Χρηματοδότηση προγραμμάτων καταπολέμησης κουνουπιών για το έτος 2019 ΑΔΑ: ΩΟ40465ΦΥΟ-1ΣΓ

«Επικαιροποίηση – Υπενθύμιση Εγκυκλίου σχετικά με τα προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών για το έτος 2019»(ΑΔΑ: Ψ9ΞΘ465ΦΥΟ-ΞΣΧ)

«Προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών, σχέδιο δράσης, σχετική ενημέρωση και προφύλαξη του κοινού για το έτος 2019»(ΑΔΑ:ΨΤΖΧ465ΦΥΟ-ΥΚΚ)

ΘΕΜΑ: Συμπληρωματική εγκύκλιος-Υπενθύμιση εγκυκλίου για προγράμματα καταπολέμησης των κουνουπιών.

ΕΠΙΣΥΝΆΠΤΕΤΑΙ Το υπ’ αρ.πρωτ.3277/36344/22-03-2013 έγγραφο της Δ/νσης Προστασίας Φυτικής Παραγωγής

του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με θέμα «Εγκεκριμένα σκευάσματα για την καταπολέμηση των κουνουπιών».

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα της αποσφράγισης των φακέλων συμμετοχής και αξιολόγησης των τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και την ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών από εδάφους δολωματικού ψεκασμού ελαιοδέντρων, στα πλαίσια του Προγράμματος Συλλογικής Καταπολέμησης του Δάκου της Ελιάς για το έτος 2019, με εκτιμώμενη αξία 1.362.853,01 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται εσφαλμένο αποκλεισμό του στη φάση των οικονομικών προσφορών και ανακρίβειες στην τεχνική προσφορά του παρεμβαίνοντος, συμπεριλαμβανομένων πλαστών υπογραφών και ελλειπών δικαιολογητικών.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών με ημερομηνία 08.07.2019, με την οποία έγινε ανάδειξη του οικονομικού φορέα '…' ως προσωρινού αναδόχου στο διαγωνισμό για την 'ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΥΛΑΞΗΣ ΣΤΟ ΓΕΝΙΚΟ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ (ΝΙΚΗΦΟΡΟΣ ΔΡΑΜΑΣ)'. Επιπλέον, ζητά την ανακήρυξή του ως αναδόχου και την απόρριψη των οικονομικών προσφορών του προσωρινού αναδόχου και των υπολοίπων συμμετεχόντων ('…', '…', '…'). Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών φύλαξης για το Γενικό Κατάστημα Κράτησης, με προϋπολογισμό 155.520,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), σύμφωνα με τη διακήρυξη που αναρτήθηκε στις 04.03.2019.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απορρίπτει την προσφορά της και καταδικάζει στην κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών για το 'Επίγειο Πρόγραμμα Καταπολέμησης Κουνουπιών στην περιοχή του Δήμου' για τα έτη 2020 και 2021, με συνολικό προϋπολογισμό 148.800,00 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόφαση της αναθέτουσας αρχής είναι εσφαλμένη, καθώς τα υποβληθέντα δικαιολογητικά κατακύρωσης συμμορφώνονται με τη νομοθεσία και τη διακήρυξη, και αμφισβητεί την απόρριψη της προσφοράς της και την ανακήρυξη της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως προσωρινού αναδόχου.

Υπογραφή σχεδίου προγραμματικής σύμβασης, με αντικείμενο "Πρόγραμμα καταπολέμησης κουνουπιών..":Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν ερμηνευτικώς δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, το Τμήμα κρίνει κατ’ αρχήν ότι οι Δήμοι δεν κωλύονται, ενόψει των προβλεπόμενων στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων αρμοδιοτήτων τους, να σχεδιάσουν αυτοτελώς και να υλοποιήσουν προγράμματα για την προστασία της δημόσιας υγείας στην εδαφική τους περιφέρεια, όπως εν προκειμένω το αντικείμενο της ελεγχόμενης προγραμματικής σύμβασης, χωρίς να είναι προς τούτο αναγκαία η συμμετοχή της αντίστοιχης Περιφέρειας. Τούτο δε, ανεξαρτήτως του ότι στην προκειμένη περίπτωση, η Περιφέρεια .. εξακολουθεί να έχει την εποπτεία του συνολικού προγράμματος καταπολέμησης των κουνουπιών και να συνεργάζεται με τους Δήμους κατά την εκτέλεση αυτού.Περαιτέρω, το Τμήμα κρίνει κατά πλειοψηφία ότι, παρόλο που η ελεγχόμενη προγραμματική σύμβαση φέρει χαρακτηριστικά αμφοτεροβαρούς σύμβασης παροχής υπηρεσιών, στο μέτρο που προβλέπεται η καταβολή αμοιβής για τις ανατιθέμενες στην «..» υπηρεσίες, εντούτοις, λόγω του μη σημαντικού ύψους αυτής (369.000 × 15%= 55.350 ευρώ και για τους 6 Δήμους) δεν χρησιμοποιείται για την παράκαμψη των διαγωνιστικών διαδικασιών που προβλέπονται στο ν. 4412/2016 για την ανάθεση τέτοιων υπηρεσιών, αλλά για τον καλύτερο συντονισμό της δράσης αυτών και την ούτω αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος καταπολέμησης των κουνουπιών.(..)Ανακαλεί την 4/2018 πράξη της Αναπληρώτριας Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό ...

Στην προδικαστική προσφυγή με αριθμό 1058/2019, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά: α) την ακύρωση της απόφασης 112/2019 της Οικονομικής Επιτροπής που επικύρωνε τον οριστικό ανάδοχο του διαγωνισμού, β) την απόρριψη της προσφοράς του προσωρινού μειοδότη, γ) την κατακύρωση στη προσφεύγουσα ως την επόμενη συμφέρουσα προσφορά, δ) την αναστολή της διαδικασίας και της υπογραφής της σύμβασης, και ε) την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Επισκευή Συντήρηση Σχολικών Κτιρίων και Αυλείων Χώρων και Λοιπές Δράσεις' με εκτιμώμενη αξία 600.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε ουσιώδη ελλείμματα στα δικαιολογητικά κατακύρωσης του οριστικού αναδόχου.

Ο πρώτος προσφεύγων αίτεται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του, επικαλούμενος παράβαση ουσιώδους τύπου κατά το στάδιο των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών, καθώς και μη νόμιμη αποδοχή των προσφορών των άλλων διαγωνιζομένων (κυρίως του προσωρινού αναδόχου). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 17.150 κιλών μολύβδου σε ράβδους για την υλοποίηση μέρους του Προγράμματος κατασκευής Συσσωρευτών Έτους 2019 από το 303 ΠΕΒ, με εκτιμώμενη αξία 630.540,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο δεύτερος προσφεύγων προσβάλλει την ίδια απόφαση ως προς την αποδοχή του προσωρινού αναδόχου, επιδιώκοντας τον δικό του αποκλεισμό.