ΑΕΠΠ/657/2018

Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, εντομοκτονίας, μυοκτονίας και οφιοαπώθησης

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, απολύμανσης και απεντόμωσης/μυοκτονίας στους χώρους του νοσοκομείου, στον ξενώνα «…» και στις δομές ψυχικής υγείας ευθύνης του νοσοκομείου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή των ανωτέρω υπηρεσιών με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 2.806.370,96 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε λανθασμένες κρίσεις σχετικά με την τεχνική της προσφορά και την κατανομή του προσωπικού, καθώς και σε ανακριβή εκτίμηση των υλικών καθαρισμού που πρότεινε.

Η προσφεύγουσα ένωση αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτή την προσφορά της εταιρείας «*****» και την ανάδειξή της ως προσωρινού αναδόχου στον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας και απολύμανσης του κτηρίου όπου θα στεγαστούν οι ******. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας και απολύμανσης για διάρκεια 24 μηνών με δυνατότητα επέκτασης 12 μηνών, με εκτιμώμενη αξία 1.902.365,96 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης, καθώς δεν ήταν εγγεγραμμένη για υπηρεσίες απολύμανσης, παρά μόνο για καθαρισμό.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου «τροποποιητικής σύμβασης» του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού … (…) με αντικείμενο την «παροχή υπηρεσιών απεντόμωσης - μυοκτονίας - οφιοαπώθησης - απολύμανσης των κεντρικών χώρων, όλων των εργοταξιακών χώρων & των οχημάτων λόγω του COVID 19», ποσού 422.567,18 ευρώ πλέον ΦΠΑ.(....)Με δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι το υποβληθέν σχέδιο σύμβασης δεν επιφέρει πράγματι τροποποίηση της κύριας σύμβασης, αλλά αφορά, κατ’ ορθό νομικό του χαρακτηρισμό, σε νέα αυτοτελή απευθείας ανάθεση, με αντικείμενο την εξακολούθηση, μετά τη λήξη της αρχικής σύμβασης, παροχής των ίδιων υπηρεσιών, λόγω του κινδύνου εξάπλωσης του κορωνοϊού (COVID-19) που συνεχίζει να υφίσταται.Παραπέμπει τον φάκελο της διαδικασίας σύναψης της σύμβασης μεταξύ του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου «Ειδικός Διαβαθμιδικός Σύνδεσμος Νομού …» και του οικονομικού φορέα «… - … Ο.Ε.», με αντικείμενο την «παροχή υπηρεσιών απεντόμωσης - μυοκτονίας - οφιοαπώθησης - απολύμανσης των κεντρικών χώρων, όλων των εργοταξιακών χώρων & των οχημάτων λόγω του COVID 19», ποσού 422.567,18 ευρώ πλέον ΦΠΑ, στον Επίτροπο της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΟΤΑ ΙΙΙ, στον Δήμο ….

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 8 Οκτωβρίου 2025 για να εξετάσει αίτημα του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης (ΠΓΝΘ) ΑΧΕΠΑ για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας-απολύμανσης, συντήρησης πρασίνου και απεντόμωσης-μυοκτονίας. Η κατεπείγουσα ανάγκη προέκυψε επειδή το Ελεγκτικό Συνέδριο (με την Πράξη 164/09.05.2025 του Ζ’ Κλιμακίου) έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή της σχετικής σύμβασης από τον ανοικτό διαγωνισμό, λόγω ουσιώδους πλημμέλειας στη διακήρυξη. Η Επιτροπή αποφάσισε ομόφωνα να παράσχει σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης, αλλά μόνο για χρονική διάρκεια έξι (6) μηνών (αντί για τους αιτούμενους 12), ως «απολύτως απαραίτητο μέτρο». Ο προϋπολογισμός μειώθηκε αναλογικά σε 1.061.553,755€ (πλέον ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή, ζητά την ανάκληση της πράξης έγκρισης του Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών σε έναν ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Ο διαγωνισμός αφορά την ανάθεση εργασιών απεντόμωσης, μυοκτονίας και απολύμανσης των χώρων εργασίας, αρχείων, αποθηκών και εργοταξίων των υπηρεσιών του φορέα, με προϋπολογισμένη δαπάνη 148.100,18 € χωρίς ΦΠΑ για δύο χρόνια. Αιτημα της προσφεύγουσας είναι η κατάργηση της πράξης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές άλλων διαγωνιζόμενων, υποστηρίζοντας ότι η Αναθέτουσα Αρχή εσφάλμησε στην αποδοχή αυτών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (13-02-2020, υπ’αρ. 3573/24-01-2020) με την οποία έγινε δεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και ανακηρύχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενον της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών απολύμανσης, απεντόμωσης και μυοκτονίας στους χώρους των συρμών, σταθμών και αμαξοστασίων του συστήματος των γραμμών 2 & 3 του Μετρό Αθήνας, του Ηλεκτρικού Σιδηροδρόμου και του συστήματος Τραμ, με εκτιμώμενη αρχική αξία 322.400,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) και δικαίωμα παράτασης για ένα έτος.

Η προσφεύγουσα, ως πρώτη στη σειρά μειοδοσίας, αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Υπηρεσιακής Γραμματέως, με την οποία έγιναν δεκτές οι προσφορές έξι εταιρειών στον ανοικτό διαγωνισμό για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για κτήρια, με εκτιμώμενη αξία 660.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην αμφισβήτηση της νομιμότητας ορισμένων προσφορών, ισχυριζόμενη για μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές και κατατεθέντα έγγραφα, όπως πιστοποιητικά CE για μηχανήματα, βεβαιώσεις εκπαίδευσης προσωπικού και υπολογισμούς τετραγωνικών μέτρων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία ενέκρινε τις προσφορές των συμμετεχουσών εταιρειών «………….» και «………….» και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία «…………» για την Κατηγορία 1 – Ομάδα Α της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, μυοκτονίας/απεντόμωσης και υγιεινής των κτιριακών εγκαταστάσεων (ιδιόκτητων και μισθωμένων) του «…………..» με εκτιμώμενο προϋπολογισμό 115.990,60€ άνευ ΦΠΑ, εντός του προγραμματισμένου διαγωνισμού που προκηρύχθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής.

Με την Προδικαστική Προσφυγή, η αιτούσα επιδιώκει να ακυρωθεί ή να τροποποιηθεί η αριθμ. 1649/18.10.2017 πράξη της αναθέτουσας αρχής, με την οποία επικυρώθηκε το πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών. Ζητά την απόρριψη της προσφοράς της εταιρίας ΟΙΚΟΝΑΠΤΥΞΗ Α.Ε. και τον αποκλεισμό της από τη συνέχεια του διαγωνισμού, καθώς και την επιστροφή του παραβόλου σε περίπτωση ευδοκίμησης της προσφυγής της. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Ανάθεση των εργασιών απεντόμωσης, μυοκτονίας και απολύμανσης των χώρων εργασίας, αρχείων, αποθηκών, εργοταξίων κ.α. των υπηρεσιών του Δήμου Θεσσαλονίκης προϋπολογιζόμενης δαπάνης 183.644,42 € συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ 24% για δύο χρόνια (είκοσι τέσσερις μήνες)», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής.