ΑΕΠΠ/729/2018

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ανάκληση ή τροποποίηση των όρων με αριθμούς 20 και 21 της διακήρυξης, οι οποίοι αφορούν τη προμήθεια εργαλείων χειρουργείου (συρραπτικά). Συγκεκριμένα, ο όρος 20 αφορά λαβίδα συγκόλλησης ανοικτής χειρουργικής αγγείων μέχρι 7 mm με συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά, ενώ ο όρος 21 αφορά ηλεκτρόδιο λαβίδας συγκόλλησης αγγείων μεγέθους μέχρι 7 mm για συγκεκριμένο σύστημα ηλεκτροθερμικής συγκόλλησης. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί 'φωτογραφίζουν' προϊόντα της εταιρείας Covidien, αποκλείοντας άλλους προμηθευτές και παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια 'ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΧΕΙΡΟΥΡΓΕΙΟΥ (ΣΥΡΡΑΠΤΙΚΑ)' με προϋπολογισμό 450.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης Α.Δ.Σ. 1/13-03-2020 της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία αφορά τον αναδασμό του διαγωνισμού για την προμήθεια ενός κλιβάνου αποστείρωσης για τα χειρουργεία του νοσοκομείου. Αναλυτικά, ζητεί την ακύρωση της συμμετοχής της αντιδιαφερούσας εταιρείας και την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν, καθώς και κάθε άλλο νόμιμο μέσο, συμπεριλαμβανομένης της επιστροφής του κατατεθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια κλιβάνου αποστείρωσης με τεχνικές προδιαγραφές που προβλέπουν ηλεκτρική ατμογεννήτρια ισχύος τουλάχιστον 40kW, συμβάσεις συντήρησης τριών κλιβάνων και συγκεκριμένο τρόπο εγκατάστασης.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζητεί την ακύρωση ή τροποποίηση συγκεκριμένων όρων (τεχνικές προδιαγραφές με α/α 5, 6, 9, 10, 16, 19, 21 και 22) του Παραρτήματος ΙΙ της Διακήρυξης υπ΄ αριθμ. 80/2019, η οποία αφορά στη δημόσια σύμβαση προμήθειας ενός «Κλιβάνου Πλάσματος» με προϋπολογισμό 72.580,64€ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν κυρίως τεχνικές προδιαγραφές όπως ο τύπος ανοξείδωτου χάλυβα (316 L), οι κύκλοι αποστείρωσης, η τεχνολογία πλάσματος, η δυνατότητα σύνδεσης με σύστημα ιχνηλασιμότητας, τα κουτιά αποστείρωσης, οι αναλώσιμοι υλικοί και η ετήσια πιστοποίηση. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό, ευνοούν συγκεκριμένες εταιρίες και δυσχεραίνουν τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής που έκανε αποδεκτή την προσφορά της αντιπάλου εταιρίας στον διαγωνισμό για την προμήθεια κλιβάνου κεντρικής αποστείρωσης, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 120.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την απόκτηση ενός κλιβάνου με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, όπως διπλές θύρες, διάρκεια ζωής παρεμβυσμάτων άνω του έτους, και προαιρετικό σύστημα ανίχνευσης αέρα Bowie/Dick. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της αντιπάλου παρουσιάζει ουσιώδεις αποκλίσεις από τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ενώ η δική της προσφορά απορρίφθηκε παράλληλα λόγω εσφαλμένης ερμηνείας των τεχνικών προδιαγραφών.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται να γίνει δεκτή η προσφυγή της και να ακυρωθεί στην υπ΄ αριθμό … και με ΑΔΑΜ … Διακήρυξη (εφεξής η «προσβαλλόμενη» ή «προσβαλλόμενη διακήρυξη») του … συγκεκριμένα όρος που συμπεριλαμβάνεται στο Παράρτημα ΙΙΙ-ΦΥΛΛΟ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΩΝ και συγκεκριμένα στο υποκεφάλαιο «Αποστείρωση του ...». Αναλυτικότερα, η προσφεύγουσα με την προσφυγή της διατείνεται πώς τόσο ο όρος που τίθεται «να κατατεθούν πρόσφατες συμβάσεις…που έχει συνάψει η μονάδα αποστείρωσης των ΕΑΑΜ, τόσο με δημόσιες υγειονομικές μονάδες και βεβαιώσεις καλής εκτέλεσης αυτών όσο και συμβάσεις με ιδιωτικές υγειονομικές μονάδες», όπως και οι όροι που προβλέπουν «να κατατεθούν συμβάσεις…που έχει συνάψει η μονάδα αποστείρωσης» καθώς και ο όρος που τίθεται οι συμβάσεις να αφορούν μονάδες νοσηλευτικών ιδρυμάτων δυναμικότητας τουλάχιστον ίδιων κλινών με το … πάσχουν ακυρότητας. 

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση των προσβαλλόμενων πράξεων, αποφάσεων και πρακτικών της αναθέτουσας αρχής, ειδικότερα την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή του «… ΓΕΝΙΚΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ …» που κατακυρώνει στην εταιρεία “… ΕΕ” το είδος «Κλίβανος ατμού δύο θυρών, χωρητικότητας 8 STU περίπου, με ατμογεννήτρια», την κατακύρωση της προμήθειας του εν λόγω είδους στον ίδιο, την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας “… ΕΕ” και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης. Η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται να κριθεί αποδεκτή η προσφορά της και να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες πράξεις ώστε να απορριφθούν οι προσφορές των εταιρειών … Ε.Ε και … ΕΠΕ και να αποκλειστούν από τη διαγωνιστική διαδικασία. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Προμήθεια ΙΑΤΡΟΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ (1. «Ψυχόμενη φυγόκεντρος», 2. «Φυγόκεντρος σωληνάριων αίματος», 3. «Ανακινητήρας αιμοπεταλίων με θάλαμο συντήρησης», 4. «Κλίβανος ατμού δύο θυρών, χωρητικότητας 8 STU περίπου, με ατμογεννήτρια» και 5. «Κλίβανος ταχείας αποστείρωσης)), για τις ανάγκες του Π.Γ.Ν. …» με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή.

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 707/14.06.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία αφορά την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς του και την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια «Κλιβάνου Κεντρικής Αποστείρωσης του Νοσοκομείου» με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 120.000,00 ευρώ με Φ.Π.Α. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του πληροί πλήρως τους όρους της Διακήρυξης, ενώ η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας παρουσιάζει ουσιώδεις αποκλίσεις. Ζητεί επίσης η αποδοχή της δικής του τεχνικής προσφοράς και η απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της αντιπάλου εταιρίας.

Η πρώτη προσφεύγουσα («… ΟΕ») αιτείται την ακύρωση ή τροποποίηση των προσβαλλόμενων πράξεων, αποφάσεων, πρακτικών και παραλείψεων της αναθέτουσας αρχής, ειδικότερα την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης στην εταιρία «… ΕΕ» για το είδος «Κλίβανος ατμού δύο θυρών, χωρητικότητας 8 STU περίπου, με ατμογεννήτρια», την κατακύρωση της προμήθειας αυτού του είδους στον εαυτό της, καθώς και την απόρριψη της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς της εταιρίας «… ΕΕ». Η δεύτερη προσφεύγουσα («…») αιτείται να κριθεί αποδεκτή η προσφορά της στην περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία, να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες πράξεις για τους λόγους που αναφέρονται στην προσφυγή της, με τελικό σκοπό την απόρριψη των προσφορών των εταιρειών «… Ε.Ε.» και «… ΕΠΕ» και τον αποκλεισμό τους από τη διαγωνιστική διαδικασία. Οι προσφυγές στρέφονται κατά της απόφασης κατακύρωσης στο πλαίσιο ανοικτού, ηλεκτρονικού, διαγωνισμού με αντικείμενο την «Προμήθεια ΙΑΤΡΟΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ», που περιλαμβάνει: 1. «Ψυχόμενη φυγόκεντρος», 2. «Φυγόκεντρος σωληνάριων αίματος», 3. «Ανακινητήρας αιμοπεταλίων με θάλαμο συντήρησης», 4. «Κλίβανος ατμού δύο θυρών, χωρητικότητας 8 STU περίπου, με ατμογεννήτρια», και 5. «Κλίβανος ταχείας αποστείρωσης», για τις ανάγκες του Π.Γ.Ν. ….

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα, η οποία έκρινε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας στον διαγωνισμό για την προμήθεια ενός κλιβάνου αποστείρωσης με ατμογεννήτρια. Η σύμβαση είχε αντικείμενο την «επιλογή αναδόχου για την προμήθεια εξοπλισμού», με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, όπως ατμογεννήτρια με ισχύ τουλάχιστον 45 kW, χιτώνιο από ανοξείδωτο χάλυβα, και αυτόματες θύρες. Η προσφυγή επικεντρώθηκε στην έλλειψη συμμόρφωσης της προσφοράς της παρεμβαίνουσας σε ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της Απόφασης 36/16.11.2020 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τις τεχνικές προσφορές των ανταγωνιστών της στον διαγωνισμό για την προμήθεια εξοπλισμού χειρουργείου (CPV:...). Συγκεκριμένα, αμφισβητεί την τεχνική αποδοχή των προσφορών των εταιρειών «...» και «...», υποστηρίζοντας ότι δεν πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως η ρύθμιση της διαμέτρου του φωτιζόμενου πεδίου των προβολέων (180-220 mm) και η υποβολή πιστοποιητικών CE για τις κάμερες. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 9 τμήματα εξοπλισμού, όπως σκιαλυτικές λυχνίες, τροχήλατες πολυθρόνες και χειρουργικές τράπεζες, με συνολικό προϋπολογισμό 257.949,98€ (συμπεριλ. ΦΠΑ).