ΑΕΠΠ/523/2020

Ο προσφεύγων, η εταιρεία «... Ε.Π.Ε.», ζητάει την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης με αριθμό 338/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ματαίωσε τον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης και φρούρησης των δημοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων. Ο διαγωνισμός αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης κτιρίων, εγκαταστάσεων και χώρων του Δήμου για χρονικό διάστημα ενός έτους, με προϋπολογισμένη δαπάνη 327.419,35 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η ματαίωση του διαγωνισμού ήταν παράνομη, καθώς δεν συνέτρεχαν οι αντικειμενικές προϋποθέσεις για ματαίωση, ενώ είχε ήδη ανακηρυχθεί ως προσωρινός ανάδοχος και είχε υποβάλει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά κατακύρωσης. Η προσφυγή θεμελιώνεται σε παραβιάσεις του νόμου και της διαδικασίας, καθώς και σε αδικαιολόγητη άρνηση παράτασης του χρόνου ισχύος των προσφορών.

Ο τρίτος προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, που αφορά τον δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών ασφαλείας (φύλαξης) κτιρίων της αναθέτουσας αρχής. Συγκεκριμένα, επιδιώκει να ακυρωθεί το σκέλος της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά του και εγκρίνει τις προσφορές των τριών παρεμβαινόντων, καθώς και η ανακήρυξη του πρώτου παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών ασφαλείας για κτίρια στέγασης υπηρεσιών, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 161.290,32 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε αθέμιτα κριτήρια, ενώ οι υπόλοιποι συμμετέχοντες κρίθηκαν αδίκως ως έμπειροι.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίνει αποδεκτή την προσφορά και ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο τον παρεμβαίνοντα οικονομικό φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση παροχής υπηρεσιών ασφαλείας (φύλαξης) των κτιρίων στέγασης των υπηρεσιών της αναθέτουσας αρχής, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 161.290,32 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ και δικαιώματος προαίρεσης). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντα περιέχει σφάλματα και παραβάσεις, όπως ελλιπή υπολογισμούς του εργατικού κόστους και μη συμμόρφωση με την εργατική νομοθεσία, γεγονότα που κατά τη γνώμη του δικαιολογούν την απόρριψή της.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 588/29.11.2021, που εξεδόθη στο πλαίσιο της υπ’ αρ. … Διακήρυξης της Αναθέτουσας Αρχής, με την οποία διεξήχθη ανοιχτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός με αντικείμενο την ανάθεση παροχής υπηρεσιών ασφαλείας (φύλαξης), ελέγχου επιτήρησης και διαχείρισης κοινού των κτηρίων στέγασης των Υπηρεσιών Φορολογικού Αντικειμένου Αρμοδιότητας της …, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει της τιμής, συνολικού προϋπολογισμού 145.161,29 € ευρώ χωρίς ΦΠΑ, με ΑΔΑΜ : …. 2021-10-07, η οποία αναρτήθηκε στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ, όπου o επίμαχος διαγωνισμός έλαβε αύξοντα αριθμό ΕΣΗΔΗΣ ….

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία αποφασίστηκε η ανάκληση της προηγούμενης απόφασης που είχε αποδεχτεί τις διευκρινίσεις του σχετικά με την οικονομική προσφορά του. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης και ασφάλειας για κτίρια, με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 223.790,33€ (συν ΦΠΑ 24%) ετήσια, που προκηρύχθηκε μέσω ηλεκτρονικού διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην νομιμότητα της διαδικασίας ακύρωσης και την επιρροή της στο δικαίωμα του προσφεύγοντος να αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος.

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 1001/54947/16-4-2018, με την οποία είχε ανακηρυχθεί προσωρινός ανάδοχος ο παρεμβαίνων οικονομικός φορέας για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης-ασφάλειας σε δέκα κτήρια του Υπουργείου Εσωτερικών. Η σύμβαση είχε διάρκεια ενός έτους με πιθανότητα παράτασης για ένα επιπλέον έτος και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 223.790,33€ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντος ήταν ασυνήθιστα χαμηλή, υπολείποντας το ελάχιστο εργατικό κόστος και μη καλύπτοντας ορθά το κόστος αναλωσίμων και διοικητικών εξόδων, όπως επίσης εσφαλμένους υπολογισμούς στις εισφορές υπέρ ΕΛΠΚ και στις κρατήσεις.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της απόφασης με αριθμό 3995/28.04.2021 της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποφασίστηκε η ματαίωση του διαγωνισμού ως προς το Τμήμα Α για την παροχή υπηρεσιών στατικής φύλαξης στις εγκαταστάσεις της ... στην ... (με προϋπολογισμένη δαπάνη €1.170.000). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης για δύο (2) έτη με δικαίωμα προαίρεσης για ένα (1) επιπλέον έτος. Ο προσφεύγων, ως προσωρινός ανάδοχος, θεωρεί ότι η ματαίωση έγινε ανάρμοστα λόγω παράλειψης αναφοράς της υποχρέωσης ονομαστικοποίησης μετοχών σύμφωνα με τον ν. 3310/2005, χωρίς να υφίστανται επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 19126/4-10-2021 της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών ασφαλείας (φύλαξης) σε κτίρια στέγασης και ενός υπό σύσταση κτιρίου. Το αντικείμενο της σύμβασης έχει εκτιμώμενη αθροιστική αξία 145.161,29 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και δημοσιεύθηκε στις 27-5-2021. Οι προσφυγές αφορούν αποκλεισμούς και αποδοχές προσφορών στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης, με ισχυρισμούς περί παραβάσεων διαδικαστικών και ουσιαστικών όρων της διακήρυξης.

Η αιτούσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή της ζητά την ακύρωση της Απόφασης του Γενικού Γραμματέα .../31.10.2018, με την οποία ανεδείχθηκε ως προσωρινός ανάδοχος για το ΤΜΗΜΑ Β του δημόσιου διαγωνισμού η ατομική επιχείρηση «...». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης και διαχείρισης πλήθους στις εγκαταστάσεις της ...» για τριετή διάρκεια (2020-2022), με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.125.806,45€ άνευ ΦΠΑ. Η αιτούσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της ανταγωνίστριας παραβίασε ρητούς όρους της Διακήρυξης, ιδίως ως προς τον υποχρεωτικό υπολογισμό της παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8% και τη μη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του Πίνακα 4 του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ Ι για τον καθορισμό του ημερήσιου κόστους απασχόλησης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της Απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά την ανάδειξη προσωρινού μειοδότη στον δημόσιο διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών ασφάλειας (φύλαξης) των κτιρίων στέγασης των Υπηρεσιών της φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για διάφορα τμήματα των κτιρίων, με συνολικό προϋπολογισμό 1.545.220,02€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η ανάδειξη της παρεμβαίνουσας ως προσωρινού μειοδότη βασίστηκε σε ασυνήθιστα χαμηλή και αδικαιολόγητη οικονομική προσφορά, ιδίως ως προς το διοικητικό κόστος και το κόστος αναλωσίμων, γεγονός που θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα της σύμβασης και παραβιάζει τις αρχές του ανταγωνισμού.