ΑΕΠΠ/363/2021

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση δύο όρων της διακήρυξης για τον διαγωνισμό υπηρεσιών καθαρισμού του Γενικού Νοσοκομείου Βόλου «Αχιλλοπούλειο». Συγγκεκριμένα, ζήτησε την ακύρωση του όρου που αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (απαίτηση για ειδικό ετήσιο κύκλο εργασιών ίσο ή μεγαλύτερο του 1/2 της προϋπολογισθείσας δαπάνης για τα τρία προηγούμενα έτη) και του όρου περί τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας (απαίτηση για δύο παρόμοιες συμβάσεις με νοσοκομεία εν ισχύ). Επιπλέον, ζήτησε ματαίωση του διαγωνισμού και επαναπρόκυψή του με τροποποιημένους όρους. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού σε εμβαδόν 49.594 τ.μ. με προϋπολογισμό 456.682,60 ευρώ και διάρκεια 1 έτους με δυνατότητα παράτασης.

Η προσφεύγουσα ανώνυμη ασφαλιστική εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά των πράξεων της Αναθέτουσας Αρχής για τον ανοικτό διαγωνισμό για την 'Ασφαλιστική κάλυψη οχημάτων-μηχανημάτων έργου και περιουσίας του Περιφερειακού Συνδέσμου ΦΟ.Δ.Σ.Α. Κεντρικής Μακεδονίας'. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ασφαλιστική κάλυψη αστικής ευθύνης, υλικών ζημιών και σωματικών βλαβών προς τρίτους για τα οχήματα και μηχανήματα έργου του ΦΟ.Δ.Σ.Α., καθώς και η κάλυψη της περιουσίας του Συνδέσμου. Η προσφυγή επικεντρώνεται στη νομιμότητα της τεχνικής αξιολόγησης και της ανάδειξης της παρεμβαίνουσας ως προσωρινού αναδόχου, ισχυριζόμενη ότι η τεχνική προσφορά της δεν ανταποκρινόταν πλήρως στους όρους της διακήρυξης ως προς τα απαιτούμενα ποσά ασφαλιστικής κάλυψης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής Διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου στην πλειστηριαζόμενη σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για το νοσοκομείο, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, συχνότητα καθαρισμού, απαιτούμενο προσωπικό, υλικά καθαρισμού και άλλες λεπτομέρειες όπως ορίζονται στο Παράρτημα Ι της διακήρυξης. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον αποκλεισμό της προσφέρουσας λόγω ελλείψεων στην τεχνική προσφορά της και στη νομιμότητα της ανάδειξης της παρεμβαίνουσας ως αναδόχου.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 25/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, που αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού δημοτικών κτιρίων, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης της εν λόγω διακήρυξης. Επιπλέον, ζητά την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που θεωρεί ότι περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, αιτούμενος την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών και των κριτηρίων επιλογής για τη συμμετοχή του στον διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του δημοσίου ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων του νοσοκομείου, με προϋπολογισμό 1.895.161,29 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για 1 έτος και δικαίωμα προαίρεσης για άλλο 1 έτος. Ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης παραβιάζουν τους κανόνες του εσωτερικού και κοινοτικού δικαίου, ειδικά στον όρο 2.2.5 που αφορά την οικονομική επάρκεια, καθώς αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό και αποκλείουν τη συμμετοχή του, παρά τη φερεγγυότητά του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαρισμού κτιρίων του νοσοκομείου με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής που καθόρισε ως οριστική ανάδοχο την τρίτη παρεμβαίνουσα για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για διάρκεια 12 μηνών σε κτίρια της αναθέτουσας Αρχής, με συνολική εκτιμώμενη αξία 530.000€ (έως 1.590.000€ με προαίρεση). Η προσφυγή επικεντρώνεται σε παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και της εργασιακής νομοθεσίας, ιδίως σχετικά με τον υπολογισμό του εργατικού κόστους, τις ασφαλιστικές εισφορές και τις νόμιμες κρατήσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. …/17 Οκτωβρίου 2023 απόφασης, καθώς και της ενσωματωμένης σε αυτήν υπ' αριθμ. …/31 Μαΐου 2023 απόφασης, οι οποίες αφορούν την κατακύρωση διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού σε νοσοκομεία. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού μέσω συμφωνίας-πλαισίου τεσσάρων ετών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 18.055.380,00 € (χωρίς ΦΠΑ) ή 22.388.671,20 € (με ΦΠΑ 24%). Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις των αρχών ίσης μεταχείρισης και διαφάνειας, λανθασμένους υπολογισμούς του εργατικού κόστους, καθώς και μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον απαιτούμενο αριθμό ωρών καθαρισμού και την κάλυψη της συνολικής επιφάνειας.

Η προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού, οι οποίοι θεωρούνται αντίθετοι με την εθνική και κοινοτική νομοθεσία, με στόχο είτε τη ματαίωση του διαγωνισμού είτε τη συνέχισή του χωρίς τους παράνομους όρους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια χειρουργικών ραμμάτων (CPV 33141126-9) με προϋπολογισμένη δαπάνη 96.395,96 €. Η προσφυγή επικεντρώνεται στις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, οι οποίες κατηγορούνται ότι θέτουν αδικαιολόγητους περιορισμούς και παραβιάζουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης, ιδίως σε σχέση με την απαίτηση σήμανσης CE και πρόσθετων τεχνικών προϋποθέσεων.

Οι προσφεύγουσες ενώσεις οικονομικών φορέων αιτούνται την ακύρωση της διακήρυξης (αριθμ. ΑΔΑΜ: ...), ιδίως των όρων του άρθρου 22.Γ (Οικονομική και Χρηματοοικονομική Επάρκεια) και του άρθρου 22.Δ (Επαγγελματική και Τεχνική Ικανότητα), οι οποίοι απαγορεύουν την άθροιση κριτηρίων μεταξύ μελών ένωσης, απαιτώντας η κάθε απαίτηση να ικανοποιείται από ένα μόνο μέλος ή δανείο φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υδραυλικά έργα με εκτιμώμενη αξία 48.387.096,77€ (χωρίς ΦΠΑ), όπου οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι πληρούν σωρευτικά όλα τα κριτήρια, αλλά αποκλείονται λόγω των προσβαλλόμενων όρων, που περιορίζουν δυσανάλογα τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν αρχές δημοσίων συμβάσεων.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτές τις οικονομικές προσφορές των εταιρειών, συμπεριλαμβανομένης της παρεμβαίνουσας, και ανέδειξε την τελευταία ως προσωρινή ανάδοχο για συμβάσεις καθαρισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για κτίρια με συνολικό προϋπολογισμό 1.330.645,16€ (χωρίς ΦΠΑ), όπου η ανάθεση θα γινόταν με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής. Η προσφυγή θεωρεί ότι οι προσφορές που έγιναν δεκτές παραβιάζουν την εργατική νομοθεσία και τους όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον υπολογισμό του ωρομισθίου και τη μη συμπερίληψη της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8%.