Η Πράξη 22/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή 2 Συγκροτημάτων των 13 Διαμερισμάτων στο ΟΣΕΑΥ (Ανεμόεσσα), στη Δημοτική Ενότητα Αττικής στη ν. Λήμνο», με συμβατικό τίμημα 2.661.469,61 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι, παρόλο που παραλείφθηκε η δημοσίευση περίληψης της διακήρυξης στον τοπικό τύπο, η παράλειψη αυτή δεν συνιστά ουσιώδη νομική πλημμέλεια, καθώς υπήρξε επαρκής δημοσιότητα (ΕΕ, Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.) και αναπτύχθηκε επαρκής ανταγωνισμός (8 συμμετέχοντες). Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης με τον οικονομικό φορέα «Α.Τ.Ε», με την επισήμανση ότι οι τροποποιήσεις της σύμβασης υπόκεινται στις διατάξεις του ν. 4412/2016 και τον προσυμβατικό έλεγχο.

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της πράξης με αριθμό πρωτ. 5464/17.5.2021, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας «...» ως τεχνικά αποδεκτής στον διαγωνισμό για την «Εκτέλεση εργασιών συντήρησης των συστημάτων διακίνησης λιγνίτη, αποκομιδής τέφρας, ασβεστόλιθου και παραπροϊόντων αποθείωσης της Μονάδας IV του Κλάδου Παραγωγής της ...». Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις της διακήρυξης, ειδικά ως προς την ανυψωτική ικανότητα του γερανού που απαιτείται, και ζητά την απόρριψη της προσφοράς του και την επανέναρξη της διαδικασίας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της Πρόσκλησης σε Διαγωνισμό με Ανοικτή Διαδικασία για την υπηρεσία «Διακίνηση τέφρας και προϊόντων αποθείωσης από τους ΑΗΣ προς εσωτερική απόθεση», αξίας 689.950€ άνευ ΦΠΑ. Αμφισβητεί τη νομιμότητα της διαδικασίας, ισχυριζόμενη ότι πρόκειται για έργο (κατασκευή επιχωμάτων) και όχι υπηρεσία, καθώς και ότι οι όροι συμμετοχής ήταν ανεπαρκείς (χωρίς απαιτήσεις τεχνικής εμπειρίας). Επίσης, καταγγέλλει παράτυπη συμμετοχή συγκεκριμένων εταιρειών και αμφισβητεί την αναγνώριση της προσφοράς μιας εταιρείας ως αποδεκτής.

Η εταιρία '*******' άσκησε προδικαστική προσφυγή (ΓΑΚ ΑΕΠΠ 1342/2019) κατά του Πρακτικού Οικονομικής Αξιολόγησης του αναθέτοντα φορέα, με το οποίο απορρίφθηκε η οικονομική της προσφορά και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η εταιρία '*******' για τους όρους φύλαξης του ΑΗΣ Κομοτηνής και φράγματος Γρατίνης. Η προσφυγή έδειχνε ασυμφωνίες σε κόστη και τον υπολογισμό του απαιτούμενου προσωπικού. Οι υπηρεσίες που αναθέτονταν αφορούσαν 24ωρη φύλαξη σε τρία πόστα: δύο για τον ΑΗΣ Κομοτηνής και ένα για το φράγμα Γρατίνης, με συνολικό προϋπολογισμό 210.113,64€. Η ΑΕΠΠ ακύρωσε το προσβαλλόμενο Πρακτικό λόγω παραλίποντος υλικού για έλεγχο βάσιμου των ισχυρισμών.

Στην προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση του Πρακτικού Τεχνικής Αξιολόγησης της Επιτροπής Αξιολόγησης Προσφορών με ημερομηνία 09.10.2019, που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η «Μελέτη, προμήθεια, κατασκευή, εγκατάσταση, δοκιμές και θέση σε λειτουργία δύο κλάδων ταινιοδρόμων αποκομιδής υποπροϊόντων της Μονάδας V ΑΗΣ Πτολεμαΐδας», με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 10.500.000,00€ πλέον ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επικαλείται πλημμέλειες της παρεμβαίνουσας ως προς τα κριτήρια οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας και ελλείψεις στον Πίνακα Ανταλλακτικών, ισχυριζόμενη ότι δεν τηρήθηκαν οι όροι της διακήρυξης και οι αρχές της διαφάνειας, του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης.

Η προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης 17/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία απέρριψε την αιτιολόγηση της οικονομικής προσφοράς της προσφούσας εταιρείας και την ίδια την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου του έργου «Κατασκευή αγωγών ομβρίων υδάτων στο [τοποθεσία]». Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κατασκευή αγωγών ομβρίων υδάτων, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 700.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή υποστήριξε ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη, καθώς δεν προηγήθηκε εισήγηση της επιτροπής του διαγωνισμού και η αιτιολόγηση της ήταν επαρκής, καθώς η εταιρεία διέθετε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα λόγω ιδιόκτητου εξοπλισμού και εμπειρίας.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης διακήρυξης (αριθμ. πρωτ. 7929/1.06.2021) ολότελα ή εναλλακτικά την ακύρωση μόνο του όρου 14 της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά: (1) ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΣΤΟΥΣ ΟΙΚΙΣΜΟΥΣ ... & ... & ΕΠΕΚΤΑΣΗ/ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΒΙΟ.ΚΑ. …–ΟΙΝΟΦΥΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ..., (2) κατασκευή δικτύων αποχέτευσης μήκους 150.000μ, (3) κατασκευή 9 αντλιοστασίων και ιδιωτικών συνδέσεων, (4) επέκταση υφιστάμενου βιολογικού καθαρισμού, (5) 4ετή λειτουργία των εγκαταστάσεων. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η ένωση τριών διακριτών έργων (αποχέτευση, επέκταση βιολογικού, λειτουργία) περιορίζει τον ανταγωνισμό και αποκλείει μικρομεσαίες επιχειρήσεις, χωρίς επαρκή αιτιολόγηση για τη μη υποδιαίρεση σε τμήματα. Η συνολική προϋπολογιζόμενη αξία της σύμβασης ανέρχεται σε €41.110.250,00.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της πράξης/απόφασης του αναθέτοντος φορέα, με την οποία απορρίφθηκαν οι τεχνικές τους προσφορές στον διαγωνισμό για την «προμήθεια και τοποθέτηση κεραμικών επενδύσεων τυμπάνων ταινιοδρόμων» των ορυχείων, με προϋπολογισμό 152.500€ (σύνολο 189.100€ με ΦΠΑ). Ειδικά, η πρώτη προσφεύγουσα θεωρεί ότι το πιστοποιητικό ποιότητας ISO 9001:2015 που κατέθεσε (σχετικό με επισκευές ιμάντων) ικανοποιεί τις απαιτήτες, ενώ η δεύτερη διαμαρτύρεται για την απόρριψη λόγω έλλειψης στοιχείων στα φυλλάδια κατασκευαστή, παρόλο που τα χαρακτηριστικά αναφέρονταν στην προσφορά της. Και οι δύο επιμένουν ότι πληρούν τις προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Ποιος είναι ο αρμόδιος φορέας ο οποίος νομιμοποιείται να προβεί σε καταγγελία της σύμβασης έμμισθης εντολής που έχει καταρτιστεί με δικηγόρο, δεδομένου ότι αυτός συμμετείχε με επιτυχία σε διαγωνιστική διαδικασία πρόσληψης δικηγόρων με έμμισθη εντολή που διενεργήθηκε από το τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ υποβάλλοντας, όμως, τίτλο σπουδών του οποίου η γνησιότητα δεν επιβεβαιώθηκε. (...) Αρμόδιος φορέας ο οποίος νομιμοποιείται να προβεί σε καταγγελία της σύμβασης έμμισθης εντολής που έχει καταρτιστεί με δικηγόρο, ο οποίος συμμετείχε με επιτυχία σε διαγωνιστική διαδικασία πρόσληψης δικηγόρων με έμμισθη εντολή που διενεργήθηκε από το τέως ΙΚΑ-ΕΤΑΜ υποβάλλοντας, όμως, τίτλο σπουδών του οποίου η γνησιότητα δεν επιβεβαιώθηκε, είναι ο ΕΟΠΥΥ (ομόφ.).

Η προσφεύγουσα σύμπραξη ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση του Πρακτικού της Επιτροπής Αποσφράγισης Προσφορών που αποκλείει την προσφορά της από τον διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος υγρής αποθείωσης καυσαερίων στις Μονάδες ΙΙΙ και ΙV του ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, συνολικού προϋπολογισμού 97.000.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει σχεδιασμό, μελέτη, κατασκευή, προμήθεια εξοπλισμού, δοκιμές και θέση σε λειτουργία πλήρους συστήματος αποθείωσης με μέθοδο υγρής αποθείωσης εξαναγκασμένης οξείδωσης με χρήση ασβεστολίθου, καθώς και βοηθητικές εγκαταστάσεις και διασυνδέσεις με τις υπάρχουσες μονάδες.