ΑΕΠΠ/297/2019

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε με στόχο την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου που έγκρινε τις προσφορές ορισμένων εταιρειών για προμήθεια υλικών ακτινολογικών εργαστηρίων, θεωρώντας ότι δεν πληρούσαν τους όρους της διακήρυξης. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ειδικών υλικών όπως μεταλλικά stent, υγρά εμβολικά υλικά για αγγειοδυσπλασίες, σύρματα οδηγού από νιτινόλη και σιλικόνη για καρωτίδες, καθώς και καθετήρες υποστήριξης για περιφερικές αρτηρίες, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 999.990 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση του πρακτικού της 26-11-2019, στο οποίο έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για τα είδη με α/α 104, 105, 116 και 117 στον διαγωνισμό για την προμήθεια καθετήρων παροχέτευσης. Παράλληλα, ζητεί την ακύρωση κάθε συναφούς μεταγενέστερης ή προγενέστερης πράξης ή παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 117 διαφορετικών ειδών καθετήρων, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 104.945,91 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Τα επίμαχα είδη (104, 105, 116, 117) είναι καθετήρες ουρητηρικών stents (pigtail) κλειστού/ανοιχτού άκρου με κλείστρο, προωθητήρα και οδηγό σύρμα, ως ιατροτεχνολογικά προϊόντα που απαιτούν πιστοποιητικό CE σύμφωνα με την Οδηγία 93/42/ΕΟΚ.

Η προσφυγή της εταιρείας απαιτεί την ακύρωση της πρόσκλησης σε διαπραγμάτευση σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4412/2016 για σύναψη συμβατικής συμπληρωματικής προμήθειας Ηλεκτροπτικών Συστημάτων ***, εκτιμώμενου κόστους 400.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται παράνομο αποκλεισμό από τη διαδικασία, μη δικαιολογημένη μη δημοσίευση, έλλειψη σύμφωνης γνώμης της ΕΑΑΔΗΣΥ, αστάθεια κριτηρίων (ζητείται 5 συστήματα ενώ αποφασίζονται 2), έλλειψη αιφνιδιότητας των αναγκών με βάση τις υφιστάμενες συνθήκες και τεχνική ασυμβατότητα άλλων προμηθευτών. Το αντικείμενο αφορά συστήματα θαλάσσιας επιτήρησης με τη δυνατότητα απομακρυσμένου ελέγχου, που παρέχουν δυνατότητα εντοπισμού και παρακολούθησης **

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έγινε δεκτό το πρακτικό αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικών προσφορών, ειδικά για το σκέλος που έγιναν δεκτές στον διαγωνισμό οι προσφορές των εταιρειών «...» και «...». Η αίτηση εστιάζει σε τεχνικές παραβάσεις, ισχυριζόμενος ότι οι προσφορές δεν πληρούν τις προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως η έλλειψη συμμόρφωσης με συγκεκριμένες τεχνικές απαιτήσεις, λανθασμένους υπολογισμούς και μη επαρκή τεκμηρίωση για συστήματα αποθήκευσης και λοιπής τεχνολογίας. Αναφέρει επίσης ότι η απόρριψη της δικής του προσφοράς βασίστηκε σε αδικαιολόγητους και αντικειμενικούς λόγους, ζητώντας την ανάδειξή του ως αναδόχου.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό .../2024, η οποία προκάλεσε ανοικτό διεθνή διαγωνισμό για σύναψη συμφωνίας πλαισίου διαρκείς δύο (2) ετών για την προμήθεια ιατρικού υλικού (CPV ...). Το αντικείμενο της σύμβασης υποδιαιρείται σε 54 κατηγορίες/τμήματα, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά. Η προσφεύγουσα επικαλείται παράνομους όρους που εμποδίζουν τη συμμετοχή της, όπως: (1) όριο τιμών με βάση το Παρατηρητήριο Τιμών, (2) ασάφειες στην αντιστοίχιση κατηγοριών υλικών, (3) έλλειψη ποσοτικών προσδιορισμών για αναλώσιμα, (4) υποχρεωτική παροχή συνοδού εξοπλισμού χωρίς χρέωση, (5) τεχνικές προδιαγραφές που θεωρούνται φωτογραφικές (π.χ. απαίτηση 14 μεγεθών για συγκεκριμένα ιατρικά εμφυτεύματα), και (6) έλλειψη συντελεστών βαρύτητας σε κριτήρια αξιολόγησης. Οι ισχυρισμοί απορρίπτονται λόγω έλλειψης εννόμου συμφέροντος ή αοριστίας.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 121/2018 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Κερατσινίου – Δραπετσώνας, η οποία ενέκρινε: (α) το Πρακτικό 1 (αποσφράγισης και αξιολόγησης τεχνικών προσφορών) και (β) το Πρακτικό 2 (αξιολόγησης οικονομικών προσφορών και ανάδειξης προσωρινών αναδόχων) για τη Διακήρυξη υπ’ αριθμ. 63228/28.11.2017 με αντικείμενο την «Προμήθεια ηλεκτρολογικών ειδών και διαφόρων υλικών» (προϋπολογιζόμενη δαπάνη 181.068,14€). Ισχυρίστηκε ότι η απόρριψη της τεχνικής της προσφοράς για το Τμήμα Δ’ ήταν άδικη, καθώς το προσφερόμενο υλικό (λαμπτήρας φθορισμού T5/14W) πληρούσε τις προδιαγραφές (1250 lumen, όπως αποδεικνύουν επισυναπτόμενα τεχνικά στοιχεία), ενώ κατέκρινε και την αποδοχή προσφορών ανταγωνιστών για το Τμήμα Δ’ και ΣΤ’ λόγω υποτιθέμενων ελλείψεων (π.χ. χώρα κατασκευής, πιστοποιητικά ISO/CE, έλλειψη λαμπτήρων σε φωτιστικά).

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται κατά της Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου αρ. 171/28-09-2021 την ακύρωση του σκέλους της που εγκρίνει τα αποτελέσματα αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής - Τεχνικών Προσφοράς, ειδικότερα: α) την αποδοχή της προσφοράς του οικονομικού φορέα '...' για το προϊόν Κύλινδρος Σιδερώματος 3Μ (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...), β) την αποδοχή της προσφοράς του οικονομικού φορέα '...' για τα προϊόντα Πλυντηριοστυπτήριο 30 KG (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...) και Επαγγελματικό Στεγνωτήριο 23 KG (άρ. ΕΣΗΔΗΣ ...), υποστηρίζοντας ότι οι προσφορές αυτές δεν πληρούν τεχνικές και τυπικές προδιαγραφές της διακήρυξης όπως η συμμόρφωση με απαιτήσεις CE Mark, η απουσία επίσημης μετάφρασης εγγράφων και η έλλειψη λίστας αναλωσίμων υλικών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού, όσον αφορά την απόδοση του Πρακτικού Αποσφράγισης και Αξιολόγησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και υλικών για εργαστήρια, συμπεριλαμβανομένων αναλυτών, συστημάτων απιονισμένου νερού και λογισμικού διαχείρισης δεδομένων, με συνολικό προϋπολογισμό 1.950.000 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παράβαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης, ιδιαίτερα σχετικά με την έλλειψη πιστοποιητικών περιβαλλοντικής διαχείρισης και τη μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές, ιδίως για το λογισμικό που χαρακτηρίζεται ως ιατροτεχνολογικό προϊόν.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητάει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της Απόφασης 231/6/07.03.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Ηρακλείου, η οποία ενέκρινε τα Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού και Αξιολόγησης Προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξαρτημάτων παροχέτευσης (βαλβίδες υδροκεφαλίας) με κωδικό CPV 33141642-2 για τις ανάγκες του νοσοκομείου, με προϋπολογισμό €120.414 (χωρίς ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε ως δημόσιος, ανοικτός, ηλεκτρονικός και διεθνής, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι δεκτές προσφορές δεν πληρούν ουσιώδεις τεχνικές προδιαγραφές του Παραρτήματος ΣΤ΄ της Διακήρυξης, ιδίως ως προς τον αριθμό ρυθμίσεων πίεσης και την ύπαρξη παιδιατρικής βαλβίδας μικρότερων διαστάσεων.

Η προσφεύγουσα στην προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 8833/26.02.2019 του Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας, ειδικά όσον αφορά την έγκριση των Πρακτικών αξιολόγησης του διαγωνισμού και την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρίας για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων βιοχημικών εξετάσεων με παραχώρηση βιοχημικού αναλυτή μεσαίας παραγωγικότητας. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην παραβίαση απαράβατων όρων της Διακήρυξης, ιδίως ως προς την έλλειψη πιστοποιητικού ελεύθερης κυκλοφορίας για τον αναλυτή MEDILYZER F και την μη πρόσφατη άδεια παραγωγής in vitro αντιδραστηρίων που προσκόμισε η παρεμβαίνουσα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού και υλικών για βιοχημικές εξετάσεις με συνολικό προϋπολογισμό 540.322,58 € (χωρίς ΦΠΑ).