ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/115/2025

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Δήμο Αγίων Αναργύρων - Καματερού για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό έγινε μετά από άγονο διαγωνισμό για την προμήθεια χρωμάτων και μικροεργαλείων, όπου οι προσφορές που υποβλήθηκαν κρίθηκαν μη κατάλληλες. Η Επιτροπή συνεδρίασε στις 20 Οκτωβρίου 2022 και αποφάσισε ομόφωνα να εγκρίνει το αίτημα του Δήμου, δεδομένου ότι πληρούσανται οι νομικές προϋποθέσεις και δεν απαιτείται ουσιώδης τροποποίηση των όρων της αρχικής διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Διοικούσας Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχθηκε τις οικονομικές προσφορές των ανταγωνιστών της στον διαγωνισμό για υπηρεσίες καθαριότητας, μυοκτονίας/απεντόμωσης και υγιεινής κτιριακών εγκαταστάσεων. Ισχυρίζεται ότι οι προσφορές αυτές δεν συνυπολόγισαν την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου 8%, όπως ορίζει η διακήρυξη, γεγονός που οδηγεί σε ζημιογόνες προσφορές για το δημόσιο. Η σύμβαση αφορά υπηρεσίες διάρκειας 24 μηνών με προϋπολογισμό 296.049,01€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) συνεδρίασε στις 13 Οκτωβρίου 2022 και εξέτασε το αίτημα του e-ΕΦΚΑ Θεσσαλίας για προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, προκειμένου να ανατεθεί σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια του φορέα για διάρκεια έξι μηνών. Η Επιτροπή αξιολόγησε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, σχετικά με κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, και έδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαπραγμάτευση, με προϋπολογισμένη δαπάνη 58.653,66 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση λαμβάνει υπόψη τη δικαστική και διοικητική εμπλοκή του υφιστάμενου διαγωνισμού και την επιτακτική ανάγκη τήρησης μέτρων υγιεινής, ιδιαίτερα εν μέσω πανδημίας COVID-19.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) συνεδρίασε στις 28/08/2025 και εξέδωσε γνώμη σχετικά με αίτημα του Πανεπιστημίου Αιγαίου για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθ. 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (εσωτερικών και εξωτερικών χώρων). Η σύμβαση αφορά χρονική διάρκεια έξι (6) μηνών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 369.160,87 € (άνευ Φ.Π.Α.). Η ανάγκη προέκυψε λόγω δικαστικής εμπλοκής (αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον εν εξελίξει ανοικτό διαγωνισμό για τα έτη 2025-2029, γεγονός που καθιστά αδύνατη την έγκαιρη κάλυψη των αναγκών καθαριότητας μέχρι τη λήξη των υφιστάμενων συμβάσεων (31.10.2025). Η Επιτροπή παρείχε σύμφωνη γνώμη, κρίνοντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις περί κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε απρόβλεπτη περίσταση, και ότι η χρονική διάρκεια των 6 μηνών είναι εύλογη.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, η οποία ενέκρινε τις προσφορές των συμμετεχουσών εταιρειών «………….» και «………….» και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία «…………» για την Κατηγορία 1 – Ομάδα Α της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας, μυοκτονίας/απεντόμωσης και υγιεινής των κτιριακών εγκαταστάσεων (ιδιόκτητων και μισθωμένων) του «…………..» με εκτιμώμενο προϋπολογισμό 115.990,60€ άνευ ΦΠΑ, εντός του προγραμματισμένου διαγωνισμού που προκηρύχθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε απόφαση σύμφωνα με την οποία ενέκρινε την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Αιμοδοσίας (ΕΚΕΑ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β' του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορά την ανάθεση σύμβασης για την προμήθεια αντιδραστηρίων με συνοδό εξοπλισμό για την εξακρίβωση ομάδων αίματος των αιμοδοτών (CPV:33696500-0) για τέσσερα έτη, με προϋπολογισμένη αξία 4.800.000,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι προηγούμενη διαδικασία (επαναληπτικός διαγωνισμός αρ. 22/2022) απέτυχε λόγω υποβολής μη κανονικών προσφορών, οι οποίες δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις των εγγράφων της σύμβασης. Η Επιτροπή συνεδρίασε στις 13 Σεπτεμβρίου 2024 και απέρριψε την εφαρμογή του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, θεωρώντας ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 26 παρ. 2 περ. β' για ανάθεση μέσω διαπραγμάτευσης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή, ζητά την ανάκληση της πράξης έγκρισης του Πρακτικού αξιολόγησης των δικαιολογητικών και τεχνικών προσφορών σε έναν ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Ο διαγωνισμός αφορά την ανάθεση εργασιών απεντόμωσης, μυοκτονίας και απολύμανσης των χώρων εργασίας, αρχείων, αποθηκών και εργοταξίων των υπηρεσιών του φορέα, με προϋπολογισμένη δαπάνη 148.100,18 € χωρίς ΦΠΑ για δύο χρόνια. Αιτημα της προσφεύγουσας είναι η κατάργηση της πράξης που έκανε αποδεκτές τις προσφορές άλλων διαγωνιζόμενων, υποστηρίζοντας ότι η Αναθέτουσα Αρχή εσφάλμησε στην αποδοχή αυτών.

Η προσφεύγουσα εταιρία αίτησε την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής (ΑΔΑ: ...) που αφορούσε τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την 'Παροχή Υπηρεσιών Μυοκτονίας και Απεντόμωσης στα [...] των Νησιών [...]' με προϋπολογισμό €152.024,73. Ανέφερε τρεις βασικούς λόγους: (1) έλλειψη ψηφιακής υπογραφής στις τεχνικές και οικονομικές προσφορές του προσωρινού αναδόχου, (2) εσφαλμένη συμπλήρωση του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης (ΕΕΕΣ), και (3) παράλειψη αναφοράς όλων των τμημάτων του διαγωνισμού στις προσφορές. Η αρχή επικύρωσε τις ενέργειες της επιτροπής, αλλά η ΑΕΠΠ έκρινε ότι οι παραβάσεις οδηγούν σε ακυρότητα.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέτασε αίτημα του Δήμου Τριφυλίας για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατόπιν άγονου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για προμήθεια οχημάτων και απορριμματοφόρου αξίας 269.500 €. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο αρχικός διαγωνισμός δεν υποδιαιρέθηκε σε τμήματα, γεγονός που περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια, καθιστώντας ανάρμοστη τη διαδικασία διαπραγμάτευσης. Συνεπώς, αρνήθηκε την έκδοση σύμφωνης γνώμης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης του Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για τις υπηρεσίες καθαριότητας, μυοκτονίας/απεντόμωσης και υγιεινής σε κτιριακές εγκαταστάσεις του φορέα. Ειδικότερα, επικαλείται λαθασμένο υπολογισμό των νομίμων μηνιαίων αποδοχών και εργατικού κόστους στην προσφορά της μειοδότριας για την Κατηγορία Ι, Ομάδα Α, ισχυριζόμενη ότι η προσφορά υπολείπεται του ελάχιστου επιτρεπτού κόστους σύμφωνα με τη διακήρυξη και την εργατική νομοθεσία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες σε κτίρια στην Πάτρα και άλλες περιοχές για περίοδο από 01/01/2018 έως 31/12/2018.