ΑΕΠΠ/607/2020

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης ή συγκεκριμένων όρων και προδιαγραφών της, επικαλούμενη ότι θέτουν αδικαιολόγητα εμπόδια στον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα φορητών ακτινοσκοπικών μηχανημάτων (C-arm, ποσότητα 3). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προδιαγραφές ευνοούν παλαιότερης τεχνολογίας συστήματα και αποκλείουν την προσφορά της, η οποία προσφέρει ισοδύναμες ή ανώτερες τεχνολογικές λύσεις. Μεταξύ άλλων, επικεντρώνεται σε θέματα οθονών, ακτινολογικών λυχνιών, διαφραγμάτων και ενισχυτών εικόνας, ισχυριζόμενη ότι οι απαιτήσεις δεν είναι ελάχιστες αναγκαίες, δεν τεκμηριώνονται επιστημονικά και δεν επιτρέπουν ισοδύναμες λύσεις.

Η Προσφεύγουσα επιδίωκε την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία αφορούσε σε ηλεκτρονικό δημόσιο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής ιατρικού εξοπλισμού, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 402.716,38 ευρώ (συν ΦΠΑ). Ισχυρίστηκε ότι οι όροι της Διακήρυξης (συγκεκριμένα οι όροι 7, 14, 15 και 16) περιλάμβαναν τεχνικές προδιαγραφές που παραβίαζαν τις αρχές του υγιούς ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, αποκλείοντας τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Ειδικότερα, αντιτέθηκαν στους όρους που απαιτούσαν ανταλλακτικά αποκλειστικά από κατασκευαστικούς οίκους, πιστοποιήσεις εκπαίδευσης μόνο από τους κατασκευαστές και αναβαθμίσεις λογισμικού με βεβαιώσεις του οίκου, θεωρώντας ότι αυτά αποκτούν φωτογραφικό χαρακτήρα και ευνοούν συγκεκριμένους διαγωνιζόμενους.

Καθορισμός της διαδικασίας επιβολής, είσπραξης και απόδοσης του προστίμου, επί της παράβασης της παρ. 5 του άρθρου 46 του ν. 4530/2018 (Α' 59) για την εκπρόθεσμη χορήγηση Βεβαίωσης Τεχνικής Επικαιροποίησης από τους εγχώριους εθνικούς διανομείς, ή τους κατασκευαστικούς οίκους σε Μεταχειρισμένα Οχήματα από άλλες χώρες.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για τις υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης ιατρικού εξοπλισμού και εξοπλισμού ακριβείας (CPV 50400000-9) στο Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας (Μονάδες Αγρινίου και Μεσολογγίου). Συγκεκριμένα, προσβάλλει τους όρους 13, 15.1 και 15.2 ως παρανόμους, επειδή απαιτούν πιστοποιήσεις και βεβαιώσεις από κατασκευαστικούς οίκους, κάτι που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αντιβαίνει στην Ευρωπαϊκή Οδηγία 2014/24/ΕΕ και τον Ελληνικό νόμο 4412/2016. Η προσφυγή επιδιώκει την επανάπληξη του διαγωνισμού με νόμιμους όρους.

Με την Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση της διακήρυξης του δημοσίου ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού (ΑΔΑ: ...) για την ανάθεση υπηρεσιών διαχείρισης ιατρικών αποβλήτων (CPV ...), με συνολικό προϋπολογισμό 699.761,76 € με ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες συλλογής και μεταφοράς ιατρικών αποβλήτων για χρονικό διάστημα ενός έτους. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι της διακήρυξης περιλαμβάνουν μη νόμιμους και αντι-ανταγωνιστικούς περιορισμούς, ειδικά στα κριτήρια τεχνικής ικανότητας (π.χ. απαίτηση προηγούμενης εμπειρίας με νοσοκομεία συγκρίσιμης κλινικής δυναμικότητας), οι οποίοι την αποκλείουν ουσιαστικά από τη συμμετοχή. Ζητεί την αντικατάσταση αυτών με κριτήρια που ευνοούν τη δική της εμπειρία στη διαχείριση ποσοτήτων αποβλήτων, καταγγέλλοντας παράλληλα την έλλειψη έννομου συμφέροντος λόγω αόριστων αιτιάσεων.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από την ετερόρρυθμη εταιρεία «……………» (προσφεύγουσα) εναντίον της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία επικύρωσε την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της. Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης αυτής, καθώς και την άρση της παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής να την καλέσει να συμπληρώσει τον φάκελο της τεχνικής προσφοράς με μεταφρασμένες βεβαιώσεις εκτέλεσης προμήθειας από κατασκευαστικούς οίκους. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ιατρικών ειδών (CPV ……..) με προϋπολογισμένη δαπάνη 925.280,57 € (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφυγή απορρίφθηκε τελικώς από την ΕΑΔΗΣΥ.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των προσβαλλόμενων προδιαγραφών της διακήρυξης και τη ματαίωση του διαγωνισμού για την προμήθεια ραμμάτων, ισχυριζόμενη ότι οι όροι της διακήρυξης αποκλείουν παράνομα τα προϊόντα της που φέρουν CE σήμανση. Συγκεκριμένα, προσβάλλει τους όρους που αφορούν την επικάλυψη των ραμμάτων, τους χρόνους απορρόφησης και τη σύνθεση των βελονών, θεωρώντας ότι δεν συμφωνούν με την Ευρωπαϊκή Φαρμακοποιία και περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητεί τη διατήρηση των όρων που επηρεάζουν τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητάει την ακύρωση ορισμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης σχετικά με την προμήθεια και εγκατάσταση ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για ΜΕΘ & ΜΑФ, συγκεκριμένα για α) 10 αναπνευστήρες με πολλαπλούς τύπους αερισμού και β) σύστημα ηλεκτρονικής καταγραφής ζωτικών λειτουργιών. Ισχυρίζεται ότι οι προδιαγραφές αυτές ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές και αποκλείουν τη συμμετοχή της, ζητώντας την τροποποίησή τους ώστε να επιτρέπεται η συμμετοχή των αναπνευστήρων και συστημάτων που η ίδια διαθέτει. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εξοπλισμό συνολικού προϋπολογισμού 346.774,19 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 3/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων και κοινόχρηστων χώρων. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα ζητεί την τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών και των όρων αξιολόγησης, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αθέμιτους περιορισμούς που αποκλείουν τον ανταγωνισμό και ευνοούν συγκεκριμένους οικονομικούς φορείς, κατά παράβαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας στις δημόσιες συμβάσεις, ενώ παράλληλα αιτείται την παράταση της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής προσφορών λόγω της ανάγκης επανεξέτασης των απαιτούμενων δικαιολογητικών.

Οι προσφεύγοντες ασκούν προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής για την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα για μηχανήματα ακτινολογίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τεχνικά εξελιγμένων μηχανημάτων με συγκεκριμένες προδιαγραφές, όπως υψηλή ισχύς, συγκεκριμένο μέγεθος pixel, διακριτική ικανότητα, ασύμμετρες κινήσεις και δυνατότητες αποθήκευσης εικόνων. Αντιτείνουν ότι οι τεχνικές προδιαγραφές είναι περιοριστικές, αποκλείουν ανταγωνισμό και ευνοούν συγκεκριμένους προμηθευτές, ενώ ζητούν τη χρήση κριτηρίου βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής αντί της χαμηλότερης τιμής. Οι παρεμβαίνοντες αντιτείνουν ότι οι προδιαγραφές αφορούν ασφάλεια, ακρίβεια και κλινικές ανάγκες.