ΑΕΠΠ/335/2018

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Γραμματέα της αναθέτουσας αρχής με την οποία εγκρίθηκε το Πρακτικό της Επιτροπής του διαγωνισμού, κρίθηκαν νόμιμες οι οικονομικές προσφορές των λοιπών πέντε συνδιαγωνιζομένων οικονομικών φορέων και αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα ως η προσωρινός ανάδοχος για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας του κτηρίου του ΥΠΕΠΘ επί της οδού Ανδρέα Παπανδρέου 37 στο Μαρούσι. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον καθημερινό γενικό καθαρισμό των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων του κτιρίου, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών όπως ξεσκόνισμα επίπλων, άδειασμα και πλύσιμο σταχτοδοχείων, καθαρισμός WC και τουαλετών τρεις φορές ημερησίως, καθαρισμός ανελκυστήρων, αποκομιδή σκουπιδιών και περιοδικές υπηρεσίες καθαριότητας όπως καθαρισμός υαλοπινάκων και εσωτερικών θυρών.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα σε έτερο οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, ευπρεπισμού και απολύμανσης των χώρων και κτιριακών εγκαταστάσεων της Αναθέτουσας Αρχής για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν τον καθημερινό καθαρισμό γραφείων, κοινόχρηστων χώρων, τουαλετών και εξωτερικών χώρων, καθώς και τη διαχείριση απορριμμάτων, με σκοπό τη διασφάλιση των συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας για το προσωπικό και το κοινό.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση: (1) της διακήρυξης διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση διαγωνισμού για μίσθωση 60 χημικών τουαλετών για τον Ιανουάριο 2020 σε δομή φιλοξενίας προσφύγων, (2) της σχετικής απόφασης έγκρισης της διαδικασίας, και (3) της σύμβασης αξίας 29.451,24€. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η μίσθωση κινητών χημικών τουαλετών με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (διαστάσεις 1,1x1,1x2,3μ, πολυαιθυλένιο υψηλής πυκνότητας, δεξαμενή 230 λίτρων κ.ά.), καθώς και η συστηματική απομάκρυνση λυμάτων με ειδικό όχημα, ο καθαρισμός και η συντήρησή τους για τις υγειονομικές ανάγκες προσφύγων στο πρώην στρατόπεδο στη Λέσβο.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης 1262/2017 του διαγωνισμού για τη μίσθωση και καθαρισμό 50 κινητών τουαλετών (WC), με προϋπολογισμό 258.240 € (χωρίς ΦΠΑ) για 24 μήνες. Επιδιώκει τον αποκλεισμό της ισχυριζόμενης εταιρείας, κατηγορώντας τη για μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. έλλειψη Ευρωπαϊκού Οικολογικού Σήματος, ελλιπή δικαιολογητικά όπως τεχνικά δελτία (TDS), βεβαιώσεις πιστοποίησης κ.ά.). Η προσφυγή στηρίζεται σε παράβαση των όρων της διακήρυξης και του ν. 4412/2016, με ισχυρισμούς ότι η αναθέτουσα αρχή δεν αξιολόγησε σωστά τις πλημμελείς προσφορές.

(Τουλάχιστον 50 λέξεις) Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Υπουργού που έκρινε αποδεκτές τις προσφορές των οικονομικών φορέων '...' και 'δεύτερος προσφεύγων', στο πλαίσιο διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης για υπηρεσίες καθαρισμού χώρων, εγκαταστάσεων και επιφανειών του Κρατικού Αερολιμένα '...' (εκτιμώμενης αξίας 1.961.309,16 ευρώ άνευ ΦΠΑ). Ο πρώτος προσφεύγων ασκεί προσφυγή κατά της απόφασης για την αποδοχή του δεύτερου προσφεύγοντα ως προσωρινού αναδόχου, ενώ ο δεύτερος προσφεύγων προσβάλλει την αποδοχή του οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες γενικού καθαρισμού και συντήρησης των εγκαταστάσεων του αερολίμενα, με συγκεκριμένα καθήκοντα όπως καθαρισμός δαπέδων γραφείων, διαχείριση χώρων υγιεινής, καθαρισμός υαλοπινάκων, καθαρισμός πυρηνοσταθμών, καθαρισμός σχαρών ομβρίων, καθώς και ειδικές απαιτήσεις για θερινή/χειμερινή περίοδο και πρόσθετο προσωπικό κατά τους μήνες υψηλής κίνησης.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αφορά τη διενέργεια ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτιρίων και των εξωτερικών χώρων ευθύνης των υπηρεσιών της Περιφερειακής Ενότητας, με σκοπό τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας και της ευπρέπειας των δημόσιων χώρων. Οι υπηρεσίες αυτές αφορούν τακτικούς καθαρισμούς γραφείων, διαδρόμων και κοινόχρηστων χώρων, καθώς και έκτακτες παρεμβάσεις όπου κρίνεται απαραίτητο βάσει των τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης.

Οι προσφεύγουσες επιζητούν την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Α.Ε. με αριθμό 595/3/05-06-2019, η οποία ενέκρινε το πρακτικό επιτροπής για τον διαγωνισμό «ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ» των χώρων WC, εσωτερικών κοινόχρηστων χώρων, γραφείων, εκκλησίας και φυλακίων. Επιπλέον, ζητούν να γίνει δεκτή η οικονομική τους προσφορά ως η χαμηλότερη (112.809,92 € για δύο έτη) και να κηρυχθούν προσωρινοί ανάδοχοι. Προβάλλουν ελλείμματα στον έλεγχο του ελάχιστου εργατικού κόστους και κατηγορούν για αυθαίρετη απόρριψη προσφορών χωρίς σαφή κριτήρια.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη της προσφοράς της, διεκδικώντας την επανένταξή της στη διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής, η οποία περιλαμβάνει τον καθημερινό καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, τη διαχείριση απορριμμάτων και τη συντήρηση της υγιεινής των κοινόχρηστων χώρων, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία των υποδομών της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της πράξης/παράλειψης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον διαγωνισμό, επιδιώκοντας τη συμμετοχή της στη διαδικασία. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για τις ανάγκες των κτιριακών εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής, η οποία περιλαμβάνει τον καθημερινό καθαρισμό των χώρων γραφείων, των κοινόχρηστων χώρων, των χώρων υγιεινής, τον καθαρισμό υαλοπινάκων, τη συλλογή απορριμμάτων και τη διαχείριση αποβλήτων, διασφαλίζοντας την υγιεινή και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών για το χρονικό διάστημα ισχύος της σύμβασης, σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης της δημόσιας σύμβασης με αντικείμενο «Συντήρηση – καθαρισμός και επισκευή φρεατίων υδροσυλλογής και συνδετηρίων αγωγών», εκτιμώμενης αξίας 5.170.967,74 ευρώ (άνευ ΦΠΑ), επικαλούμενος παράνομη χαρακτηρισμό της ως σύμβασης έργου αντί υπηρεσιών. Κύρια σημεία: (α) Το μεγαλύτερο μέρος του αντικειμένου (66,18% των δαπανών) αφορά καθαρισμούς, αποφράξεις και έκτακτες επεμβάσεις, όχι τεχνικό έργο, (β) Παράλειψη υποχρεωτικής σύμφωνης γνώμης Τεχνικού Συμβουλίου κατ’ άρθρο 4 παρ. 7 Ν.4412/2016, (γ) Αντίστοιχη παράβαση οδηγεί σε λανθασμένο καθεστώς συμμετοχής (άρθρα 21.1, 22Β-22Δ της διακήρυξης). Η ΑΕΠΠ δέχτηκε την προσφυγή, ακύρωσε τη διακήρυξη και ενέκρινε επιστροφή του παραβόλου.