ΑΕΠΠ/954/2020

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που ενέκρινε την κατακύρωση ενός ανοικτού δημόσιου ηλεκτρονικού διαγωνισμού στην παρεμβαίνουσα εταιρεία, καθώς και της απόφασης που ενέκρινε τα πρακτικά αποσφράγισης, ελέγχου δικαιολογητικών και αξιολόγησης τεχνικών και οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύλαξης που πραγματοποιούνται από Δευτέρα έως Παρασκευή σε δύο βάρδιες (15:30-23:30 και 23:30-07:30) και το Σαββατοκύριακο και τις αργίες σε τρεις βάρδιες (06:00-14:00, 14:00-22:00 και 22:00-06:00), με συνολική εκτιμώμενη αξία 190.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και διάρκεια 24 μήνες.

Η Πράξη 236/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για το έργο του Δήμου Νέας Προποντίδας, με τίτλο «Επισκευή δικτύου ύδρευσης Δ.Ε. Καλλικράτειας». Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 1.800.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και η συμβατική δαπάνη σε 1.764.000,00 ευρώ. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με ανοικτή διαδικασία, με κριτήριο ανάθεσης τη χαμηλότερη τιμή, και συνολική προθεσμία εκτέλεσης τους τριάντα έξι (36) μήνες. Κατατέθηκαν δύο ισότιμες προσφορές με έκπτωση 2%, και η προσωρινή ανάδοχος, η εταιρεία «…Α.Ε.», αναδείχθηκε μέσω κλήρωσης. Το Κλιμάκιο, ολοκληρώνοντας τον έλεγχο, διαπίστωσε ότι δεν υπήρξαν νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η επίμαχη προδικαστική προσφυγή αφορά τον ανοικτό ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό της ΕΥΑΘ Α.Ε. με αριθμό 23/2017. Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης, επειδή απαιτεί – επί ποινή αποκλεισμού –  ο φάκελος τεχνικής προσφοράς όλων των υποψηφίων να περιλαμβάνει εγκαταστάσεις συνεργείου επισκευών ηλεκτροκινητήρων στον Νομό Θεσσαλονίκης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών ετήσιας επισκευής ηλεκτροκινητήρων υδρευτικών εγκαταστάσεων, με προϋπολογισμό 120.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος, με δικαίωμα προαίρεσης για έξι μήνες, συνολικού προϋπολογισμού 180.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της άλλης εταιρείας στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια υπηρεσιών του δημοσίου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για χρονικό διάστημα από 01/11/2021 έως 23 μήνες με δικαίωμα προαίρεσης παράτασης έως 12 μήνες, με συνολικό προϋπολογισμό 283.424 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στον υπολογισμό των ασφαλιστικών εισφορών, ισχυριζόμενη ότι οι προσφορές των διαγωνιζομένων υπολόγισαν εσφαλμένα τις εργοδοτικές εισφορές για τα έτη 2022 και 2023, χρησιμοποιώντας μειωμένα ποσοστά.

Η απόφαση 44/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για τον Δήμο Παλλήνης, ώστε να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για την προμήθεια καυσίμων, με προϋπολογισμό 251.488,35 € χωρίς Φ.Π.Α. για πέντε μήνες. Ο Δήμος επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως η άγονη κατάληξη δύο προηγούμενων διαγωνισμών και η άρνηση του ανάδοχου να παρατείνει τη σύμβαση. Η Αρχή, αφού εξέτασε τα αιτιολογικά και τις νομικές διατάξεις (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016), ενέκρινε το αίτημα, δεδομένου ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις για εξαιρετική διαδικασία.

Η απόφαση αφορά την έγκριση προσφυγής του Δήμου Αχαρνών στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης για προμήθεια ανταλλακτικών οχημάτων-μηχανημάτων, μετά την άγονη διάρκεια ανοικτού διαγωνισμού. Ο αρχικός διαγωνισμός, συνολικού προϋπολογισμού 497.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, αφορούσε 8 ομάδες, και για τις ομάδες 5 και 6 δεν υπήρξαν προσφορές. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων αξιολόγησε τη νομιμότητα της διαδικασίας και έδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαπραγμάτευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν.4412/2016, με προϋπολογισμό 59.000,00€ χωρίς ΦΠΑ για τις δύο ομάδες.

Η πρώτη προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής ως προς το μέρος που απορρίφθηκε η οικονομική της προσφορά, ισχυριζόμενη ότι αυτή είναι σύμφωνη με την ισχύουσα εργατική νομοθεσία και τους όρους της διακήρυξης. Η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης ως προς το μέρος που αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η παρεμβαίνουσα εταιρεία, υποστηρίζοντας ότι η προσφορά της τελευταίας περιείχε σοβαρές πλημμελείες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων για 24 μήνες με συνολικό προϋπολογισμό 248.000 ευρώ (με ΦΠΑ). Η ΑΕΠΠ απορρίπτει και τις δύο προσφυγές, κρίνοντας ότι η πρώτη προσφεύγουσα υπολόγισε ανεκπλήρωτα το εργατικό κόστος, ενώ η δεύτερη στερείται εννόμου συμφέροντος.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Γενικό Νοσοκομείο), η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης στο νοσοκομείο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για 12 μήνες με δικαίωμα παράτασης για άλλους 12 μήνες, με προϋπολογισμένη δαπάνη 210.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άδικη, διότι η αναθέτουσα αρχή δεν λάβει υπόψη τα δικαιολογητικά που υπέβαλε, συμπεριλαμβανομένου του Τυποποιημένου Εντύπου Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) και μιας ένορκης βεβαίωσης, τα οποία θεωρεί ικανά να καλύψουν την απαίτηση για απόδειξη μη ύπαρξης προστίμων για εργατικές παραβάσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 282/6-8-2020), η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές όλων των επτά συνδιαγωνιζόμενων οικονομικών φορέων και ανακήρυξε την μια από αυτούς ως προσωρινή ανάδοχο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε 19 κτίρια του Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών (ΕΤΕΑΕΠ) για διάστημα έξι μηνών, με δυνατότητα μονομερούς παρατάσης για έξι επιπλέον μήνες από την αναθέτουσα αρχή. Η προϋπολογισθείσα δαπάνη ανέρχεται σε 54.174€ (συνολικά 108.348€ με ΦΠΑ για τα 12 μήνες), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Δήμος Πειραιά) με αριθμό 506/31-7-2018, με την οποία κατακυρώθηκε η προμήθεια του διαγωνισμού (αριθμός Διακήρυξης 342/2018) στην εταιρεία «…». Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «παροχή υπηρεσίας: Μεταφορά μελών Κέντρων Αγάπης και Αλληλεγγύης (τρίτης ηλικίας)» (CPV: 60172000-4) για δύο έτη, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά και εκτιμώμενη αξία 128.440,00 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η ανάδοχος δεν προσκόμισε το απαιτούμενο πιστοποιητικό ποιότητας ISO ή ισοδύναμο για την ποιότητα και την οδική ασφάλεια, παρά το ότι αυτό ήταν απαραίτητο σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης και επομένως η απόφαση κατακύρωσης πρέπει να ακυρωθεί.