ΑΕΠΠ/884/2019

Οι προσφεύγουσες (Κοινοπραξία και Ένωση Οικονομικών Φορέων) ασκούν προδικαστικές προσφυγές κατά της απόφασης 178/2019 της Εκτελεστικής Επιτροπής του οργανισμού που προέβη στον ηλεκτρονικό διεθνή ανοιχτό διαγωνισμό για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων στο ΕΜΑ και αξιοποίησης των παραγόμενων προϊόντων. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων και αξιοποίησης παραγόμενων προϊόντων με προϋπολογισμένη αξία 12.395.000€ (χωρίς ΦΠΑ) και δικαίωμα προαίρεσης άλλων 12.395.000€. Οι προσφυγές επικεντρώνονται στην αντίρρηση της αποδοχής των προσφορών της άλλης πλευράς, με ισχυρισμούς σχετικά με ελλείψεις στα δικαιολογητικά, παραβάσεις διακηρύξεων και νομοθεσίας, καθώς και τεχνικές αδυναμίες στις προσφορές. Η ΑΕΠΠ αποφάσισε την αποδοχή των προσφυγών και την ακύρωση της επιλεγείσας απόφασης, απορρίπτοντας τις παρεμβάσεις.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης του Ειδικού Διαβαθμιδικού Συνδέσμου Νομού Αττικής (ΕΔΣΝΑ) με αντικείμενο τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών για τις «υπηρεσίες διαχείρισης απορριμμάτων στο ΕΜΑ & αξιοποίησης των παραγόμενων προϊόντων», καθώς και κάθε άλλης συναφούς πράξης. Η προσφυγή της βασίζεται σε προβληματικούς όρους της διακήρυξης. Συγκεκριμένα, υποστηρίζει ότι οι όροι σχετικά με τα κριτήρια ανάθεσης συγχέουν την τιμή με την ποιότητα, ενώ η διακήρυξη αναφέρει αποκλειστικά κριτήριο τιμής. Επίσης, η διακήρυξη περιέχει ασαφείς διατάξεις σχετικά με τον απαιτούμενο ειδικό κύκλο εργασιών, τα πιστοποιητικά ποιότητας, τον τρόπο υπολογισμού του βήματος βελτίωσης στον ηλεκτρονικό πλειστηριασμό, τις ποινικές ρήτρες, και τις ποσότητες αποβλήτων που θα διαχειριστεί ο ανάδοχος, καθιστώντας δύσκολη την υποβολή ανταγωνιστικής προσφοράς.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της Πρόσκλησης σε Διαγωνισμό με Ανοικτή Διαδικασία για την υπηρεσία «Διακίνηση τέφρας και προϊόντων αποθείωσης από τους ΑΗΣ προς εσωτερική απόθεση», αξίας 689.950€ άνευ ΦΠΑ. Αμφισβητεί τη νομιμότητα της διαδικασίας, ισχυριζόμενη ότι πρόκειται για έργο (κατασκευή επιχωμάτων) και όχι υπηρεσία, καθώς και ότι οι όροι συμμετοχής ήταν ανεπαρκείς (χωρίς απαιτήσεις τεχνικής εμπειρίας). Επίσης, καταγγέλλει παράτυπη συμμετοχή συγκεκριμένων εταιρειών και αμφισβητεί την αναγνώριση της προσφοράς μιας εταιρείας ως αποδεκτής.

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της υπ' αριθμ. 336/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής σχετικά με την απόρριψη προσφοράς στο πλαίσιο του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, εγκαταστάσεων και κοινόχρηστων χώρων του Πανεπιστημίου Δυτικής Αττικής. Επιπλέον, ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, η επαναξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς της προσφεύγουσας εταιρείας, καθώς και η αποδοχή αυτής ως σύμφωνης με τους όρους της διακήρυξης, προκειμένου να κατακυρωθεί το αποτέλεσμα του διαγωνισμού προς όφελος της προσφεύγουσας, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη ήταν μη νόμιμη και προϊόν εσφαλμένης εκτίμησης των τεχνικών της στοιχείων.

Η απόφαση 574/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών αποδέχεται μερικώς την ενδικοφανή προσφυγή της κληρονόμου του διαχειριστή λυθείσας ετερόρρυθμης επιχείρησης. Η προσφεύγουσα αμφισβητούσε τη νομιμότητα των πράξεων διορθωτικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος, Φ.Π.Α. και προστίμων των φορολογικών ετών/περιόδων 2018, 2019 και 2024, ισχυριζόμενη εμπρόθεσμη αποποίηση της κληρονομίας εντός τετραμήνου από τη θετική γνώση της επαγωγής. Η Δ.Ε.Δ. έκρινε ότι ο έλεγχος δεν θεμελίωσε τη θετική γνώση της προσφεύγουσας για την κληρονομιά και τον λόγο της επαγωγής, ούτε τυχόν ανάμειξή της, αποδεχόμενη τον ισχυρισμό περί έλλειψης έννομης σχέσης κληρονόμου, και τροποποιεί τις προσβαλλόμενες πράξεις ώστε να μην αναγράφεται η προσφεύγουσα ως αλληλεγγύως υπεύθυνο πρόσωπο.

Η απόφαση 343/17-02-2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής ως απαράδεκτης, διότι κατέστη άνευ αντικειμένου. Η προσφεύγουσα αμφισβητούσε πράξη διοικητικού προσδιορισμού φόρου για το φορολογικό έτος 2023, ισχυριζόμενη ότι το τεκμαρτό καθαρό εισόδημα από επιχειρηματική δραστηριότητα (€13.694,52) υπολογίστηκε εσφαλμένα, καθώς δεν μειώθηκε από το εισόδημα μισθωτής εργασίας αλλοδαπής προέλευσης (€39.779,94), σύμφωνα με το άρθρο 28Β του ΚΦΕ. Μετά την υποβολή της προσφυγής, η Φορολογική Διοίκηση προέβη σε επανεκκαθάριση της δήλωσης, συνυπολογίζοντας το εισόδημα αλλοδαπής προέλευσης. Ως αποτέλεσμα, δεν προσδιορίστηκε ελάχιστο ποσό καθαρού εισοδήματος και η τελική οφειλή της προσφεύγουσας μειώθηκε από €10.719,29 σε €6.307,98, οδηγώντας στην ικανοποίηση του αιτήματος και την απόρριψη της προσφυγής.

Η προδικαστική προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας «...» αίτεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «...», η οποία ενέκρινε τα πρακτικά αξιολόγησης του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων (αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης νοσοκομειακών αποβλήτων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων, με συγκεκριμένα δύο τμήματα: ΤΜΗΜΑ 1 για τη διαχείριση αμιγώς μολυσματικών αποβλήτων (ΕΑΑΜ) με αποστείρωση (προϋπολ. 330.000€) και ΤΜΗΜΑ 2 για τη διαχείριση μικτών και άλλων επικίνδυνων αποβλήτων (ΜΕΑ-ΑΕΑ) με αποτέφρωση (προϋπολ. 210.000€). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην άνιση απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας για το Τμήμα Ι, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ενώ η επιτροπή διέκρινε εσφαλμένα τη μη προσκόμιση βεβαίωσης τελικής διάθεσης αποβλήτων.

Η προδικαστική προσφυγή αιτήθηκε την ακύρωση της προηγούμενης απόφασης που απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας εταιρείας για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κινητών κλινικών της Κεντρικής Υπηρεσίας του ΥΠΠΟΑ (Τομέας Πολιτισμού). Επίσης, ζητήθηκε η διατήρηση της ισχύος της προβληθείσας απόφασης και η πρόοδος της διαγωνιστικής διαδικασίας. Η προσφυγή αμφισβήτησε την απόρριψη της προσφοράς της εταιρείας ως μη συμβατής με τους όρους της διακήρυξης, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε όλες τις απαιτήσεις και ότι η απόρριψη συνέβη κατά παράβαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της υπ' αριθμ. 21/2025 πράξης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αποφασίστηκε ο αποκλεισμός της προσφεύγουσας από τον διαγωνισμό για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με αντικείμενο τη «Παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών». Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της ως άνω πράξης, την αποδοχή της προσφοράς της, καθώς και την επαναφορά της στη διαδικασία ανάθεσης, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψή της είναι μη νόμιμη, στερείται αιτιολογίας και παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας, καθώς και τους όρους της διακήρυξης σχετικά με τις απαιτούμενες τεχνικές προδιαγραφές και τη βαθμολόγηση της τεχνικής προσφοράς της.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στον …………, προϋπολογιζόμενης δαπάνης €1.180.474,20 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για 12 μήνες με δυνατότητα επέκτασης για 2 έτη (συνολική δαπάνη €3.541.422,60). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο προϋπολογισμός είναι κατώτερος του νόμιμου κόστους απασχόλησης και ασφάλισης προσωπικού, καθώς δεν καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος (€101.520,81 μηνιαίως έναντι €79.332,94 του προϋπολογισμού), οδηγώντας σε ελλειμματική χρηματοδότηση που εμποδίζει την υποβολή νόμιμης προσφοράς.