ΑΕΠΠ/327/2020

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους εσωτερικούς χώρους των κτηρίων του. Η σύμβαση θα έχει διάρκεια δύο μηνών και προϋπολογισμένη δαπάνη 302.419,35 € χωρίς ΦΠΑ. Η ανάγκη θεωρείται κατεπείγουσα λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως η μη έγκριση του προϋπολογισμού για το 2024 και η άσκηση προδικαστικής προσφυγής, που καθιστούν αδύνατη τη σύναψη σύμβασης μέσω τακτικής διαδικασίας. Η Επιτροπή εξέτασε το ιστορικό του θέματος και επικύρωσε τη συνδρομή των προϋποθέσεων που απαιτούνται για τη χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους εσωτερικούς χώρους των κτηρίων του. Η σύμβαση προβλέπει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 502.419,35 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίζεται στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως δικαστικές και διοικητικές εμπλοκές που καθυστερούν τη διεξαγωγή τακτικών διαγωνισμών. Η Επιτροπή επικαλείται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, διασφαλίζοντας ότι οι συνθήκες δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και ότι η διαδικασία είναι απολύτως απαραίτητη.

Μέτρα προστασίας της υγείας των υπαλλήλων του Δημοσίου που εργάζονται σε εξωτερικούς χώρους. ΑΔΑ:ΕΗΗ346ΜΤΛ6-ΒΒ2

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αμφισβητεί την απόρριψη της οικονομικής της προσφοράς στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων του Πανεπιστημίου. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τα κτίρια του Πανεπιστημίου και τους εξωτερικούς χώρους, με συνολική επιφάνεια περίπου 40.150 τ.μ., για τριετή περίοδο (από 01.01.2021 έως 31.12.2023). Η διακήρυξη του διαγωνισμού όριζε ότι η σύμβαση θα ανατελεί με το κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς και ότι οι προσφορές θα εκτιμηθούν με βάση την τήρηση της εργατικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένου του ελάχιστου εργατικού κόστους.

Η προσφεύγουσα ιδιωτική κεφαλαιουχική εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 1802/28.12.2020, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων της … (CPV: …), με συνολικό προϋπολογισμό 140.000,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για διάρκεια 12 μηνών. Η προσφυγή επικαλείται εσφαλμένο υπολογισμό του εργατικού κόστους (Δώρα Χριστουγέννων/Πάσχα και επίδομα αδείας) από την παρεμβαίνουσα, καταγγέλλοντας παράβαση της εργατικής νομοθεσίας (ΥΑ 4241/127/30.01.2019) και της διακήρυξης (άρθρο 102 Ν.4412/2016). Ζητείται η αποκατάσταση της νομιμότητας και η ανατροπή της ανάδειξης της αντιπάλου εταιρείας.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «*****» και «******» και ανακήρυξε τη δεύτερη ως προσωρινό μειοδότη του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για συγκεκριμένους χώρους (CPV: ****), με προϋπολογισμένη δαπάνη 145.161,29 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%) και διάρκεια 12 μηνών, με δυνατότητα παράτασης. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι αποδεκτές προσφορές παραβίασαν τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον υπολογισμό του κατώτατου ωρομισθίου, τον απαιτούμενο αριθμό εργαζομένων και το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος, θέτοντας σε κίνδυνο τη νόμιμη εκτέλεση της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση παροχής υπηρεσιών ασφαλείας αίτησε μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της υπ’ αριθ. ΣΟΧ 1/2017 Ανακοίνωσης της Διοικήτριας του Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ». Η Ανακοίνωση αφορούσε την πρόσληψη 22 ατόμων με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για υπηρεσίες φύλαξης και σίτισης. Η προσφεύγουσα υποστήριζε ότι η διαδικασία παραβίαζε ευρωπαϊκό και συνταγματικό δίκαιο, καθώς αποκλείει τη δημόσια διαγωνιστική διαδικασία, πλήττοντας τις αρχές ισότητας, οικονομικής ελευθερίας και ανταγωνισμού.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1ης/17.1.2018, η οποία εγκρίνει τη σύναψη ατομικών συμβάσεων εργασίας ιδιωτικού δικαίου για 57 άτομα προσωπικού καθαριότητας με 8ωρη απασχόληση. Με την απόφαση αυτή, η αναθέτουσα αρχή αρνήθηκε να ολοκληρώσει τον ηλεκτρονικό ανοιχτό δημόσιο διαγωνισμό (Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ.) για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας (CPV) στους χώρους του νοσοκομείου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 545.564,51 € χωρίς ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός είχε κριτήριο κατακύρωσης την οικονομικά πλέον συμφέρουσα προσφορά.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της υπ' αριθ. 604/2019 Απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά του στον διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων της. Ειδικότερα, ζητήθηκε η ακύρωση της πράξης που αποκλείει την προσφορά του από τον διαγωνισμό και η απόρριψη ως μη νόμιμης της οικονομικής προσφοράς της προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για 24 μήνες, με προϋπολογισμό 200.000€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή στηρίχθηκε σε αυταπόδεικτη βλάβη λόγω του φερόμενου παράνομου αποκλεισμού και στον ισχυρισμό ότι παραβιάστηκαν οι κανόνες ανάθεσης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης που την αποκλείει από τον διαγωνισμό, καθώς και τον αποκλεισμό της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προσωρινή εγκατάσταση και λειτουργία μονάδας αφαλάτωσης ιδιοκτησίας της αναθέτουσας αρχής, δυναμικότητας 600 κυβικών μέτρων ημερησίως, για τις ανάγκες υδροδότησης ενός συγκεκριμένου νησιού, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 390.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο Ανάδοχος θα έπρεπε να εκτελέσει συνοδά έργα για την εγκατάσταση και λειτουργία της μονάδας σε διάστημα δύο μηνών από την έκδοση της σχετικής υπουργικής απόφασης.