Οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου, η οποία ενέκρινε το 1ο πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Εργασίες στεγανοποίησης και μόνωσης κτιρίου Πανεπιστημίου ...». Ειδικότερα, αμφισβητούν την απόρριψη των προσφορών τους και θέτουν ζητήματα νομιμότητας σχετικά με τα κριτήρια επιλογής, τη χρήση δάνειας εμπειρίας, την υποβολή εγγυητικών επιστολών και τις πλημμελήσεις στα ΤΕΥΔ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες στεγανοποίησης και μόνωσης κτιρίου Πανεπιστημίου με προϋπολογισμό 2.741.935,48€ (συμπερ. ΦΠΑ).

Στις προδικαστικές προσφυγές απαιτείται η ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου που εγκρίνει το 1ο πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου του έργου 'Εργασίες στεγανοποίησης και μόνωσης κτιρίου Πανεπιστημίου'. Οι προσφεύγουσες διαμαρτύρονται για την παράνομη απόρριψη των προσφορών τους, ισχυριζόμενες ότι πληρούν τα κριτήρια της διακήρυξης, ενώ κατηγορούν την επιτροπή για εσφαλμένη εφαρμογή των όρων σχετικά με τη δάνεια εμπειρία, την εγγραφή στο ΜΕΕΠ και την υποβολή εγγυητικών επιστολών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες υγρομονώσεων και μονώσεων σε κτίρια του Πανεπιστημίου, με συνολική εκτιμώμενη αξία 2.741.935,48€ με ΦΠΑ.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε τις τεχνικές τους προσφορές για δύο συγκεκριμένα τμήματα της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υλικών (συμπεριλαμβανομένων υφασμάτων και εξαρτημάτων) για την εκτέλεση εξαρτήσεων προστασίας, με πιο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, στο πλαίσιο της διαχείρισης της προσφυγικής κρίσης. Τα υλικά κατατάσσονται σε τρία τμήματα με συνολικό προϋπολογισμό πάνω από 3 εκατομμύρια ευρώ. Οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι οι απορρίψεις των προσφορών τους βασίστηκαν σε πλημμελή αιτιολόγηση, παραβιάσεις διαδικαστικών αρχών και μη συμμόρφωση με τις διατάξεις του άρθρου 102 του ν.4412/2016 σχετικά με τη διόρθωση σφαλμάτων.

Παροχή υπηρεσιών αντιμετώπισης απρόβλεπτων βλαβών:Με αυτά τα δεδομένα, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, παρά τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα από την Επίτροπο, νομίμως συνήφθη η 50/15.9.2017 σύμβαση κατόπιν απευθείας ανάθεσης, αφού οι επίμαχες εργασίες είναι πράγματι απρόβλεπτες και επείγουσες, ενώ σε κάθε περίπτωση, δεν μπορούν να συσχετιστούν με τις εργασίες της προηγηθείσας 16/5.4.2017 σύμβασης. Συγκεκριμένα, όπως περιγράφεται αναλυτικώς στο 2018001164/26.6.2018 έγγραφο της Τεχνικής Υπηρεσίας του Ε.Κ.Π.Α., οι εργασίες της δεύτερης σύμβασης ανεφάνησαν το πρώτον κατά την εκτέλεση της πρώτης και χάριν αυτής, χωρίς περαιτέρω να προκύπτει αστοχία της μελέτης της πρώτης σύμβασης. Ειδικότερα, κατά τον χρόνο εκπόνησης της μελέτης της πρώτης σύμβασης και διερεύνησης των τρόπων αντιμετώπισης του προβλήματος εισροής ομβρίων υδάτων στο κτίριο του Ε.Κ.Π.Α. στο Αττικό Νοσοκομείο, φαινόταν ότι η εισροή αυτών στο κτίριο γινόταν από τους υαλοπίνακες εξαιτίας αστοχίας του υλικού σφράγισης των αρμών τους, συνεπώς δε, ενόψει των ανωτέρω δεδομένων, τα όργανα του Πανεπιστημίου προέβησαν στην ενδεδειγμένη κατά την χρονική εκείνη στιγμή τεχνική λύση της μόνωσης των αρμών. Μόνον δε λίγο μετά την ολοκλήρωση της στεγανοποίησης των υαλοπινάκων κατέστη δυνατή η διαπίστωση ότι υπήρχαν και άλλες δίοδοι υδάτων στο κτίριο, η ανεύρεση των οποίων είναι, σημειωτέον, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας, ιδιαίτερα δύσκολη, πολλώ δε μάλλον σε ένα κτίριο με τα ιδιαίτερα τεχνικά/αρχιτεκτονικά χαρακτηριστικά του επίμαχου (ιδιαίτερα μεγάλο ύψος, κάλυψη με μεταλλικό σκελετό ETALBOND), όπου είναι πιθανόν να χρειάζεται περισσότερες τεχνικές επεμβάσεις. Επομένως, το Ε.Κ.Π.Α., πέραν του ότι κατά τον χρόνο ανάθεσης της πρώτης σύμβασης δεν ήταν σε θέση να προγραμματίσει και να προϋπολογίσει τη δαπάνη για τις εργασίες της δεύτερης σύμβασης, νομίμως ανέθεσε αυτές με τη διαδικασία της συλλογής προσφορών προκειμένου να αποσοβήσει το ταχύτερο δυνατόν την κατεπείγουσα ανάγκη του για περαιτέρω στεγανοποίηση του κτιρίου και αποφυγή περαιτέρω βλαβών στον φέροντα οργανισμό αυτού, η οποία ανάγκη, όπως προεκτέθηκε, δεν μπορούσε να προβλεφθεί από μια επιμελή και συνετή αναθέτουσα Αρχή.

Με τις προδικαστικές προσφυγές (αριθ. 553/19.4.2023 και 568/24.4.2023), οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής, οι οποίες επικύρωσαν τα πρακτικά του διαγωνισμού για την εκτέλεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαριότητας για διάστημα 12 μηνών, με εκτιμώμενη αξία 98.500€ (χωρίς ΦΠΑ), και περιλαμβάνει ημερήσιες και περιοδικές εργασίες με συγκεκριμένο ωράριο και προσωπικό (2 εργαζόμενοι πλήρους απασχόλησης και 7 τρίωρης απασχόλησης). Οι προσφεύγουσες προσβάλλουν την αποδοχή των προσφορών άλλων συμμετεχόντων και την οριστική ανάδειξη της νικήτριας εταιρείας, ισχυριζόμενες για πλημμελείες σε δικαιολογητικά συμμετοχής, τεχνικές και οικονομικές προσφορές.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου σχετικά με την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας για τις κτιριακές εγκαταστάσεις του για 24 μήνες με συνολικό προϋπολογισμό 370.967,74€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ειδικότερα, αμφισβητούν την επιλογή των προσωρινών αναδόχων, ισχυριζόμενες ότι οι υποβληθείσες προσφορές δεν καλύπτουν το νόμιμο εργατικό και ασφαλιστικό κόστος, ενώ προσβάλλουν και τον υπολογισμό του διοικητικού κόστους. Η σύμβαση αφορά την καθαριότητα εσωτερικών και εξωτερικών χώρων του πανεπιστημίου, οργανωμένων σε 5 ομάδες (Τρίπολη, Καλαμάτα, Κόρινθος, Ναύπλιο, Σπάρτη) και διεκδικούν την τροποποίηση της απόφασης λόγω παραβάσεων της διακήρυξης και του νόμου.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απέρριψε τις προσφορές τους και ενέκρινε άλλες, στο πλαίσιο της διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση φωτιστικών τύπου LED επί υφιστάμενων υποδομών πεζοδρομίων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και πενταετή εγγύηση σύγχρονων φωτιστικών σωμάτων LED και νέων ιστών, με εκτιμώμενη αξία 167.768 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες επιχειρηματολογούν ότι οι αποκλεισμοί τους ήταν άδικοι, ενώ κατακρίνουν και την αποδοχή άλλων προσφορών που δεν πληρούσαν τις τεχνικές προδιαγραφές.

Οι προσφεύγουσες αίτησαν να ακυρωθεί η απόφαση με αριθμό 38/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία επικυρώθηκε το πρωτόκολλο της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμών & Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων Προμηθειών. Αυτό αφορούσε την αξιολόγηση δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών των συμμετεχόντων σε δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για προμήθεια τροφίμων και προϊόντων διατροφής, με προϋπολογισμό €368.513,39. Οι προσφυγές επικεντρώθηκαν στις απορρίψεις των προσφορών τους για συγκεκριμένα είδη όπως γάλα και άλλα προϊόντα διατροφής, λόγω ελλείψεων στις τεκμηριώσεις και μη συμμόρφωσης με τις προδιαγραφές της διακήρυξης.

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης που αφορά την ανάδειξη της εταιρίας «…………………» ως προσωρινής αναδόχου για τη σύμβαση παροχής υπηρεσιών φύλαξης των κτιρίων και χώρων του Πανεπιστημίου, ισχυριζόμενες ότι η προσφέρουσα δεν συμπεριέλαβε στην οικονομική της προσφορά το προβλεπόμενο ποσοστό παρακράτησης φόρου εισοδήματος 8%. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για 24 μήνες στις Πανεπιστημιουπόλεις του ΠΑΕΠΘ, με προϋπολογισμένη αξία 1.045.161,29€ (χωρίς ΦΠΑ). Οι προσφεύγουσες θεωρούν ότι η παραλειπόμενη φορολογική επιβάρυνση παραβιάζει τους όρους της διακήρυξης και τις νομοθετικές διατάξεις, θέτοντας θέμα ισότητας και διαφάνειας στη διαδικασία.

ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ:..Με δεδομένα αυτά οι εντελλόμενες δαπάνες είναι νόμιμες, δοθέντος ότι το αντικείμενο της από 13.7.2018 σύμβασης περιλαμβάνει οικοδομικές εργασίες και, ιδίως, εργασίες στεγανοποίησης της σκεπής και του δώματος του 1ου Δημοτικού Σχολείου της ..., ενώ η δεύτερη από 5.12.2018 σύμβαση αφορά σε τοποθέτηση μεταλλικών κατασκευών σε διάφορα κτήρια στο Δήμο, κυρίως δε, στη Δ.Ε. ... και στη Δ.Ε. .... Ως εκ τούτου, οι αποφάσεις περί απευθείας ανάθεσης των σχετικών υπηρεσιών δεν συνεπάγονται την πραγματοποίηση όμοιων ή παρόμοιων δαπανών, υπερβαινουσών συνολικά το προβλεπόμενο για τη νόμιμη εκτέλεσή τους όριο των 20.000 ευρώ. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, οι εντελλόμενες με τα 59 και 58, οικονομικού έτους 2019, χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι νόμιμες, συνεπώς, αυτά πρέπει να θεωρηθούν.