστηρίων (Βιοχημικές εξετάσεις) για τις ανάγκες του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων για βιοχημικό αναλυτή και αναλυτή αερίων αίματος, με συνολική εκτιμώμενη αξία 99.193,55 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώνεται στο τμήμα του αναλυτή αερίων αίματος, όπου ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο παρεμβαίνων δεν κατέθεσε πλήρες εγχειρίδιο λειτουργίας στα ελληνικά και ότι ο αναλυτής απαιτεί ιδιαίτερη συντήρηση, σε αντίθεση με τις προδιαγραφές της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα στην προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 8833/26.02.2019 του Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας, ειδικά όσον αφορά την έγκριση των Πρακτικών αξιολόγησης του διαγωνισμού και την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρίας για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων βιοχημικών εξετάσεων με παραχώρηση βιοχημικού αναλυτή μεσαίας παραγωγικότητας. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παραβίαση απαράβατων όρων της Διακήρυξης, ιδίως ως προς την έλλειψη πιστοποιητικού ελεύθερης κυκλοφορίας για τον αναλυτή MEDILYZER F και την μη πρόσφατη άδεια παραγωγής in vitro αντιδραστηρίων που προσκόμισε η παρεμβαίνουσα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και υλικών για βιοχημικές εξετάσεις με συνολικό προϋπολογισμό 540.322,58 € (χωρίς ΦΠΑ).

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη (Το απόσπασμα πρακτικού της 39ης Συνεδρίασης (Θέμα 1ο ) του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας Αρχής) καθ’ ο μέρος απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά της για τα υπ’ αρίθμ. 5,7,10.2. τμήματα και καθ' ο μέρος έγινε αποδεκτή η προσφορά της εταιρίας ... για το υπ’ αρίθμ. 5 τμήμα, να ακυρωθεί η παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας της αναθέτουσας αρχής να την καλέσει, κατ' εφαρμογή του άρθρου 102 ν. 4412/2016, να διευκρινίσει, συμπληρώσει την τεκμηρίωση της υποβληθείσας προσφοράς ως προς τo άνω επίμαχο ζήτημα της συμβατότητας των προσφερόμενων αντιδραστηρίων της Lome με τις κάρτες γέλης και τον αναλυτή της εταιρίας Dia Pro.

Με την προδικαστική προσφυγή, η αιτούσα επιδιώκει: (α) την αποδοχή της προσφυγής, (β) την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας και βαθμολόγησε την αιτούσα χαμηλά για το Τμήμα 14 του διαγωνισμού, με σκοπό την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας και τη βαθμολόγηση της ίδιας με 120 βαθμούς, και (γ) την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίου και αναλωσίμων με και χωρίς συνοδό εξοπλισμό (Αντιδραστήρια Μικροβιολογικού Τμήματος)' για το Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 665.029,31 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, το Τμήμα 14 αφορά την προμήθεια 'Αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό (ρουτίνας)' με προϋπολογισμένη δαπάνη 28.584,00 ευρώ.

Νομιμότητα σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλώσιμου υλικού.Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω (σκέψη ΙΙΙ), το Κλιμάκιο κρίνει ότι η διαδικασία τεχνικής αξιολόγησης για τα είδη της κατηγορίας 2 (αντιδραστήρια χωρίς συνοδό εξοπλισμό), για τα οποία υπήρξαν περισσότερες της μίας τεχνικά αποδεκτής προσφοράς, και για τα οποία η Επιτροπή προέβη στη βαθμολόγησή τους αποκλειστικά με βάση, τα οριζόμενα στο Παράρτημα Γ’ της διακήρυξης, στοιχεία της ομάδας τεχνικών προδιαγραφών, ποιότητας και απόδοσης του άρθρου 20 παρ.2 του π.δ.394/1996, στην οποία (ομάδα) και αποδόθηκε συνολικός συντελεστής βαρύτητας 100%, αντί του προβλεπόμενου από την ανωτέρω διάταξη μέχρι ποσοστό 80%, και χωρίς να ληφθούν υπόψη και στοιχεία της ομάδας τεχνικής κάλυψης και υποστήριξης, με συντελεστή βαρύτητας τουλάχιστον 20% (και όχι πάνω από 30%) είναι νομικά πλημμελής. (..) Επί της προαναφερόμενης διαδικασίας του ελεγχόμενου διαγωνισμού και μετά από έλεγχο και των λοιπών στοιχείων του φακέλου, το Κλιμάκιο διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, που κωλύουν την υπογραφή των ελεγχόμενων σχεδίων συμβάσεων, και ειδικότερα ότι: α) Η βαθμολόγηση των προσφορών για τα είδη της κατηγορίας 2 της διακήρυξης, που κρίθηκαν τεχνικά αποδεκτές, με βάση τα κριτήρια της οικείας διακήρυξης είναι μη νόμιμη και επομένως μη νόμιμη είναι και η κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού στις εταιρείες που αναδείχθηκαν προμηθεύτριες για τα είδη αυτά, ήτοι στις εταιρείες 1. … για τα είδη με α/α 9 και 10 (της κατηγορίας 2) και 2. … για τα είδη με α/α 11, 12, 13 και 16 (της κατηγορίας 2). β) Η προσφορά της εταιρείας … για αναλυτή και αντιδραστήρια για τη μελέτη μεσογειακών συνδρόμων και αιμοσφαιρινοπαθειών και αντιδραστήρια με συνοδό εξοπλισμό (Β της κατηγορίας 1) έπρεπε να έχει απορριφθεί ως απαράδεκτη, λόγω μη αναφοράς στην προσφορά της του ονόματος, του τύπου και του οίκου κατασκευής του προσφερόμενου από αυτή αναλυτή (συνοδού εξοπλισμού) για το είδος Β της κατηγορίας 1 της διακήρυξης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 παρ.1 του π.δ.394/1996, κι επομένως είναι μη νόμιμη η κατακύρωση του εν λόγω είδους στην εταιρείας αυτή. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι α) κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου ... «...» και των εταιρειών: … για το είδος «αναλυτής και αντιδραστήρια για τη μελέτη μεσογειακών συνδρόμων και αιμοσφαιρινοπαθειών και αντιδραστήρια με συνοδό εξοπλισμό» (Β της κατηγορίας 1), …  για τα είδη με α/α  11, 12, 13 και 16 της κατηγορίας «αντιδραστήρια αιματολογικού εργαστηρίου διάφορα (χωρίς συνοδό εξοπλισμό) και …. για τα είδη με α/α  9 και 10 της κατηγορίας «αντιδραστήρια αιματολογικού εργαστηρίου διάφορα (χωρίς συνοδό εξοπλισμό)  και β) δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων μεταξύ του Γενικού Νοσοκομείου ... «...» και των εταιρειών που αναδείχθηκαν μειοδότριες για την προμήθεια των λοιπών ειδών του διαγωνισμού 27/2004.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε για την ακύρωση της απόφασης που έκανε δεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας στην Ενότητα Β του διαγωνισμού, η οποία αφορούσε την προμήθεια αντιδραστηρίων και συνοδού εξοπλισμού για ανοσολογικές εξετάσεις. Η προσφεύγουσα επέκρινε ότι τα προσφερόμενα είδη δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τη δυνατότητα του αναλυτή να εκτελεί νέες εξετάσεις κατά τη λειτουργία του και την αντιστοιχία των συγκεκριμένων αντιδραστηρίων με τα ζητούμενα. Ζητήθηκε η απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες, «……………………» και «………………………», ζητούν την ακύρωση όρων της διακήρυξης δημόσιου ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού του ……………, με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου/ων προμήθειας χημικών / ιατρικών αντιδραστηρίων, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 451.838,71€ (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, η πρώτη προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι τεχνικές προδιαγραφές ευνοούν συγκεκριμένο ανταγωνιστή, περιορίζουν τον υγιή ανταγωνισμό και εισάγουν αδικαιολόγητες απαιτήσεις. Η δεύτερη προσφεύγουσα δηλώνει αδυναμία να υποβάλει ανταγωνιστική προσφορά λόγω πλημμελειών στη διακήρυξη. Τα αιτήματα αφορούν κυρίως τις προδιαγραφές για τον ποσοτικό προσδιορισμό του ιικού φορτίου του HIV-1 (είδος α/α 3) και τη δοκιμασία ελέγχου γονοτυπικής αντοχής HIV-1 (είδος α/α 4). Ζητούν την ακύρωση των όρων που αφορούν την τεχνολογία του αναλυτή, την απαίτηση για πιστοποίηση από FDA, την προηγούμενη εμπειρία στο εξωτερικό, τη δυνατότητα διεξαγωγής εξέτασης με ποικίλους αρχικούς όγκους δείγματος, τη χρήση δειγμάτων αποξηραμένης κηλίδας αίματος (DBS), την ανίχνευση όλων των υποτύπων HIV-1 (ομάδες Μ, Ο, Ν), καθώς και τον όρο για τη συνεχή προσφορά αντιδραστηρίων στην ίδια τιμή σε περίπτωση αναβάθμισης/αντικατάστασης του αναλυτή. Το δικαστήριο δέχθηκε εν μέρει την πρώτη προσφυγή και ολόκληρη τη δεύτερη, ακυρώνοντας συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές.