Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 10/25-11-2020, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά στον ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων και βιοχημικών εξετάσεων. Επιπλέον, απαιτεί την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αναλυτών για διενέργεια βιοχημικών και ανοσολογικών εξετάσεων με προϋπολογισμένο κόστος 450.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα προσβάλλει την απόρριψη της προσφοράς της λόγω δήθεν μη συμμόρφωσης με τεχνικές προδιαγραφές, όπως την μη υποβολή πιστοποιητικών CE για ορισμένους αναλυτές, ενώ ταυτόχρονα προσβάλλει την αποδοχή της προσφοράς της αντιπάλου.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. …….. Διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων για τη διενέργεια βιοχημικών εξετάσεων στο Νοσοκομείο …….., υποστηρίζοντας ότι οι τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης είναι παρανομες και περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό. Συγκεκριμένα, επικαλείται ότι οι όροι όπως η απαίτηση για κοινό δειγματολήπτη 300 θέσεων, η ανασύσταση αντιδραστηρίων, οι προδιαγραφές παραγωγικότητας και η απευθείας συνδεσιμότητα αναλυτικών μονάδων αποτελούν φωτογραφικές προδιαγραφές που ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια βιοχημικών αναλυτών (αντιδραστήρια βιοχημικών εξετάσεων) με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού και προϋπολογισθείσα δαπάνη 311.061,04 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η πρώτη προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού με την οποία έγιναν αποδεκτές οι προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιριών, καθώς θεωρεί ότι οι τεχνικές προσφορές τους δεν πληρούν τις προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τα κριτήρια της ποιότητας, τεχνολογίας, απόδοσης και αξιοπιστίας λειτουργίας των βιοχημικών αναλυτών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια χημικών αντιδραστηρίων βιοχημικών εξετάσεων με παραχώρηση συνοδού εξοπλισμού, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 119.364,50 € χωρίς ΦΠΑ.

Η προδικαστική προσφυγή των εταιριών αφορά την ακύρωση όρων της διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικών εξετάσεων με συνοδό εξοπλισμό. Ειδικότερα, η πρώτη εταιρία ζητεί τη μερική/ολική ακύρωση για Τμήματα 1, 3, 4 και 6, επικαλούμενη παραβιάσεις όπως ασάφεια κριτηρίων τεχνικής ικανότητας και ανεπίτρεπτη σύγχυση των κριτηρίων ανάθεσης. Η δεύτερη εταιρία εστιάζει στον όρο 6 του Τμήματος 6 (εξέταση ούρων), θεωρώντας ότι ο όρος αυτός περιορίζει κατά παράνομο τρόπο την τεχνολογική ποικιλία και αποκλείει αναλυτές που εξασφαλίζουν ακρίβεια μέτρησης χωρίς αυτόματη διόρθωση. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 6 Τμήματα με εξετάσεις (ρουτίνας, φαρμάκων, καρκινικών δεικτών κλπ.) συνολικής αξίας ~1,4 εκατ. ευρώ.

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί η υπ΄ αριθμ. 352/13.10.2021 Απόφαση τoυ Δ.Σ της αναθέτουσας αρχής − κατ΄ αποδοχή του, από 08.10.2021, Πρακτικού αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών της Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού - η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια βιοχημικών αναλυτών» (CPV …), προς κάλυψη των ετήσιων αναγκών της αναθέτουσας αρχής, προϋπολογισμού 241.935,48€ μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας/τιμής (με αρ. … Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 7/27.06.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε την ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινής αναδόχου για την προμήθεια χημικών αντιδραστηρίων (CPV: 33696300-8) με συνοδό εξοπλισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια βιοχημικών αναλυτών για την εκτέλεση εξετάσεων εφημερίας και ρουτίνας, συμπεριλαμβανομένων αναλώσιμων υλικών και προγράμματος εξωτερικού ελέγχου ποιότητας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας είναι απαράδεκτη λόγω έλλειψης απαραίτητων αναλωσίμων (θήκες αντιδραστηρίων) και μη κάλυψης όλων των ζητούμενων εξετάσεων (πρωτεΐνη σε εγκεφαλονωτιαίο υγρό).

H πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της εταιρείας «.....» στον διεθνή ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό, ειδικότερα για το τμήμα 1 (τέσσερις αυτόματοι Βιοχημικοί αναλυτές υγράς χημείας μεσαίας παραγωγικότητας), και την επιστροφή του κατατεθέντος παραβόλου ύψους 991,10 €. Η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης, κατά το μέρος που την βλάπτει, δηλαδή όσον αφορά την αποδοχή της προσφοράς της «.....» και την ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια βιοχημικών αναλυτών και αναλωσίμων, με εκτιμώμενη αξία 198.220,43 € (χωρίς ΦΠΑ) για το Τμήμα 1.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση τμημάτων της διακήρυξης για την προμήθεια αντιδραστηρίων βιοχημικού εργαστηρίου με συνοδό εξοπλισμό, συνολικής αξίας 644.902,76 € (συμπλ. ΦΠΑ). Ειδικότερα, προσβάλλει τεχνικούς όρους του Τμήματος 1 (Σύστημα Ανοσολογικών-Βιοχημικών Εξετάσεων), ισχυριζόμενος ότι προκαλούν σύγχυση, είναι καταχρηστικοί και δημιουργούν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Επίσης, επικρίνει την απουσία σχεδίου σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 5 τμήματα, με κύριο το Τμήμα 1 (αξίας 469.000 €) για προαναλυτικά συστήματα με συγκεκριμένες προδιαγραφές σύνδεσης αναλυτών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και δέχεται αυτήν της παρεμβαίνουσας, στον ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων και συνοδού εξοπλισμού βιοχημικών αναλυτών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ειδών για εξετάσεις κλινικής χημείας και βιοχημείας (σελ. 43-44 της διακήρυξης) με προϋπολογισμό 182.634,59€ (χωρίς ΦΠΑ). Επιπλέον, η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένα κριτήρια και καταγγέλλει τον ενδεχομένως άνισο έλεγχο των προσφορών, ιδίως όσον αφορά στους υπολογισμούς των απαιτούμενων ποσοτήτων αντιδραστηρίων για δύο αναλυτές (ρουτίνας και εφημερίας).

Προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων...Επειδή, στους Γενικούς Όρους της διακηρύξεως και δη στο άρθρο 11 αυτών ορίζεται ότι «…Η σύμβαση θα υπογραφεί με τον συμμετέχοντα του οποίου η προσφορά θα αναδειχθεί συμφερότερη, για τις ποσότητες των αντιδραστηρίων και αναλωσίμων που θα προκύψουν από την προσφορά του ανά ομάδα αναλυτών ήτοι τύπου Α’ & Β΄ υγράς χημείας (μαζί)….», στο άρθρο 7 ότι «…Στην οικονομική προσφορά θα δοθεί μία τιμή για την εκτέλεση του συνόλου των βασικών εξετάσεων ανά ομάδα αναλυτών ήτοι τύπου Α΄ & Β΄ υγράς χημείας (μαζί)…», στο δε άρθρο 16 ότι «Εγγύηση συμμετοχής ορίζεται….1. για τους συμμετέχοντες στην ομάδα Α’ τύπος & Β’ τύπος (μαζί) αναλυτών υγράς χημείας….». Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι για τους αναλυτές τύπου Α’ και Β΄, οι οποίοι προσφέρονται μαζί, η προσφορά είναι ενιαία. Συνεπώς, για την απόρριψη της προσφοράς της αιτούσας ως προς τους εν λόγω αναλυτές, αρκεί η ως άνω πλημμέλεια για τον ένα αναλυτή (τύπου Β΄). Κατόπιν δε τούτου, ο λόγος, με τον οποίο η αιτούσα πλήσσει την αιτιολογία απορρίψεως της προσφοράς της για τον έτερο αναλυτή (τύπου Α΄), προβάλλεται αλυσιτελώς. Τέλος, οι λόγοι ακυρώσεως που προβάλλονται το πρώτον με το από 18-11-2013 υπόμνημα που κατέθεσε η αιτούσα μετά τη συζήτηση της υποθέσεως είναι απορριπτέοι ως απαράδεκτοι.