ΑΕΠΠ/347/2019

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αίτεται την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα υπ' αριθμ. 062/4.02.2021, η οποία προέβη σε ματαίωση του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών ελέγχου γεωτρήσεων και φύλαξης αντλιοστασίων, συνεργείων ύδρευσης και κτιριακών εγκαταστάσεων, καθώς και σε προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για έξι μήνες με δικαίωμα μονομερούς παράτασης δύο μηνών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή των ως άνω υπηρεσιών, με προσθήκη της φύλαξης της αποθήκης του αναθέτοντα φορέα, και επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού με τροποποιημένους όρους. Η προσφυγή θεμελιώθηκε στην παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας λόγω έλλειψης γνωμοδότησης της Επιτροπής Διαγωνισμού πριν τη ματαίωση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία κατατέθηκε προδικαστική προσφυγή έναντι της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της [...], η οποία επικύρωσε τα πρακτικά αποσφράγισης και αξιολόγησης των δικαιολογητικών κατακύρωσης ενός ηλεκτρονικού, ανοικτού, διεθνούς, δημόσιου διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η 'Προμήθεια τροφίμων και βασικής υλικής βοήθειας για τις ανάγκες του επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας Απόρων της Κοινωνικής Σύμπραξης της Π.Ε. Ηλείας'. Η προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης, ισχυριζόμενη ότι η αναθέτουσα αρχή ενέκρινε παράνομα την κατακύρωση της Ομάδας Δ (προμήθεια κρεάτων) στην παρεμβαίνουσα εταιρεία, η οποία προσέφερε μεγαλύτερο ποσοστό έκπτωσης, ενώ τα δικαιολογητικά πιστοληπτικής ικανότητας που προσκόμισε ήταν ελλιπή και μη συμβατά με τους όρους της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία κρίνει αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντος και τον ανακηρύσσει οριστικό ανάδοχο του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Παροχή υπηρεσιών διοικητικής υποστήριξης της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, της Διεύθυνσης Οικονομικής Ανάλυσης και των Υπηρεσιών τους' με συνολικό προϋπολογισμό 1.474.929,04 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος ήταν ελλιπή και ότι η Επιτροπή Διαγωνισμού παραβίασε τους όρους της διακήρυξης επιτρέποντας τη συμπλήρωσή τους εκτός προθεσμίας, γεγονός που οδηγεί σε παράνομη κατακύρωση.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης που αφορούν σε συρραπτικά εργαλεία και αιμοστατικά ψαλίδια υπερήχων, επικαλούμενη ότι οι όροι αυτοί είναι παράνομοι, ασαφείς και καταχρηστικοί. Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση των όρων που αφορούν την απαίτηση για ορθογώνιας διατομής αγκτήρες στα συρραπτικά εργαλεία (με κωδικούς 1, 2, 9, 10, 13, 23) και την απαίτηση τα αιμοστατικά ψαλίδια υπερήχων (κωδικός 26) να λειτουργούν σε συγκεκριμένη συχνότητα (55,5 KHz) και να είναι συμβατά με το σύστημα ethicon endo surgery του νοσοκομείου, με στόχο την επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού χωρίς αυτούς τους όρους.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 71/2018 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντα φορέα, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό 1267/28.03.2018 της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια υγρών καυσίμων και ελαιολιπαντικών έτους 2018» (Α/Α ΕΣΗΔΗΣ 54355), με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 76.056,13€ πλέον Φ.Π.Α. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσφορές άλλων τριών οικονομικών φορέων έπρεπε να απορριφθούν επειδή δεν πληρούν ορισμένους υποχρεωτικούς όρους της Διακήρυξης, όπως έλλειψη συγκεκριμένων φυσικοχημικών χαρακτηριστικών στα τεχνικά φυλλάδια και μη αποδοχή του χρόνου παράδοσης.

Οι προσφυγές ασκήθηκαν κατά της αποδοχής των προσφορών των αντίστοιχων διαγωνιζομένων εταιρειών στον διαγωνισμό για το έργο «Μελέτη, προμήθεια, κατασκευή, εγκατάσταση, δοκιμές και θέση σε λειτουργία του ηλεκτρομηχανολογικού εξοπλισμού στις εγκαταστάσεις της .....». Οι προσφεύγουσες επέμεναν ότι οι προσφορές των συνδιαγωνιζομένων έπρεπε να απορριφθούν λόγω πλημμελειών στις υποβολές τους, όπως έλλειψη αποδείξεων για την τεχνική ικανότητα, ελλιπή δικαιολογητικά, μη νόμιμες δηλώσεις συνεργασίας με τρίτους και γενικότερη μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης. Ζητήθηκε η ακύρωση των σχετικών πράξεων του αναθέτοντα φορέα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που έκανε δεκτή την προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας στον διαγωνισμό με αντικείμενο «Δημιουργία Ολοκληρωμένων Τουριστικών Προσβάσιμων Θαλάσσιων Προορισμών» σε τέσσερις παραλίες για τη διασφάλιση πρόσβασης ΑΜΕΑ. Υποστηρίζει ότι η απόφαση είναι αναιτιολόγητη, καθώς δεν κοινοποιήθηκαν τα πρακτικά της επιτροπής, και ότι η ανταγωνίστριας εταιρεία υπέβαλε ελλιπή τεκμηρίωση, όπως μη μεταφρασμένη δήλωση συμμόρφωσης και ελλιπώς συμπληρωμένο ΤΕΥΔ, παραβιάζοντας τους όρους του διαγωνισμού και τη νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση του Πρακτικού Αξιολόγησης Υποφακέλου «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ – ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» (Α΄ Εκτελεστή Πράξη) του αναθέτοντα φορέα, με το οποίο εγκρίθηκε η απόρριψη της προσφοράς της ως τεχνικά μη παραδεκτής για τις ομάδες Β2 και Β3. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια φυγοκεντρικών τσιμεντόστυλων, με εκτιμώμενη αξία 15.780.132,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης του διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα διαμαρτυρήθηκε για εσφαλμένη κρίση της προσφοράς της και έλλειψη διαφάνειας, ισχυριζόμενη ότι πληροί όλες τις απαιτήσεις της διακήρυξης και ζητούσε τη νόμιμη συμμετοχή της στη διαδικασία.

Στην προδικαστική προσφυγή, η ομόρρυθμη εταιρεία προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού του καθ’ ου Φορέα, σχετικά με την ανάδειξη αναδόχου για την προμήθεια αναλωσίμων εκτυπωτών (μελανοταινιών, μελανιών, γραφιτών και τυμπάνων) για την Κεντρική Υπηρεσία και άλλες οργανικές μονάδες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 201 είδη, εκ των οποίων τα 192 είναι γνήσια αναλώσιμα και τα 9 συμβατά. Η προσφυγή επικεντρώνεται στο γεγονός ότι η διακήρυξη περιλαμβάνει προδιαγραφές που περίκλειουν την υποβολή προσφορών μόνον για γνήσια πρωτότυπα αναλώσιμα, αποκλείοντας τα ισοδύναμα συμβατά ή ανακατασκευασμένα, κάτι που θεωρείται ως περιορισμός του ανταγωνισμού και αντίθετο με τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της και έκανε αποδεκτές τις προσφορές των εταιριών «********» και «********» κατά το στάδιο αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής-τεχνικής προσφοράς για τη σύμβαση «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΝΩΠΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΕΨΥΓΜΕΝΩΝ ΚΡΕΑΤΩΝ-ΠΟΥΛΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΝΩΠΩΝ ΑΜΝΟΕΡΙΦΙΩΝ». Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η διαδικασία παραβίασε τους όρους του διαγωνισμού και τις αρχές διαφάνειας, καθώς δεν της δόθηκε πρόσβαση στα δικαιολογητικά των άλλων συμμετεχόντων μέσω του ΕΣΗΔΗΣ, όπως προβλέπεται. Επιπλέον, θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν αδικαιολόγητη και ότι η αποδοχή των προσφορών των άλλων εταιριών βασίστηκε σε ελλιπή ή εκπρόθεσμα υποβληθέντα δικαιολογητικά.