«Δημόσιες συμβάσεις — Ελευθέρωση των ταχυδρομικών υπηρεσιών — Οδηγίες 92/50/ΕΟΚ και 97/67/ΕΚ — Άρθρα 43 ΕΚ, 49 ΕΚ και 86 ΕΚ — Εθνική νομοθεσία που επιτρέπει στη Διοίκηση να συνάπτει, χωρίς την τήρηση των κανόνων περί συνάψεως δημοσίων συμβάσεων, με δημόσια εταιρία, ήτοι με τον φορέα της καθολικής ταχυδρομικής υπηρεσίας στο οικείο κράτος μέλος, συμβάσεις παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών, τόσο ελευθερωμένων όσο και μη ελευθερωμένων για τις οποίες ισχύει ανάθεση κατ’ αποκλειστικότητα»

Καθορισμός των προϋποθέσεων διανομής των ταχυδρομικών αντικειμένων, των πιθανών παρεκκλίσεων και προϋποθέσεων αυτών, καθώς και θέσπισης ειδικών ρυθμίσεων για την κατ’ οίκον διανομή ταχυδρομικών δεμάτων βάρους το πολύ είκοσι (20) χιλιόγραμμων, στο πλαίσιο της παροχής της Καθολικής Ταχυδρομικής Υπηρεσίας.

Με την προδικαστική προσφυγή του, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται να ακυρωθεί η με αριθμό πρωτ. διακήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Παραγωγή, εκτύπωση, εμφακέλωση, αποστολή λογαριασμών κατανάλωσης νερού και παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών για τη … ετών 2020-2022». Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η διακήρυξη θέτει ως προϋπόθεση συμμετοχής την πανελλαδική κάλυψη και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών χωρίς εξαίρεση γεωγραφικής περιοχής και με συγκεκριμένη συχνότητα, κάτι που θεωρεί ότι αντιβαίνει στον Ν. 4053/2012 και περιορίζει τον ανταγωνισμό, ευνοώντας συγκεκριμένους φορείς, όπως τα Ελληνικά Ταχυδρομεία, καθώς μόνο αυτά πληρούν ex lege αυτή την προϋπόθεση. Επίσης, αναφέρει ότι οι όροι περί γεωγραφικής κάλυψης και συχνότητας είναι ασαφείς και δεν προβλέπεται στήριξη σε τρίτους για την κάλυψή τους.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, στη συγκεκριμένη περίπτωση της πρόκρισης των προσφορών των παρεμβαινόντων (1ου, 2ου, 3ου). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η 'Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις εγκαταστάσεις των γραφείων και των υπηρεσιών του φορέα για το έτος 2022' με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 360.000 € (συμπ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των παρεμβαινόντων περιέχουν παράβαση νομοθεσίας (ειδικά στα στοιχεία ασφαλιστικών εισφορών) και παραβιάζουν όρους της διακήρυξης, ζητώντας έτσι να ακυρωθεί η υπ' αριθμ. πρωτ. 8045/8/189-μ/5.11.2021 απόφαση του Διευθυντή.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα με αριθμό 20930/15-9-2021, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος. Η διαφορά αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για παροχή υπηρεσιών περισυλλογής, μεταφοράς, διαλογής και διανομής ταχυδρομικών αποστολών στην Αττική και σε άλλες περιοχές της Επικράτειας, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 3.615.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει ετήσια παράδοση 8.600.000 κοινών ταχυδρομικών αποστολών βάρους έως 20 γραμμάρια και 200.000 συστημένων ταχυδρομικών αντικειμένων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που αφορά την έγκριση των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού και την αποδοχή των προσφορών των παρεμβαινόντων. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας χώρων στρατοπέδου και λεσχών για τρία έτη, με συνολική προϋπολογισμένη αξία 720.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι προσφορές των παρεμβαινόντων είναι εσφαλμένες και αόριστες, καθώς δεν τηρούν τους όρους της διακήρυξης και τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας, ιδιαίτερα ως προς τον υπολογισμό του εργατικού κόστους και των ασφαλιστικών εισφορών.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης υπ' αριθμ. «…» του N.P.Δ.Δ. «…», η οποία αφορά Ηλεκτρονικό Ανοικτό Διαγωνισμό άνω των ορίων για την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών για τις ανάγκες του «…», με συνολικό προϋπολογισμό 5.500.000,00 €. Η προσφυγή επικαλείται ότι οι όροι της διακήρυξης, ιδιαίτερα αυτοί που αφορούν την απαίτηση ύπαρξης ενός καταστήματος στο 95% των Καλλικρατικών Δήμων και δύο κέντρων διαλογής στην Ελληνική Επικράτεια, καθώς και άλλων τεχνικών προϋποθέσεων, περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και ευνοούν μονοπωλιακά τη «…», παραβιάζοντας την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη διακίνηση ταχυδρομικών αντικειμένων (εγγράφων, δεμάτων, σάκων κ.λπ.) από τις υπηρεσίες του «…» προς διάφορους παραλήπτες σε όλη την Ελλάδα και το εξωτερικό, με έμφαση στην έγκαιρη και ασφαλή παράδοση.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την προδικαστική προσφυγή του ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ' αριθμ. 565821/3.8.2020, η οποία κρίνει αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων και ανακηρύσσει τον πρώτο παρεμβαίνοντα ως ανάδοχο για το Τμήμα Α του διαγωνισμού. Εναλλακτικά, ζητεί την ακύρωση της παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής να ζητήσει αιτιολόγηση για το κόστος των προσφορών των παρεμβαινόντων και, σε κάθε περίπτωση, την κατακύρωση της σύμβασης σε αυτόν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των Πάρκων και Αλσών για χρονικό διάστημα 6 μηνών (Τμήμα Α) και την παροχή υπηρεσιών πυρασφάλειας για 3,5 μήνες (Τμήμα Β).

Ο πρώτος προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές των παρεμβαινόντων και ανακήρυξε προσωρινό ανάδοχο τον οικονομικό φορέα «********». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των χώρων των υπηρεσιών της ****** για 33 μήνες (01/04/2021-31/12/2023), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά. Ο πρώτος προσφεύγων θεωρεί τις αποδεκτές προσφορές παράνομες λόγω μη συμπερίληψης της παρακράτησης φόρου 8% και παραβάσεων εργατικής νομοθεσίας.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 274/2021 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών ταχυδρομικής διανομής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης στην περιοχή της επιχειρησιακής δραστηριότητας του αναθέτοντος φορέα, με προϋπολογισμένη δαπάνη 597.000,00 € πλέον ΦΠΑ για 18 μήνες. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι ο αναδειχθείς ανάδοχος δεν πληρούσε τεσσάρων κριτηρίων ποιοτικής επιλογής που αφορούν την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, συγκεκριμένα ως προς την οργάνωση και το προσωπικό, τη μόνιμη απασχόληση εργαζομένων, τη μίσθωση οχήματος τύπου van και την ύπαρξη συστημάτων ασφαλείας στις εγκαταστάσεις.