ΑΕΠΠ/262/2018

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση και επαναπροκήρυξη του ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού δημοσίου διαγωνισμού με αντικείμενο τη «Μεταφορά Μαθητών των δημόσιων σχολικών Μονάδων Α/Βάθμιας και Β΄/θμιας Εκπαίδευσης χωρικής αρμοδιότητας Π.Ε. Σάμου για δύο σχολικά έτη 2017-2018 και 2018-2019». Ισχυρίζεται ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη θεμελιώδεις κανόνες δημοσιότητας και ισονομίας, αποκλείοντας τον από την πρόσβαση στα δικαιολογητικά συμμετοχής των άλλων διαγωνιζομένων. Επιπλέον, διαμαρτύρεται για μη νόμιμη συμπεριφορά της αρχής που στόχευε σε σκοπιμότητα υπέρ συγκεκριμένων αναδόχων, παραβιάζοντας τη διαφάνεια της διαδικασίας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμ. 1444/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (πρακτικό Νο 27/15-10-2021), που αφορά στην Έγκριση πρακτικών του ανοικτού διαγωνισμού: «Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των χώρων όπου στεγάζονται οι Υπηρεσίες της …, Α΄/θμιας & Β΄/θμιας Εκπαίδευσης … και …» και της με αριθμ. 1674/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (πρακτικό Νο 32/01-12- 2021), που αφορά στην Έγκριση πρακτικού του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού κάτω των ορίων με θέμα: Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των χώρων όπου στεγάζονται οι Υπηρεσίες της …, Α΄/θμιας & Β΄/θμιας Εκπαίδευσης … και …, με τις οποίες αποκλείστηκε από τον άνω διαγωνισμό, καθώς επίσης αιτείται και την ακύρωση και κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την ανάθεση σύμβασης εκπόνησης μελέτης αναπλασης τεσσάρων κτιρίων του Πανεπιστημίου Αιγαίου στα Ταμπάκικα Σάμου με διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 5 του ν. 4412/2016. Η σύμβαση προορίζεται για τον νικητή του σύνθετου αρχιτεκτονικού διαγωνισμού που διεξήχθη νόμιμα, με προεκτιμώμενη αξία 2.010.832,75€ (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε τα νομικά και τεχνικά στοιχεία, διαπίστωσε τη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις του νόμου και ενέκρινε τη διαδικασία, παρά τις μικροπλαισίωμενες παραλείψεις σε κάποιες δημοσιεύσεις παρατάσεων, οι οποίες δεν επηρέασαν την ακεραιότητα της διαδικασίας.

Η αιτούσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 627/15.11.2017 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της για την 2η Ομάδα δρομολογίων (ΚΩΣ) στο πλαίσιο του Ηλεκτρονικού Ανοικτού Διεθνούς Διαγωνισμού για την «Ανάθεση υπηρεσιών μεταφοράς μαθητών χωρικής αρμοδιότητας ΠΕ Δωδεκανήσου για τα σχολικά έτη 2017-2018-2019». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης του Νομού Δωδεκανήσου από τον τόπο κατοικίας τους στη σχολική τους μονάδα και αντίστροφα, για όλες τις ημέρες λειτουργίας των σχολείων από 11-09-2017 μέχρι 31-8-2019, με προϋπολογισμό 466.645,73€ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Καλαβρύτων, επιτρέποντάς του να προχωρήσει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως για την προμήθεια καυσίμων, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 113.387,11 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Αυτό συνέβη μετά την αποτυχία ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού, ο οποίος κηρύχθηκε εν μέρει άγονος για συγκεκριμένα τμήματα, καθώς δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επέκρινε μικρές πλημμελείες στη διαδικασία δημοσιότητας, αλλά κρίθηκε ότι δεν επηρέασαν τον ανταγωνισμό. Οι όροι της αρχικής σύμβασης δεν μεταβλήθηκαν.

Η προδικαστική προσφυγή ζητούσε την ακύρωση της απόφασης της Αρχής Ελέγχου Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) με αριθμό 37/25-9-2018, με την οποία είχαν εγκριθεί τα πρακτικά αξιολόγησης του διαγωνισμού για την προμήθεια Αντιδρστηρίων και σκελετικών οστών για τους αναιματολογικούς αναλυτές για το Γενικό Νοσοκομείο Πέλλα. Η προσφυγή επέμενε ότι η προσφορά της εταιρείας ήταν αποδεκτή ενώ δεν πληρούσε τις τεχνικές προδιαγραφές του διαγωνισμού, εκθέτοντας λεπτομερείς παραβιάσεις των όρων του διαγωνισμού και ζητούσε τη διατήρηση της ισχύος της προσφυγής κατά του μέρους που αφορούσε την εταιρεία. Τέλος, ζητούσε την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αρ. 2597/2018 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το 1ο Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, ιδίως κατά το μέρος που έγινε δεκτή η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για το 3ο τμήμα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες μεταφοράς μαθητών χωρικής αρμοδιότητας για τα σχολικά έτη 2018-2019 και 2019-2020, με συνολικό προϋπολογισμό 7.965.000,00 €. Η προσφυγή βασίζεται σε λόγους όπως η μη συμμόρφωση της παρεμβαίνουσας με τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς την υποβολή απαιτούμενων ειδικών αδειών μεταφορέα και τη χρήση οχημάτων που δεν καλύπτουν τις προβλεπόμενες απαιτήσεις για συγκεκριμένα δρομολόγια.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά και δεν την πρόκρινε στα επόμενα στάδια του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια προϊόντων (CPV που δεν καθορίζεται ρητά) με συνολική εκτιμώμενη αξία 15.881.409,73 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίστηκε στον ισχυρισμό ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε λόγω εσφαλμένης εφαρμογής των όρων της Διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά την απαγόρευση εμφάνισης οικονομικών στοιχείων στην τεχνική προσφορά. Η ΕΑΔΗΣΥ κρίνει ότι η απόρριψη ήταν άδικη, καθώς τα οικονομικά στοιχεία δεν επηρέασαν την διαδικασία λόγω του επακόλουθου ηλεκτρονικού πλειστηριασμού.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της Διακήρυξης (με αριθμό πρωτοκόλλου 6446/09.04.2021) που εκδόθηκε από την αναθέτουσα αρχή στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο "Ανακατασκευή αγωνιστικού χώρου Δημοτικού Σταδίου"., συνολικού προϋπολογισμού 280.000,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο διαγωνισμός αφορά την ανακατασκευή του αγωνιστικού χώρου, περιλαμβάνοντας την εγκατάσταση νέου, σύγχρονου, ανθεκτικού χλοοτάπητα και του απαραίτητου αρδευτικού δικτύου. Ειδικότερα, θα εγκατασταθεί προκαλλιεργημένος φυσικός χλοοτάπητας σε έκταση 7.000m² και προκαλλιεργημένος υβριδικός χλοοτάπητας σε έκταση 1.330m², στις περιοχές του γηπέδου που καταπονούνται περισσότερο. Επιπλέον, το έργο στοχεύει στην πιστοποίηση του ανακατασκευασμένου γηπέδου για επαγγελματικούς αγώνες ποδοσφαίρου.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 20248/24.04.2019 Απόφασης του Δ.Σ της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., η οποία εκδόθηκε κατ΄ αποδοχή του, από 12.11.2018, Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών και του από 18.04.2019 Πρακτικού ηλεκτρονικής αποσφράγισης αξιολόγησης οικονομικών προσφορών της αρμόδιας Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού. Το αντικείμενο του Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού («Σύναψη Συμφωνίας-Πλαίσιο παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών στα πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής στο πεδίο αρμοδιότητας της η ΕΥΔΑΠ Α.Ε») αφορά την παροχή υποστηρικτικών τεχνικών, διοικητικών και λοιπών υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας ενδεικτικά συμβολή στη σύνταξη και έλεγχο Τευχών Δημοπράτησης έργων αποχέτευσης, συλλογή Τεχνικών Προδιαγραφών, διερεύνηση νομοθεσίας, σύνταξη προμετρήσεων, υποστήριξη σε μελέτες και επίβλεψη κατασκευών, παρακολούθηση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου έργων, διαχείριση χρηματοδότησης, αρχειοθέτηση, διαχείριση επικοινωνιών και αλληλογραφίας, καθώς και υποστηρικτικές εργασίες σύνδεσης ακινήτων στο Δίκτυο Αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ.