ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης με αντικείμενο την ανάθεση, από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «…» (εφεξής, το Νοσοκομείο), των υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος (1) με δικαίωμα παράτασης (προαίρεσης) για επιπλέον δώδεκα (12) μήνες, ποσού 300.208,68 ευρώ πλέον ΦΠΑ ετησίως (372.258,76 ευρώ με τον ΦΠΑ).(....)Με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της από 28.6.2022 σύμβασης, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…».

Οι προσφεύγουσες αίτησαν την ακύρωση της απόφασης 1316/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου, με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά της Επιτροπής για τον διαγωνισμό «Υπηρεσίες Φύλαξης» διάρκειας 1 έτους με προαίρεση για 1 ακόμη έτος. Η πρώτη προσφυγή αμφισβητεί την απόρριψη της προσφοράς της λόγω μη κατάθεσης δικαιολογητικών συμμετοχής, ενώ η δεύτερη προσφυγή αμφισβητεί την αποδοχή προσφορών άλλων διαγωνιζομένων που υποβίβαλαν ελλιπή δικαιολογητικά. Ο διαγωνισμός αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες φύλαξης, με προϋπολογισμένη δαπάνη 420.000€ ετησίως.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που εγκρίνει την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την προσωρινή κατακύρωσή της ως αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και ασφάλειας των γραφειακών χώρων της αναθέτουσας αρχής για διετή διάρκεια. Επισημαίνει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας είναι παράνομη, καθώς υπολογίζει εσφαλμένα το κόστος αδείας, επιδόματος αδείας, Ειδικού Λογαριασμού Παιδικών Κατασκηνώσεων και Περιθωρίου Κέρδους, παραβιάζοντας την εργατική νομοθεσία και όρους της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 24ωρη φύλαξη με έναν φύλακα, συμπεριλαμβανομένων αργιών, με εκτιμώμενη αξία 230.000 € (συνολικό κόστος για 2 έτη).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα του Επαναληπτικού Διαγωνισμού με Ανοικτή Διαδικασία για την παροχή υπηρεσιών μέσω Συμφωνίας-Πλαισίου χρονικής διάρκειας 10 μηνών και συνολικής αξίας 900.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Ειδικότερα, ζητείται η ακύρωση της αποδοχής της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας και της ανάδειξής της ως οριστικής αναδόχου, επειδή το εργατικό κόστος της προσφοράς υπολείπεται του νομίμου, με ιδιαίτερη αναφορά στον εσφαλμένο υπολογισμό του επιπλέον κόστους για εργασία Κυριακών και αργιών, παραβιάζοντας έτσι την εργατική νομοθεσία και τους όρους της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες αποφάσεις της αναθέτουσας αρχής, ειδικά στο σκέλος που απορρίπτεται η δική του προσφορά στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού για κτιριακές εγκαταστάσεις, με προϋπολογισμένη αξία 230.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής και η απόρριψη της προσφοράς του προσφεύγοντος βασίστηκε στον υπολογισμό του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους, το οποίο κρίθηκε ανεπαρκές σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης και την εργατική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία τροποποίησε την αρχική απόφαση και κατέκρινε τον διαγωνισμό στην ατομική επιχείρηση [...], υποστηρίζοντας ότι η οικονομική προσφορά της τελευταίας είναι μη νόμιμη καθώς παραβιάζει την εργατική νομοθεσία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των χώρων του νοσοκομείου για χρονικό διάστημα 3 μηνών, με προϋπολογισθείσα αξία 104.343,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της αντίπαλης επιχείρησης υπολογίζει εσφαλμένα το ελάχιστο εργατικό κόστος και τις αποδοχές των εργαζομένων, γεγονός που καθιστά την προσφορά ασυνήθιστα χαμηλή και μη συμβατή με την εργατική νομοθεσία.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του αιτείται την ακύρωση της αποφάσεως του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 524/2021), η οποία αφορούσε την ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου σε δημόσιο διαγωνισμό για σύναψη σύμβασης με αντικείμενο «παροχή υπηρεσιών καθαρισμού» και προϋπολογισμό 110.000 ευρώ ετησίως (συνολικά 220.000 ευρώ με την προαίρεση). Επικαλείται παράβαση του άρθρου 2.2.6.1 της διακήρυξης, διότι ο παρεμβαίνων προσέφερε βεβαιώσεις εκτέλεσης συμβάσεων καθαρισμού χωρίς αναφορά της αξίας τους, ενώ οι συμβάσεις αυτές (με συνολική αξία 122.462,40€ και 192.781,44€) δεν καλύπτουν τον ελάχιστο απαιτούμενο ετήσιο προϋπολογισμό των 110.000 ευρώ ανά σύμβαση.

Η πρώτη προσφέρουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας «...» και την ανάδειξή της ως προσωρινή ανάδοχο για τις υπηρεσίες φύλαξης χώρων και εγκαταστάσεων του νοσοκομείου. Ισχυρίζεται ότι η προσφορά της ανάδοχου παραβιάζει την εργατική νομοθεσία, καθώς υπολογίζει εσφαλμένα το κόστος αδείας των εργαζομένων, προσφέροντας τιμή χαμηλότερη του ελάχιστου νομίμου εργατικού κόστους. Η δεύτερη προσφέρουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης, καθώς και του πρακτικού αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών, ισχυριζόμενη ότι οι εταιρείες «...» και «...» υποχρεώθηκαν νομίμως στο κόστος εργατικών δικαιωμάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για δύο έτη με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.000.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της Περιφερειακής Επιτροπής που έγιναν δεκτές οι προσφορές της παρεμβαίνουσας, καθώς και κάθε σχετικής πράξης ή παράλειψης. Υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα παραβίασε την εργατική νομολογία, ιδίως στον υπολογισμό του κόστους αντικατάστασης, και ότι προσκόμισε ελλιπή ανάλυση τιμών, παράνομη σύμφωνα με τους όρους της Διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών για κτίριο που λειτουργεί από 1η Σεπτεμβρίου έως 10η Ιουλίου ετησίως, με συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Το αντικείμενο της προσφυγής αφορά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά την ανάθεση της σύμβασης για παροχή υπηρεσιών στατικής φύλαξης στις εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής (Τμήμα Β). Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης λόγω ισχυρισμών ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας περιλάμβανε μηδενικές τιμές για ώρες φύλαξης χωρίς προσαύξηση, παραβιάζοντας την εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία και δημιουργώντας αθέμιτο ανταγωνισμό. Επιπλέον, η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι το κόστος εποπτείας που δήλωσε η παρεμβαίνουσα ήταν ανεπαρκές και ότι ο τρόπος υπολογισμού του εργατικού κόστους αποκλίνει από τις νόμιμες απαιτήσεις. Η απόφαση της ΑΕΠΠ απέρριψε την προσφυγή και δέχθηκε την παρέμβαση της παρεμβαίνουσας.