ΑΕΠΠ/623/2021

Η προσφεύγουσα αιτείται τη δέσμευση του παραβόλου, την ακύρωση σε όλο ή μέρος της διακήρυξης (υπ’ αριθμ. …………), ιδίως των άρθρων 1.2, 1.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.9.2.Β.4 και του Παραρτήματος Ι, καθώς και τυχόν συναφών πράξεων, λόγω παραβίασης της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών διαχείρισης λιμενικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένων επιθεωρήσεων, είσπραξης τελών, δημιουργίας βάσεων δεδομένων και υποστηρικτικών υπηρεσιών, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 140.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσβεβλημένοι όροι κρίθηκαν ουσιώδεις, καθιστώντας δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή στο διαγωνισμό.

ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ. (..)Με τα δεδομένα αυτά και ενόψει του ότι στον πίνακα «ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ», που επισυνάπτεται στο 15155/2017/ 3.5.2018 έγγραφο επανυποβολής του Δήμου, περιγράφονται αναλυτικά οι υπηρεσίες που πρόκειται να παρασχεθούν (1. Φυσική καταγραφή υφιστάμενης κατάστασης, 2. Επεξεργασία και εισαγωγή δεδομένων στην πλατφόρμα ψηφιακής απεικόνισης, 3. Εκπαίδευση χρηστών. 4. Άδεια χρήσης λογισμικού),  οι ανθρωποώρες που απαιτούνται για τη διεκπεραίωση καθεμιάς από αυτές, η τιμή για κάθε ανθρωποώρα αναλόγως του είδους της υπηρεσίας και το κατ’ αποκοπή ποσό για την άδεια χρήσης του λογισμικού, το συνολικό ποσό του προϋπολογισμού παρίσταται ορισμένο. Κατ’ ακολουθία, η ελεγχόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού που ενέκρινε την αποδοχή του οικονομικού φορέα «…………» στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή διοικητικών υποστηρικτικών υπηρεσιών σε θέματα διεκπεραίωσης ρευματοκλοπών, εξυπηρέτησης χρηστών δικτύων, λογιστική υποστήριξη εργασιών και εκμετάλλευση κατασκευών. Ο προσφεύγων επικαλείται παραβάσεις των όρων της διακήρυξης ως προς την επαγγελματική και τεχνική ικανότητα του προτεινόμενου προσωπικού του άλλου διαγωνιζομένου, ιδιαίτερα για τις κατηγορίες Β, Γ, Δ και Ε.

Απόφαση του Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα) της 15ης Οκτωβρίου 2009 — Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας (Παράβαση κράτους μέλους — Οδηγία 93/36/ΕΟΚ — Δημόσιες συμβάσεις προμηθειών — Προμήθεια λογισμικού για τη διαχείριση της ταξινόμησης οχημάτων — Διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξεως διαγωνισμού)

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της υπ΄ αριθμ. 20248/24.04.2019 Απόφασης του Δ.Σ της ΕΥΔΑΠ Α.Ε., η οποία εκδόθηκε κατ΄ αποδοχή του, από 12.11.2018, Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών και του από 18.04.2019 Πρακτικού ηλεκτρονικής αποσφράγισης αξιολόγησης οικονομικών προσφορών της αρμόδιας Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού. Το αντικείμενο του Δημόσιου Διεθνούς Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού («Σύναψη Συμφωνίας-Πλαίσιο παροχής υποστηρικτικών υπηρεσιών στα πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διεύθυνσης Έργων Ανατολικής Αττικής στο πεδίο αρμοδιότητας της η ΕΥΔΑΠ Α.Ε») αφορά την παροχή υποστηρικτικών τεχνικών, διοικητικών και λοιπών υπηρεσιών, περιλαμβάνοντας ενδεικτικά συμβολή στη σύνταξη και έλεγχο Τευχών Δημοπράτησης έργων αποχέτευσης, συλλογή Τεχνικών Προδιαγραφών, διερεύνηση νομοθεσίας, σύνταξη προμετρήσεων, υποστήριξη σε μελέτες και επίβλεψη κατασκευών, παρακολούθηση φυσικού και οικονομικού αντικειμένου έργων, διαχείριση χρηματοδότησης, αρχειοθέτηση, διαχείριση επικοινωνιών και αλληλογραφίας, καθώς και υποστηρικτικές εργασίες σύνδεσης ακινήτων στο Δίκτυο Αποχέτευσης της ΕΥΔΑΠ.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της δημόσιας σύμβασης, η οποία αφορά την «Προμήθεια, εγκατάσταση και παραμετροποίηση συστήματος Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού και Μισθοδοσίας, με βάση έτοιμο πακέτο λογισμικού, παροχή υπηρεσιών μετάπτωσης δεδομένων, εκπαίδευση χρηστών και παροχή υπηρεσιών Συντήρησης και Τεχνικής Υποστήριξης για 31 μήνες με δυνατότητα παράτασης για 1 έτος». Επιπλέον, αιτείται και χορήγηση προσωρινών μέτρων. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι δεν του χορηγήθηκε παράταση υποβολής προσφορών, γεγονός που οδήγησε στη μη συμμετοχή του στη διαδικασία, παρά τις διαμαρτυρίες του.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διεύθυνσης που αφορά τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό Διαγωνισμό με τίτλο «Συντήρηση - λειτουργία Η/Μ εγκαταστάσεων και συντήρηση κτιρίων και περιβάλλοντος χώρου των Κέντρων Διαλογής», προϋπολογισμού 160.000€. Αιτιολογεί ότι η αναδειχθείσα εταιρεία ως προσωρινός μειοδότης παρουσιάζει πλημμελήσεις στην προσφορά της, όπως ανεπαρκή δανειοληπτική ικανότητα, έλλειψη τεκμηρίωσης για ανάλογο μέγεθος εγκαταστάσεων, μη διάθεση εξειδικευμένου λογισμικού, ελλιπή δήλωση στο ΤΕΥΔ και παραβίαση εργατικής νομοθεσίας, ζητώντας τον αποκλεισμό της και τη διατήρηση της δικής της προσφοράς ως η μόνη νόμιμη.

Με την Προδικαστική Προσφυγή της η αιτούσα επιδιώκει να ακυρωθεί το Παράρτημα ΙΙ της υπ’ αριθμ. ../2022 Διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, στο μέτρο που σε αυτό ορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές για το Τμήμα 1 της σύμβασης «… (…)» και ειδικότερα την επαναδιατύπωση των τεχνικών προδιαγραφών που αφορούν την «…» και έχουν ορισθεί ως εξής: «Η απόδοση της … κατά τις λειτουργίες της να είναι τουλάχιστον 15kW καθώς και το ρεύμα … τουλάχιστον 110mA. Να διαθέτει αυτόματο σύστημα ρύθμισης της τάσης και του ρεύματος ... με κατάλληλο ανιχνευτή. Να αναφερθεί το εύρος των kV και mA» και «Να εκτελεί ψηφιακή ... καταγραφή ... μεμονωμένων εικόνων, με μέγιστα στοιχεία, τουλάχιστον 110 mA. Να διαθέτει αυτόματο έλεγχο έκθεσης και αυτόματη αποθήκευση της παραγόμενης εικόνας».

Ο προσφεύγων αίτεται την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης λιμενικών εγκαταστάσεων με εκτιμώμενη αξία 269.698,53€. Αμφισβητεί ιδίως τους όρους σχετικά με τα απαιτούμενα πιστοποιητικά ISO (9001:2008, 14001:2004, 27001:2013) και την απαίτηση για προσωπικό με πιστοποιημένη γνώση συστημάτων CCTV, θεωρώντας ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό και δεν έχουν αναγκαία σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης, που περιλαμβάνει ελέγχους ασφαλέιας, περιπολίες και φύλαξη βάσει κανονισμών ISPS και εθνικής νομοθεσίας.

Διερεύνηση της έννοιας «φορέας του Δημοσίου», κατά την εφαρμογή του άρθρου 15 του Ν 3554/2007.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
α) Η τραπεζική εταιρία Ε.Τ.Β.Α. Α.Ε., με τη μορφή που είχε πριν από την ιδιωτικοποίησή της, αποτελούσε φορέα του Δημοσίου, υπαγόμενη στη ρύθμιση του άρθρου 15 του Ν 3554/2007, με το οποίο χορηγήθηκε νέα προθεσμία υποβολής αιτήσεων προς νομιμοποίηση αυθαίρετων αλιευτικών καταφυγίων και λιμενικών εγκαταστάσεων επί του αιγιαλού, που είχαν κατασκευαστεί από φορείς του Δημοσίου. β) Η εταιρεία «ΔΙΑΧΕΙΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΘΙΣΒΗΣ ΒΟΙΩΤΙΑΣ Α.Ε.» (ΔΙΑ.ΒΙ.ΠΕ.ΘΙ.Β. Α.Ε.) νομιμοποιείται για την υποβολή σχετικής αίτησης νομιμοποίησης των ως άνω εγκαταστάσεων.