ΑΕΠΠ/780/2019

H προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 76/24.03.2020 της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την προσφορά της στον δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια κάδων απορριμμάτων» (συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 96.666,00€ πλέον ΦΠΑ 24%). Ο αποκλεισμός της βασίστηκε στην έλλειψη υποβολής υπεύθυνης δήλωσης του κατασκευαστή των τροχών, που απαιτούνταν από τη διακήρυξη ως απαραίτητη (επί ποινή αποκλεισμού). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απαίτηση αυτή ήταν υπέρμετρη, αφού οι ρόδες αποτελούν μέρος του τελικού προϊόντος (κάδων) και όχι αυτοτελές αντικείμενο της σύμβασης.

Η προσφεύγουσα (εταιρεία) ασκεί προδικαστική προσφυγή επιδιώκοντας την ακύρωση της απόφασης 4/21-2-2018 του Δ.Σ. του νοσοκομείου, η οποία είχε απορρίψει την προσφορά της για το Τμήμα Β του διαγωνισμού με αντικείμενο την 'Προμήθεια Αντιδραστηρίων Εργαστηρίων' και είχε δεχθεί την προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων μικροβιολογικού με συνοδό εξοπλισμό για τη νοσηλευτική μονάδα, συμπεριλαμβανομένου ενός αυτόματου συστήματος βιοχημικής και μικροσκοπικής ανάλυσης ούρων. Η προσφεύγουσα επικαλέστηκε ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία τεχνικών προδιαγραφών και παραβάσεις του άρθρου 102 Ν.4412/2016 (έλλειψη διευκρινήσεων). Ζητείται η αναγνώριση της δικής της προσφοράς ως έγκυρης και η ανάκληση της αντιπάλου προσφοράς.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ... που απέρριψε την προσφορά της ως προς τα αντιδραστήρια εργαστηρίων με αριθμούς 25, 26 και 27 (D Dimer, Τροπονίνη Τ ή Ι, PRO-BNP ή BNP). Επιπλέον, ζήτησε να κριθεί δεκτή η τεχνική της προσφορά ώστε να προχωρήσει στην εξέταση και αξιολόγηση της οικονομικής προσφοράς της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίων (CPV 33696500) για τις ανάγκες του ... με προϋπολογισθείσα αξία 60.526,61 € (χωρίς ΦΠΑ).

Δικαιολογητικά συμμετοχής σε διαγωνισμό προμήθειας του Δημοσίου, σύμφωνα με τα άρθρα 8, 8α και 18 του ΠΔ 118/2007.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1. Η προσκομιζόμενη από τον συμμετέχοντα, ο οποίος δεν είναι ο ίδιος κατασκευαστής του τελικού προϊόντος, σε διαγωνισμό προμήθειας του Δημοσίου, περιγραφή του τεχνικού εξοπλισμού της επιχείρησης που κατασκευάζει τα προσφερόμενα είδη και των μέτρων που λαμβάνει αυτή για την εξασφάλιση της ποιότητάς τους, πρέπει να έχει εκδοθεί από την κατασκευάστρια επιχείρηση. 2. Αν ο συμμετέχων στο διαγωνισμό δεν κατασκευάζει ο ίδιος τα προσφερόμενα είδη σε δικό του εργοστάσιο και τα οποία θα τεθούν στη διάθεσή του μέσω ενδιάμεσου τρίτου προσώπου, ενεργούντος ως εμπορικού αντιπροσώπου, πράκτορα ή διανομέα του κατασκευαστού οίκου, απαιτείται, επί ποινή απαραδέκτου, η υποβολή δήλωσης από τον προσφέροντα για την επιχειρηματική μονάδα που θα κατασκευαστούν τα υπό προμήθεια είδη καθώς και για τον τόπο εγκατάστασής της, και η υποβολή υπεύθυνης δήλωσής του ότι η κατασκευή του τελικού προϊόντος θα γίνει από την επιχείρηση στην οποία ανήκει ή η οποία εκμεταλλεύεται ολικά ή μερικά τη μονάδα κατασκευής του τελικού προϊόντος, ενώ η συνδρομή της προϋπόθεσης που απαιτεί, επί ποινή απαραδέκτου, το άρθρο 18 παρ. 3 εδ. β του ΠΔ 118/2007 καλύπτεται και με την υποβολή δήλωσης του προσφέροντος, ότι το ενδιάμεσο πρόσωπο έχει αποδεχθεί έναντί του την εκτέλεση της συγκεκριμένης προμήθειας, εφ όσον όμως η εξουσία του ενδιάμεσου προσώπου να δεσμεύει, με δήλωση του νομίμου εκπροσώπου του, τον κατασκευαστή οίκο, πιστοποιείται από στοιχεία, υποβαλλόμενα με την προσφορά, επί ποινή απαραδέκτου αυτής.

Η Προδικαστική Προσφυγή ασκήθηκε από την εταιρεία «…» κατά της απόφασης του Υπουργού … που απέρριψε την προσφορά της για το Τμήμα 12 του διαγωνισμού «Προμήθεια εργαστηριακού εξοπλισμού μονάδων επαγγελματικής εκπαίδευσης». Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόρριψης της προσφοράς της, υποστηρίζοντας ότι το Πρακτικό Δ.Σ. που προσκόμισε (χωρίς ψηφιακή υπογραφή) δεν απαιτούνταν κατά το στάδιο υποβολής προσφοράς, αλλά μόνο στο στάδιο κατακύρωσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού ΤΠΕ για επαγγελματική εκπαίδευση (εκτιμώμενη αξία 275.900,81€ + ΦΠΑ 24%). Η ΑΕΠΠ έκρινε ότι ο αποκλεισμός της προσφοράς ήταν άδικος, καθώς η διακήρυξη δεν επέβαλλε υποβολή του πρακτικού κατά τη φάση της προσφοράς.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει: 1) Την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας [...] για την Ομάδα Α1, επειδή αυτή δεν πληροί τους όρους της Διακήρυξης, καθώς δεν είναι η παραγωγός του τελικού προϊόντος (είδος «ΣΑΠΟΝΙ»). 2) Την απόρριψη της προσφοράς του οικονομικού φορέα [...] για το είδος «ΟΔΟΝΤΟΚΡΗΜΑ», επειδή υπέβαλε τρεις εναλλακτικές προσφορές χωρίς διευκρίνιση ποια είναι η κύρια, παραβιάζοντας τον νόμο και τη Διακήρυξη. 3) Την απόρριψη της προσφοράς του οικονομικού φορέα [...] για το είδος «ΥΓΡΟ ΑΠΟΡΡΙΠΤΙΚΟ ΠΙΑΣΩΝ», επειδή ανέφερε δύο διαφορετικούς προμηθευτές, χωρίς να πληροί τις απαιτήσεις για τεκμηρίωση της παραγωγής και ποιότητας.

Η προσφεύγουσα επιχείρηση με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης απόρριψης της τεχνικής της προσφοράς, την επαναξιολόγησή της και τη διενέργεια αξιολόγησης της οικονομικής της προσφοράς. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια αναλώσιμου υλικού (τόνερ) εκτυπωτικών μηχανημάτων για την κάλυψη των αναγκών της αναθέτουσας αρχής και των υπηρεσιών αρμοδιότητάς της για ένα έτος, με προϋπολογισμένη δαπάνη 203.000,00€ πλέον ΦΠΑ 24%. Η προσφυγή στρέφεται κατά της απόφασης που απέρριψε την τεχνική προσφορά της λόγω μη προσκόμισης έγγραφης βεβαίωσης του κατασκευαστή των εκτυπωτών ή του επίσημου αντιπροσώπου τους στην Ελλάδα, καθώς και λόγω ελλείψεων σε πιστοποιητικά ISO 9001 και 14001.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων (εταιρία εμπορίου αντιδραστηρίων εργαστηρίων) ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου με αρ. 24/7-11-2017, η οποία ματαίωσε τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίων (ειδικές πρωτεΐνες) για τη Νοσοκομειακή Μονάδα Αιγίου. Επιπλέον, αίτει τη διαταγή μη έκδοσης νέας διακήρυξης για τον ίδιο διαγωνισμό. Ο διαγωνισμός είχε υποδιαιρεθεί σε τμήματα, με εκτιμώμενη δαπάνη 109.795,40€ (χωρίς ΦΠΑ) για τη ΝΜ Αιγίου και 13.110,52€ (με ΦΠΑ) για την ΑΟΜ Άλλης περιοχής.

H προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή να ακυρωθεί η απόφαση με αριθμό 33/20.09.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του Παναρκαδικού Γενικού Νοσοκομείου Τρίπολης, η οποία απέρριψε την προσφορά της για την προμήθεια «Ισοτοπικών Αντιδραστηρίων» (CPV: 33696400-9) και ματαίωσε τον διαγωνισμό επαναπροκηρύσσοντας νέο για το Τμήμα 2 αυτού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια ισοτοπικών αντιδραστηρίων για τις ανάγκες του νοσοκομείου με εκτιμώμενη αξία 156.828,84 € (συμπερ. Φ.Π.Α.). Η προσφεύγουσα θεωρεί την απόρριψη και τη ματαίωση μη συννομότητες, διεκδικώντας την επανενταξή της στη διαδικασία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή εναντίον της απόφασης του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων (αριθ. Φ.478.6/10/3130/Α2/9-1-2019), με την οποία απερρίφθη η προσφορά της και αποκλείστηκε από τη διαγωνιστική διαδικασία για το Τμήμα 3 του διαγωνισμού «Προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού ΤΠΕ στις σχολικές μονάδες επαγγελματικής εκπαίδευσης της Περιφέρειας…» (εκτιμώμενη αξία 416.224,19€ προ ΦΠΑ). Η προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόρριψης, υποστηρίζοντας ότι η αναθέτουσα αρχή παραβίασε τους όρους της διακήρυξης, καθώς η απόρριψη έγινε λόγω μη ψηφιακής υπογραφής ενός πρακτικού Δ.Σ., το οποίο όμως δεν απαιτούνταν κατά το στάδιο υποβολής της προσφοράς αλλά μόνο κατά το στάδιο κατακύρωσης. Η προσφεύγουσα ζητά τη δεκτικότητα της προσφοράς της και την επανεξέταση της διαδικασίας.