ΑΕΠΠ/1086/2022

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων για ένα έτος. Ειδικότερα, επικεντρώνεται στην ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης, όπως οι απαιτήσεις για οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (συγκεκριμένα για τρεις συμβάσεις με νοσοκομεία τα τελευταία τρία έτες και διπλάσιο προσωπικό καθαρισμού), την υπερβολική ασφαλιστική κάλυψη (3.000.000 ευρώ), καθώς και τυπογραφικά λάθος στον προϋπολογισμό και τον υπολογισμό των αργιών. Υποστηρίζει ότι αυτοί οι όροι περιορίζουν τον ανταγωνισμό και παραβιάζουν αρχές δικαίου.

Με την προδικαστική προσφυγή ζητείται η ακύρωση της διακήρυξης διαγωνισμού του Γενικού Νοσοκομείου για την ανάδειξη αναδόχου σύμβασης «Παροχή Υπηρεσιών Καθαρισμού Κτιρίων» για 1 έτος με δικαίωμα παράτασης, προϋπολογισμού 957.258,07€. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού όλων των κτιριακών εγκαταστάσεων του νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένων εσωτερικών και εξωτερικών χώρων, υπογείων, ταρατσών και άλλων περιοχών, με ειδικές απαιτήσεις για υγειονομικές προδιαγραφές και πρότυπα ποιότητας. Η προσφυγή ασκείται λόγω πλημμελών στη διαδικασία επιλογής και τα κριτήρια αξιολόγησης που καθιστούν δυσχερή τη συμμετοχή μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθ. 20/27.11.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορούσε τη δημόσια σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας των χώρων ενός νοσοκομείου για ένα έτος, με προϋπολογισμό 2.258.064,52€ (συμπεριαλαμβανομένου ΦΠΑ) και κωδικό CPV 'Υπηρεσίες καθαρισμού κτιρίων'. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι η αναθέτουσα αρχή αποφάσισε παράνομα, καθώς απέκλινε χωρίς επαρκή αιτιολόγηση από τη γνώμη της Επιτροπής Διαγωνισμού και έκανε αποδεκτή την προσφορά μιας εταιρείας που δεν είχε συμπεριλάβει στην οικονομική της προσφορά την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8%, παρά τις σχετικές προβλέψεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του διαγωνισμού για τη σύμβαση «Αποκατάσταση βλαβών & επεμβάσεις τοπικού χαρακτήρα στο Πρωτεύον Αστικό Οδικό Δίκτυο Περιφέρειας Αττικής», συνολικού προϋπολογισμού 4.838.709,70 €. Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση όρων που αφορούν την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και άλλες διατάξεις που θεωρούνται παράνομες και περιοριστικές του ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες συντήρησης, αποκατάστασης και άρσης της επικινδυνότητας του πρωτεύοντος αστικού οδικού δικτύου, συμπεριλαμβανομένης της αποκατάστασης φθορών, βελτίωσης οδοστρωμάτων, κατακόρυφης σήμανσης, μεταλλικών στηθαίων ασφαλείας και άλλων εργασιών για τη διασφάλιση της οδικής ασφάλειας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι της διακήρυξης αποκλείουν άδικα εταιρείες που πληρούν τις απαιτήσεις του νόμου και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση δύο όρων της διακήρυξης για τον διαγωνισμό υπηρεσιών καθαρισμού του Γενικού Νοσοκομείου Βόλου «Αχιλλοπούλειο». Συγγκεκριμένα, ζήτησε την ακύρωση του όρου που αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (απαίτηση για ειδικό ετήσιο κύκλο εργασιών ίσο ή μεγαλύτερο του 1/2 της προϋπολογισθείσας δαπάνης για τα τρία προηγούμενα έτη) και του όρου περί τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας (απαίτηση για δύο παρόμοιες συμβάσεις με νοσοκομεία εν ισχύ). Επιπλέον, ζήτησε ματαίωση του διαγωνισμού και επαναπρόκυψή του με τροποποιημένους όρους. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού σε εμβαδόν 49.594 τ.μ. με προϋπολογισμό 456.682,60 ευρώ και διάρκεια 1 έτους με δυνατότητα παράτασης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Νοσοκομείου, με την οποία κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των εταιρειών «....» και «....». Ισχυρίζεται ότι οι τεχνικές προσφορές τους παραβιάζουν απαιτήσεις της διακήρυξης και της νομοθεσίας που διέπει αυτήν, συγκεκριμένα ότι δεν υπέβαλαν πιστοποιητικά υγείας του προτεινόμενου προσωπικού και ότι υπέβαλαν αλλοδαπά έγγραφα χωρίς επίσημη μετάφραση. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για ένα έτος με δυνατότητα παράτασης, με συνολικό προϋπολογισμό 84.024,25 ευρώ πλέον ΦΠΑ 24%.

Η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης (υπ’ αρ. Β/13363/14.06.2019) του Γ.Ν. Λαμίας, με αντικείμενο την ανάθεση της υπηρεσίας «Σίτισης Ασθενών & Εφημερευόντων Ιατρών του νοσοκομείου» για 1 έτος (με δικαίωμα προαίρεσης άλλου 1 έτους) και προϋπολογισμό 1.130.000€. Αιτείται την ακύρωση τριών όρων της διακήρυξης: (α) τον όρο 2.2.5 (απαίτηση ιδίων κεφαλαίων 1.000.000€ ανά μέλος ένωσης, κωλύοντας τη συμμετοχή ΜμΕ), (β) τον όρο 2.2.9.2 Β.5 (ασύνδετη πιστοποίηση για ιατροτεχνολογικά προϊόντα), και (γ) τον όρο 2.3 (αόριστα κριτήρια αξιολόγησης χωρίς στοιχεία απόδειξης). Υποστηρίζει ότι οι όροι παραβιάζουν τις αρχές ισότητας, διαφάνειας και αναλογικότητας (άρθρα 18, 19, 75 Ν.4412/2016). Η ΑΕΠΠ δέχθηκε την προσφυγή και ακύρωσε τη διακήρυξη.

Η Προδικαστική Προσφυγή της εταιρείας επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και αποδέχεται την προσφορά της εταίρου εταιρείας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση της υπηρεσίας καθαρισμού κτιρίων (CPV 90910000-7) για ένα έτος με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.588.341,69 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε με μη νόμιμη αιτιολογία (μη κατάθεση δειγμάτων υλικών), ενώ η αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας παραβιάζει όρους της διακήρυξης, ειδικότερα ως προς τη μίσθωση εξοπλισμού και την κατάθεση υλικών καθαρισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 25/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, που αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού δημοτικών κτιρίων, καθώς και την αναστολή εκτέλεσης της εν λόγω διακήρυξης. Επιπλέον, ζητά την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που θεωρεί ότι περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης, αιτούμενος την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών και των κριτηρίων επιλογής για τη συμμετοχή του στον διαγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση επιδιώκει να γίνει δεκτή η προσφυγή της και να ακυρωθούν οι όροι της διακήρυξης που αφορούν την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, καθώς και την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα. Συγκεκριμένα, ζητείται η ακύρωση της παραγράφου 2.2.5 της διακήρυξης, η οποία απαιτεί ο επίδοξος ανάδοχος να έχει ελάχιστο ειδικό ετήσιο κύκλο εργασιών τουλάχιστον 80% της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης, καθώς και της παραγράφου 2.2.6, που αφορά την εκτέλεση το λιγότερο μίας σύμβασης προμηθειών με αντίστοιχο ύψος κατά την προηγούμενη τριετία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια Τροφίμων & Λοιπών Αναλώσιμων Ειδών Παντοπωλείου» για το έτος 2018, με εκτιμώμενη αξία 447.430,56 € (πλέον ΦΠΑ).