Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/880/2022

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της υπ’ αριθμ. πρωτ. .../24.08.2022 διακήρυξης της αναθέτουσας, περί διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για τον «Ψηφιακό Μετασχηματισμός του Γεωργικού Τομέα», εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας μη συμπεριλαμβανομένων προαιρέσεων, 29.558.750,00 ευρώ, που απεστάλη για δημοσίευση στην ΕΕΕΕ την 24-8-2022 και δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με Μον. ΑΔΑΜ ... την 30-8-2022 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α .... Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 30-9-2022 Απόψεις της επί των προσωρινών μέτρων και επί της προσφυγής και την από 3-10-2022 διόρθωση επί των Απόψεων της και η προσφεύγουσα υποβάλλει το από 5-10-2022 υπόμνημά της. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ' αριθμόν 450/2022 πράξης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο διαγωνισμό για την «Προμήθεια Δομικών και Οικοδομικών Υλικών», συνολικής εκτιμώμενης αξίας 403.225,81 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), ο οποίος προκηρύχθηκε μέσω της σχετικής διακήρυξης και αναρτήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ. Στην προσφυγή σωρεύεται και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων, το οποίο όμως απορρίφθηκε από το Κλιμάκιο.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα διώκει την ακύρωση της, κοινοποιηθείσας μέσω της λειτουργικότητας «επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στις 25-11-2021 και με αριθ. 941/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, καθ’ ο μέρος εγκρίθηκε το πρακτικό Ι της Επιτροπής Διαγωνισμού και έγιναν δεκτές οι προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών, στο πλαίσιο του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού επιλογής αναδόχου εκτέλεσης του έργου «Ανάπλαση του Δημοτικού Κήπου …», συνολικού προϋπολογισμού 3.247.863,25 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, με βάση την τιμή, που αναρτήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 14-10-2021 με μοναδικό ΑΔΑΜ … και καταχωρήθηκε στο ΕΣΗΔΗΣ υπό τον συστημικό αριθμό ….

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ' αριθμ. 22/2024 διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αφορά το έργο «Ανάπλαση κοινόχρηστων χώρων και αναβάθμιση υποδομών Δήμου», συνολικού προϋπολογισμού 1.800.000 ευρώ. Επιπλέον, αιτείται την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και τη λήψη προσωρινών μέτρων, ισχυριζόμενη παραβιάσεις των αρχών της ισότητας, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού κατά τη σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών και των όρων συμμετοχής στον διαγωνισμό, οι οποίοι κρίνονται από την προσφεύγουσα ως φωτογραφικοί και περιοριστικοί για τη συμμετοχή οικονομικών φορέων, ζητώντας παράλληλα τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής στις ορθές νομικές διατάξεις του ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζήτησε την ακύρωση της Διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού άνω των ορίων, ο οποίος προκήρυξε η αναθέτουσα αρχή για τη σύναψη σύμβασης διάρκειας τριών ετών. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «*****» (με συγκεκριμένο περιεχόμενο που δεν αναφέρεται στο κείμενο), με συνολικό προϋπολογισμό 3.285.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλέστηκε παραβιάσεις του άρθρου 10 παρ. 1 του ν. 4664/2020, καθώς και των αρχών ισότητας, διαφάνειας, ανταγωνισμού και δημόσιου συμφέροντος, ιδίως στα Τμήματα 5 και 10 της Διακήρυξης. Ωστόσο, η διαδικασία διαγωνισμού ματαιώθηκε πρόσφατα από την αναθέτουσα αρχή, με αποτέλεσμα η ΑΕΠΠ να καταργήσει την εξέταση της προσφυγής ως αντικείμενικη.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 403/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που την απέκλεισε από τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου σύμβασης παροχής υπηρεσιών (με αντικείμενο που περιγράφεται ως «…» και εκτιμώμενη αξία 50.000 ευρώ με ΦΠΑ), καθώς και κατά το μέρος που έκανε δεκτή την προσφορά έτερου οικονομικού φορέα. Σωρευτικά, αιτείται τη λήψη προσωρινών μέτρων και αναστολής της διαγωνιστικής διαδικασίας, ώστε να αποτραπεί η αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών και να μην καταστεί αλυσιτελής η εξέταση της προσφυγής της.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητεί την ακύρωση ορισμένων ομολογιών της Διακήρυξης, επικαλούμενη παραβιάσεις του νόμου 4412/2016. Ειδικότερα, αμφισβητεί τεχνικές προδιαγραφές που αφορούν πρότυπα (όπως το πρότυπο ...), κριτήρια ανάθεσης που θεωρεί ασαφή και μη συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης, καθώς και απαιτήσεις που περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια συστημάτων ασφαλείας με ακτίνες Χ και παροχή υπηρεσιών διετούς εγγύησης, συμπεριλαμβανομένης της διαθεσιμότητας ανταλλακτικών για τουλάχιστον 10 έτη. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι προσβαλλόμενες διατάξεις καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, η οποία αφορά την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας για τα δημοτικά κτίρια. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αμφισβητεί τη νομιμότητα συγκεκριμένων όρων της διακήρυξης σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τα κριτήρια επιλογής, υποστηρίζοντας ότι εμποδίζουν τον υγιή ανταγωνισμό. Επιπλέον, ζητεί την αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης μέχρι να εκδοθεί οριστική απόφαση επί της προσφυγής, προκειμένου να αποτραπεί η ανεπανόρθωτη βλάβη στα έννομα συμφέροντά της, καθώς θεωρεί ότι οι επίμαχοι όροι είναι φωτογραφικοί και περιορίζουν αδικαιολόγητα τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων στη διαγωνιστική διαδικασία.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια «Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ)» και στολών για τους εργαζόμενους του Δήμου για το 2020, με συνολική εκτιμώμενη αξία 247.054,27 € (συμπ. ΦΠΑ). Αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης, καταγγέλλοντας: (α) την ταυτόχρονη διενέργεια με άλλο εκκρεμή διαγωνισμό για τμήμα του ίδιου αντικειμένου, (β) παραβιάσεις αρχών διαφάνειας και ανταγωνισμού, και (γ) ελάττωμα αιτιολόγησης κατεπείγουσας ανάγκης σε προηγούμενη διαδικασία. Επίσης, προσβάλλει τεχνικές προδιαγραφές 10 ειδών (π.χ. γάντια, κράνη, φιλτρομάσκα κ.ά.), ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν τον ανταγωνισμό ή δεν συμβαδίζουν με νέες ευρωπαϊκές ρυθμίσεις. Ζητεί τροποποίηση της διακήρυξης ή, ενδεχομένως, τη μερική/ολική ακύρωσή της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 535/2022 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατά το σκέλος που βαθμολόγησε τις τεχνικές προσφορές και έκρινε αποδεκτές τις προσφορές δύο άλλων ενώσεων. Επιπλέον, ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 481/2020 Απόφασης της ίδιας Επιτροπής αναφορικά με τη συγκρότηση της Επιτροπής Διαγωνισμού. Η διαφορά ανέκυψε στο πλαίσιο ανοικτής διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 390.164,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), η οποία απεστάλη για δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 20 Νοεμβρίου 2020 και καταχωρήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ την ίδια ημερομηνία. Η προσφεύγουσα, ως τέταρτη σε σειρά βαθμολόγησης αποδεκτή μειοδότρια, επιδιώκει την ανατροπή των προσβαλλόμενων πράξεων ώστε να αποκατασταθεί η νομιμότητα στην αξιολόγηση των προσφορών και να αποφευχθεί η ανάδειξη εσφαλμένου προσωρινού αναδόχου.