ΑΕΠΠ/410/2018

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την οικονομική του προσφορά στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης των εγκαταστάσεων ***. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες συντήρησης κτιρίων στην Αττική (Ιδιόκτητα και Μισθωμένα) για χρονικό διάστημα ενός έτους με δυνατότητα μονομερούς παρατάσης για ένα επιπλέον έτος. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε ως Ανοικτός Επαναληπτικός Ηλεκτρονικός κάτω των ορίων με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Υπουργείου Τουρισμού - Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού (ΕΟΤ) με αριθμό πρωτ. ΕΟΤ 9502/26-07-2018, η οποία είχε εγκρίνει τα πρακτικά διενέργειας ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού κάτω των ορίων. Ο διαγωνισμός αφορούσε την επιλογή αναδόχου για την υπηρεσία καθαρισμού των χώρων όπου στεγάζονται οι Υπηρεσίες του ΕΟΤ, συγκεκριμένα στα κτίρια επί των οδών Α. Τσόχα 7 (Κεντρική Υπηρεσία), Αγ. Άννης 64-66 περιοχής Αγ. Ιωάννη Ρέντη (Κεντρική Αποθήκη ΕΟΤ) και Διονυσίου Αρεοπαγίτου 18-20 (Γραφείο Πληροφοριών ΕΟΤ Αθήνας), για χρονικό διάστημα 1 έτους με δικαίωμα προαίρεσης 1 επιπλέον έτους. Η προσφεύγουσα διαφωνούσε με την απόρριψη της οικονομικής της προσφοράς, η οποία ήταν η χαμηλότερη, επικαλούμενη παραβάσεις της διαδικασίας και της ισοτιμίας των υποψηφίων στον διαγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 282/6-8-2020), η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές όλων των επτά συνδιαγωνιζόμενων οικονομικών φορέων και ανακήρυξε την μια από αυτούς ως προσωρινή ανάδοχο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε 19 κτίρια του Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών (ΕΤΕΑΕΠ) για διάστημα έξι μηνών, με δυνατότητα μονομερούς παρατάσης για έξι επιπλέον μήνες από την αναθέτουσα αρχή. Η προϋπολογισθείσα δαπάνη ανέρχεται σε 54.174€ (συνολικά 108.348€ με ΦΠΑ για τα 12 μήνες), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία έκανε δεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας για το Τμήμα 1 του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η 'Παροχή Υπηρεσιών Διοικητικής Υποστήριξης των Υπηρεσιών της ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΥΔΡΕΥΣΕΩΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΕΩΣ', με διάρκεια 2 έτη και δικαίωμα μονομερούς παράτασης για 1 επιπλέον έτος, συνολικής δαπάνης 1.513.800,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επικαλείται παραβάσεις στους όρους της διακήρυξης, ιδίως σχετικά με τα δικαιολογητικά που υποβλήθηκαν από την παρεμβαίνουσα για τον Υπεύθυνο της Ομάδας Έργου, τα οποία θεωρούνται ελλιπή και μη συμβατά με τους όρους του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της αποφάσεως που έγκρινε τις προσφορές τριών άλλων υποψηφίων στον διαγωνισμό για την ανάθεση της σύμβασης «καθαρισμού Δημοτικών Κτιρίων». Συγκεκριμένα, ζητεί η απόφαση να ακυρωθεί ως προς την αποδοχή των προσφορών: α) του πρώτου παρεμβαίνοντος (3ος στη σειρά μειοδοσίας με ποσό 282.025,39€), β) της δεύτερης παρεμβαίνουσας (2η στη σειρά με ποσό 277.332,00€), και γ) μίας Ετερόρρυθμης Εταιρείας (4η στη σειρά με ποσό 283.980,00€). Προσβάλλει την νομιμότητα των αποφάσεων αποδοχής των προσφορών των ανταγωνιστών της, ισχυριζόμενη ότι οι τελευταίοι δεν πληρούν τα κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας που προβλέπει η διακήρυξη, ιδίως ως προς την προϋπηρεσία σε όμοιες συμβάσεις καθαρισμού, και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη τους όρους του διαγωνισμού. Ζητεί επιπλέον, σε περίπτωση αποδοχής της προσφυγής της, η διαγωνιστική διαδικασία να ματαιωθεί και να επαναπροκηρυχθεί, καθώς και να της επιστραφεί το κατατεθέν παράβολο.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση, άλλως ανάκληση ή τροποποίηση της υπ' αριθμ. 11/01.04.2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής. Αυτή η απόφαση ενέκρινε το από 21.02.2020 πρακτικό αποσφράγισης δικαιολογητικών, το από 10.03.2020 πρακτικό τεχνικής αξιολόγησης και το από 16.03.2020 πρακτικό οικονομικής αξιολόγησης του Διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση αυτών των πρακτικών κατά το μέρος που γίνονται αποδεκτά τα δικαιολογητικά συμμετοχής, η τεχνική προσφορά και η οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας, καθώς και την κατακύρωση του Διαγωνισμού στην ίδια. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάθεση υπηρεσιών "ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΙΑΤΡΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ" (CPV 50421000-2), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης προσφορά μόνο βάσει τιμής. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται στο ποσό των 192.646,59€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε 12 μήνες, με δυνατότητα μονομερούς παράτασης για τρεις επιπλέον μήνες.

Ιεραρχικές και ενδικοφανείς προσφυγές κατά αποφάσεων του Δ.Σ. ΕΟΠΠΕΠ – Όρια διοικητικής εποπτείας Υπουργού Παιδείας. Ερωτάται, εάν κατά την αληθή έννοια της διάταξης του άρθρου 24 παρ.1 ν.2693/1999 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Κ.Δ.Δ.), ως προϊσταμένη αρχή ενώπιον της οποίας έχουν ασκηθεί ιεραρχικές προσφυγές κατά αποφάσεων του Δ.Σ. του Εθνικού Οργανισμού Πιστοποίησης Προσόντων και Επαγγελματικού Προσανατολισμού (Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π.), νοούνται οι υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού (Υ.ΠΑΙ.Θ.Α.). Περαιτέρω, εάν τα υπόψη διοικητικά βοηθήματα είναι δυνατόν, να εξεταστούν στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας, η οποία ασκείται από τον Υπουργό επί του Οργανισμού.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 24 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, ως προϊστάμενες αρχές αρμόδιες για την εξέταση και κρίση επί των ενδικοφανών προσφυγών, οι οποίες έχουν ασκηθεί από διοικούμενους κατά αποφάσεων του Δ.Σ. του Ε.Ο.Π.Π.Ε.Π. δεν νοούνται οι υπηρεσίες του ΥΠΑΙΘΑ. Επίσης, τα υπ’ όψη διοικητικά βοηθήματα δεν είναι δυνατόν, να εξεταστούν στο πλαίσιο της διοικητικής εποπτείας, η οποία ασκείται από τον Υπουργό επί του Οργανισμού

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση της Πρόσκλησης Συμμετοχής σε ηλεκτρονική διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση διακήρυξης (αριθμός πρωτ. 26059/22.06.2020 και συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ αδιευκρίνιστος), η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων (CPV: αδιευκρίνιστο) στο Νοσοκομείο. Η σύμβαση προβλέπει μηνιαία δαπάνη 108.706,19 € με ΦΠΑ για δύο μήνες (23/07/2020 έως 23/09/2020) με δυνατότητα προαίρεσης για δύο επιπλέον μήνες και συνολική δαπάνη μέχρι 434.824,75 € με ΦΠΑ. Η διαδικασία διενεργήθηκε βάσει του άρθρου 32 Ν. 4412/2016 και άρθρου 26 ΠΝΠ 64/Α'/14.03.2020. Ωστόσο, η Πρόσκληση καταστάθηκε άγονη μετά την απόρριψη των προσφορών και η υπηρεσία ανατέθηκε απευθείας σε τρίτη εταιρεία.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από τον οικονομικό φορέα «……» κατά της αναθέτουσας αρχής, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης ματαίωσης της διαδικασίας διαπραγμάτευσης για την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών καθαρισμού του Νοσοκομείου για δύο (2) μήνες, με προϋπολογιζόμενη αξία 208.333,32€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ, ενώ η αναθέτουσα αρχή αποφάσισε επιπλέον την παράταση των συμβάσεων ορισμένου χρόνου μέχρι τις 31-12-2021. Ο προσφεύγων θεωρεί άκυρη την απόφαση της ματαίωσης, καθώς και την παράταση των συμβάσεων εργασίας, υποστηρίζοντας ότι παραβιάζονται οι διαδικαστικές προϋποθέσεις και οι αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που αποκλείει την προσφορά της και έγκριση της προσφοράς της εταιρείας «…». Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης για μη αποκλεισμό της εταιρείας «…» επιπλέον λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης προμήθειας ειδών υγιεινής για ασθενείς, επισκέπτες και προσωπικό, με προϋπολογισμό 3.600.000€ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος και δυνατότητα παράτασης έως 12 μήνες.