ΑΕΠΠ/611/2018

Προϋποθέσεις για την χωρίς δημοπρασία μίσθωση ακινήτου για στέγαση Δημόσιας Υπηρεσίας.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Για την χωρίς δημοπρασία μίσθωση ακινήτου προς στέγαση Δημόσιας Υπηρεσίας θα πρέπει το εμβαδόν του ακινήτου που επιδιώκεται να μισθωθεί χωρίς δημοπρασία να είναι ίσο ή τουλάχιστον παραπλήσιο εκείνου, το οποίο εκζητείτο προς μίσθωση με τις δημοπρασίες που απέβησαν άγονες.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση σχετικών όρων της Διακήρυξης για τη «Προμήθεια Τροφίμων και Βασικής Υλικής Συνδρομής για το ΤΕΒΑ/FEAD» λόγω περιοριστικών προϋποθεμάτων που καθιστούν δυσχερή τη συμμετοχή της. Ειδικότερα, αμφισβητεί: 1) Την απαίτηση σωρευτικής εκτέλεσης δύο συμβάσεων μεγάλης αξίας (651.680€/σύμβαση), 2) Την απαίτηση για 3.500 ωφελουμένους, 3) Την ασάφεια ως προς τους αποθηκευτικούς χώρους, 4) Την απαίτηση πιστοποιητικών για κατεψυγμένα (ανύπαρκτα στα είδη), 5) Την ασάφεια για τα απαιτούμενα φορτηγά και 6) Τη χρήση του όρου «άδεια υγειονομικού ενδιαφέροντος» αντί του «ΚΑΔ».

Η αιτούσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση του όρου 2.2.5.2 της Διακήρυξης, ο οποίος αφορά την «Οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια», καθώς και την ακύρωση της σχετικής Διευκρίνισης 12493/05.06.2019. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Διανομή λογαριασμών κατανάλωσης νερού» σε συγκεκριμένη περιοχή με προϋπολογισμό €485.000 ανά έτος (χωρίς ΦΠΑ) για 1 έτος με δυνατότητα επέκτασης για 1 ακόμη έτος. Η αιτούσα ισχυρίζεται ότι η απαίτηση για τραπεζική βεβαίωση πιστοληπτικής ικανότητας είναι άδικη, καθώς προτίθεται να στηριχθεί στις ικανότητες τρίτου φορέα με βεβαίωση από το ΤΜΕΔΕ, το οποίο δεν είναι τραπεζικό ίδρυμα αλλά διαθέτει σχετική πιστοληπτική ικανότητα.

Η προσφεύγουσα αίτησε με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση τριών όρων της διακήρυξης για τον διαγωνισμό προμήθειας συγκροτήματος δύο αεροσυμπιεστών παραγωγής φαρμακευτικού αναπνευστικού αέρα, προϋπολογισμού 64.516,13 ευρώ. Συγκεκριμένα, ζήτησε: 1) την ακύρωση του όρου για πίεση λειτουργίας των αεροσυμπιεστών στα 15 bar, τον οποίο θεώρησε μη νόμιμο και ανάλογο, 2) την ακύρωση της απαίτησης ο προμηθευτής να διαθέτει εγκατεστημένο τεχνικό συνεργείο στην Αττική, που κρίθηκε ως αδικαιολόγητος γεωγραφικός περιορισμός, και 3) την ακύρωση του όρου για τη μέτρηση του CO στην έξοδο του αέρα, ο οποίος δεν συμμορφωνόταν με το πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO 7396-1:2016.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση ποιοτικών κριτηρίων επιλογής της διακήρυξης, συγκεκριμένα: α) του όρου 2.2.4.1 για την καταλληλότητα άσκησης επαγγελματικής δραστηριότητας (απαίτηση 3 συμβάσεων σε νοσοκομεία τελευταίας τριετίας με ελάχιστη απασχόληση προσωπικού), β) του όρου 2.2.5 για οικονομική επάρκεια (απαίτηση κύκλου εργασιών 200% του προϋπολογισμού και ασφαλιστήριο 2 εκ. €), γ) του όρου 2.2.6 για τεχνική ικανότητα (παρόμοιος με 2.2.4). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας στο Νοσοκομείο ****, με ετήσιο προϋπολογισμό 1.101.142,90 € και απαιτούμενη ετήσια εργασία 130.390 ωρών από 61 άτομα. Οι όροι κρίθηκαν δυσανάλογοι και νοθευτικοί του ανταγωνισμού, ιδιαίτερα κατά των ΜΜΕ.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων για ένα έτος. Ειδικότερα, επικεντρώνεται στην ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης, όπως οι απαιτήσεις για οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (συγκεκριμένα για τρεις συμβάσεις με νοσοκομεία τα τελευταία τρία έτες και διπλάσιο προσωπικό καθαρισμού), την υπερβολική ασφαλιστική κάλυψη (3.000.000 ευρώ), καθώς και τυπογραφικά λάθος στον προϋπολογισμό και τον υπολογισμό των αργιών. Υποστηρίζει ότι αυτοί οι όροι περιορίζουν τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν αρχές δικαίου.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε από την εταιρία κατά του όρου 8.2 της Διακήρυξης, ο οποίος απαιτούσε από τους προσφέροντες να προσκομίζουν σωρευτικά πιστοποιητικά ISO 9001:2008 (ή μεταγενέστερο) και ISO 13485:2003 (ή μεταγενέστερο) για το είδος της Κατηγορίας Β «Κεντρικός Σταθμός (1τμχ) και Monitors παρακολούθησης (3 τμχ)». Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι η απαίτηση αυτή ήταν υπερβολική, ασυνήθης και απρόσφορη, καθώς το ISO 13485 είναι εξειδικευμένο για ιατροτεχνολογικά προϊόντα και περιλαμβάνει τις απαιτήσεις του ISO 9001, γεγονός που καθιστά την σώρευση και των δύο πιστοποιήσεων περιττή και περιοριστική για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό. Ζητήθηκε η ακύρωση του όρου και η τροποποίησή του ώστε να επιτρέπεται η υποβολή είτε του ενός είτε του άλλου πιστοποιητικού, με στόχο την προστασία του δικαιώματος συμμετοχής της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. Κ.Γ./Δ11/Ε 43475/24.12.2020 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, ειδικά στο μέρος όπου έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ηλεκτρονικών συσκευών ανίχνευσης ιχνών εκρηκτικών (EXPLOSIVE TRACE DETECTORS - ETD) με προϋπολογισμό 1.200.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίζεται σε δύο κύρια σημεία: α) την παράβαση του όρου 3.3 των Τεχνικών Προδιαγραφών, σύμφωνα με τον οποίο οι διαγωνιζόμενοι έπρεπε να υποβάλουν ξεχωριστές καταστάσεις ανταλλακτικών για την περίοδο εγγύησης και την περίοδο μετά τη λήξη της εγγύησης, και β) την παράβαση του όρου 6.2.12, που αφορά την απαίτηση τα μέσα δειγματοληψίας να μην απαιτούν προετοιμασία πριν τη χρήση τους, κάτι που δεν τηρήθηκε από την παρεμβαίνουσα.

Η προσφυγή ζητά την ακύρωση συγκεκριμένου όρου της Διακήρυξης για τον δημόσιο διαγωνισμό με τίτλο 'Προμήθεια εργαλείων χειρουργείου', ο οποίος απαιτούσε την κατάθεση δύο δημοσιευμένων κλινικών μελετών για κάθε εργαλείο ξεχωριστά. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο όρος αυτός είναι περιοριστικός για τον ανταγωνισμό, καθιστά δυσχερή τη συμμετοχική διαδικασία και παραβιάζει την ελεύθερη κυκλοφορία των ιατροτεχνολογικών προϊόντων που φέρουν σήμανση CE. Επίσης, θεωρεί ότι η απαίτηση αυτή υπερβαίνει τα προβλεπόμενα από την Οδηγία 93/42/ΕΟΚ καθώς και τις αρχές της αναλογικότητας και του ελέγχου του δημόσιου συμφέροντος.

Εάν, με βάση το άρθρο 15 παρ. 3α της από 2.2.2018 Σύμβασης Παραχώρησης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της εταιρείας με την επωνυμία «Οργανισμός Λιμένος Θεσσαλονίκης Ανώνυμη Εταιρεία» (ΟΛΘ Α.Ε.), στα «Ενοποιημένα Έσοδα» της εταιρείας αυτής, που αποτελούν τη βάση υπολογισμού του καταβλητέου στο Ελληνικό Δημόσιο Ανταλλάγματος Παραχώρησης, περιλαμβάνονται, εκτός από τα έσοδα που προέρχονται από τις συνήθεις δραστηριότητες της εταιρείας, και τα ακόλουθα: α) ασυνήθη έσοδα, δηλαδή έσοδα που δεν προέρχονται από τις συνήθεις δραστηριότητές της, β) έσοδα τα οποία προέρχονται από τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην οποία αυτή προβαίνει και γ) έσοδα τα οποία προέρχονται από αναστροφή ζημίας που είχε καταγραφεί τα προηγούμενα έτη από την επιμέτρηση της αξίας των περιουσιακών στοιχείων της ή από αναστροφή αχρησιμοποίητων προβλέψεων που είχαν σχηματιστεί στο παρελθόν, όπως προβλέπεται στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα.(...)Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 15 παρ. 3α της από 2.2.2018 Σύμβασης Παραχώρησης που κυρώθηκε με τον ν. 4522/2018, στα (Ενοποιημένα) έσοδα της εταιρείας ΟΛΘ Α.Ε., που αποτελούν τη βάση υπολογισμού του καταβλητέου από αυτήν στο Ελληνικό Δημόσιο ετήσιου Ανταλλάγματος Παραχώρησης, περιλαμβάνονται και α) τα ασυνήθη έσοδα, δηλαδή έσοδα που δεν προέρχονται από τις συνήθεις δραστηριότητές της, β) τα έσοδα τα οποία προέρχονται από τη χρηματοοικονομική διαχείριση στην οποία αυτή προβαίνει, καθώς και γ) τα έσοδα τα οποία προέρχονται από αναστροφή ζημίας που είχε καταγραφεί τα προηγούμενα έτη από την απομείωση της αξίας πάγιων περιουσιακών στοιχείων της και από αναστροφή αχρησιμοποίητων προβλέψεων που είχαν σχηματιστεί στο παρελθόν (ομόφωνα).