ΑΕΠΠ/926/2018

Με τις άνω προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες διώκουν την ακύρωση της, κοινοποιηθείσας μέσω της λειτουργικότητας «επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στις 17-11-2021, απόφασης της 27ης.10.2021 του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (ληφθείσα κατά την 26η Τακτική Συνεδρίαση της 27ης.10.2021, Θέμα 31ο ), η οποία επικύρωσε τα πρακτικά της Επιτροπής του Διαγωνισμού περί αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών (εφεξής η «προσβαλλόμενη πράξη η απόφαση»), καθ’ ο μέρος κατά την πρώτη προσφυγή κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της εταιρείας «….» για το Τμήμα 1 -Ομάδα 3 ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΑΙΜΑΤΟΣ ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ, και κατά την δεύτερη προσφυγή κατά το μέρος που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά και αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος η παρεμβαίνουσα επί της προσφυγής εταιρεία «…» για το Τμήμα 1 -Ομάδα 3 της υπό ανάθεση σύμβασης, στο πλαίσιο της υπ’ αριθ. … Διακήρυξης Διεθνούς Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την προμήθεια Αντιδραστηρίων για εξετάσεις Αιματολογικού Εργαστηρίου - Μονάδα Αιμοδοσίας, συνολικού προϋπολογισμού 1.100.000€, πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά αποκλειστικά βάσει τιμής, η οποία εστάλη για δημοσίευση στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 24-6-2020, καταχωρήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 18-12-2020 με μοναδικό ΑΔΑΜ … και στο ΕΣΗΔΗΣ όπου έλαβε συστημικό αριθμό … (για το Τμήμα 1) και … (για το Τμήμα 2). 

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθ. 26 συν./16.4.2021 απόφασης του Δ.Σ. του φορέα, η οποία αφορούσε την επιλογή αναδόχου για τη σύμβαση «ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΛΩΣΙΜΩΝ ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ». Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η κάλυψη εκτάκτων αναγκών του Κεντρικού Εργαστηρίου Δημόσιας Υγείας για τη μοριακή ανίχνευση του SARS-CoV-2 σε κλινικά δείγματα και λύματα, καθώς και ο ποιοτικός και ποσοτικός έλεγχος αντισωμάτων έναντι του SARS-CoV-2, στο πλαίσιο της αντιμετώπισης του COVID-19. Η προσφεύγουσα διεκδικούσε ότι η αποδεκτή προσφορά του ανταγωνιστή της δεν πληρούσε τις απαιτήσεις της πρόσκλησης, ειδικά ως προς τη συμπερίληψη απαραίτητων αντιδραστηρίων για την ποσοτικοποίηση του ιού.

Η πρώτη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε τεχνικά παραδεκτή την προσφορά της δεύτερης προσφεύγουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικού εργαστηρίου με συνοδό εξοπλισμό για εξετάσεις πήξης αίματος (CPV: 33696200-7, 33696500-0). Η προδικαστική προσφυγή επικεντρώνεται σε υποτιθέμενες παραλείψεις και μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές, όπως έλεγχος πλήρωσης σωληνάριων δειγμάτων, χρήση φυσικής ανθρώπινης θρομβοπλαστίνης, δυνατότητες βαθμονόμησης, προσβασιμότητα αναλωσίμων και επάρκεια ποσοτήτων αντιδραστηρίων.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 29/27.06.2018, η οποία ενέκρινε το πρακτικό αξιολόγησης (υπ’ αριθμ. 18976/12.06.2018), καθώς και την τεχνική αποδοχή των προσφορών της αντίπαλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικού εργαστηρίου με συνοδό εξοπλισμό (CPV: 33696200-7, 33696500-0), με έμφαση στις εξετάσεις πήξης αίματος. Οι προσφυγές εστιάζουν σε τεχνικές αποκλίσεις των προσφορών, όπως έλεγχος πλήρωσης σωληναρίων, τύπος θρομβοπλαστίνης, δυνατότητες βαθμονόμησης, αυτονομία λειτουργίας και επάρκεια ποσοτήτων αντιδραστηρίων, ισχυριζόμενες ότι παραβιάζουν τις προδιαγραφές της διακήρυξης και τις αρχές ίσης μεταχείρισης.

Η προσφεύγουσα ζητά: α) την ακύρωση της Απόφασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής με αριθ. 16/10-07-2018, β) την ακύρωση κάθε άλλης σχετικής πράξης ή παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής, και γ) κρίση ότι η τεχνική προσφορά της εταιρείας δεν είναι σύμφωνη με τη Διακήρυξη και πρέπει να αποκλειστεί. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων εργαστηρίου και αναλώσιμων με ή χωρίς συνοδό εξοπλισμό (αντιδραστήρια Μικροβιολογικού τμήματος) για το Γενικό Νοσοκομείο Αιτωλοακαρνανίας, με κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής και προϋπολογισμό 665.029,31€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαφορά αφορά την εκπλήρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών, ιδίως για τα Τμήματα 14 και 15 του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την τεχνική της προσφορά και την αποκλεισε από τον διαγωνισμό, ενώ ταυτόχρονα έκανε αποδεκτή την προσφορά μιας άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια αντιδραστηρίων αιματολογικού αναλυτή 18 παραμέτρων και 22 παραμέτρων με συνοδό εξοπλισμό για χρονικό διάστημα τριών ετών», με προϋπολογισθείσα δαπάνη 853.740,00€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι τα δικαιολογητικά και η τεχνική της προσφορά είναι σύμφωνα με τη Διακήρυξη, ενώ η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία των τεχνικών προδιαγραφών.

Η προσφεύγουσα ζητά με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την προμήθεια «ΠΕΠΤΟΝΩΝ ΚΑΙ ΠΡΩΤΕΪΝΙΚΩΝ ΟΥΣΙΩΝ» (ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΑ ΕΙΔΙΚΩΝ ΠΡΩΤΕΪΝΩΝ ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ) και την επιστροφή του παραβόλου. Αμφισβητεί συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως την απαίτηση ο αναλυτής να υποδέχεται 100 δείγματα ταυτόχρονα, τον χρόνο ολοκλήρωσης εξετάσεων έως 10 λεπτά, τη δυνατότητα ανίχνευσης ανεπαρκούς ποσότητας δείγματος και άλλες λεπτομέρειες που θεωρεί υπερβολικές και περιοριστικές του ανταγωνισμού. Επιπλέον, επικρίνει την χρονική διάρκεια της προθεσμίας υποβολής προσφορών ως ανεπαρκή.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται α) να μεταρρυθμιστεί-τροποποιηθεί η υπό τον τίτλο τεχνικές προδιαγραφές αναλυτή προδιαγραφή στοιχείο 2, σελ. 71 της με αρ.πρωτ…. διακήρυξης για την ανάθεση της σύμβασης «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ ΓΙΑ ΔΥΟ (2) ΕΤΗ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΘΕΙΣΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ 847.680,00€ (ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ Φ.Π.Α.)» και να τεθεί «Να είναι παραγωγικότητας 600 τουλάχιστον φωτομετρικών εξετάσεων ανά ώρα, χωρίς να υπολογίζονται οι εξετάσεις που εκτελούνται με ηλεκτρόδια» και β) να απαλειφθεί η υπό τον τίτλο τεχνικές προδιαγραφές αντιδραστηρίων στοιχείο 1 στη σελ. 72 προδιαγραφή της αυτής διακήρυξης. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης της σύμβασης με τίτλο «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΑΙΜΑΤΟΛΟΓΙΚΩΝ ΤΕΣΤ» ΜΕ ΣΥΝΟΔΟ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟ», ειδικά του μέρους που αφορά την τεχνική προδιαγραφή με αριθ. 4 στη σελίδα 59 της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αιματολογικών αντιδραστηρίων και εξοπλισμού για το Γενικό Νοσοκομείο Σερρών, με προϋπολογισμένη δαπάνη 142.720€. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η συγκεκριμένη τεχνική προδιαγραφή ευνοεί συγκεκριμένους αναλυτές με περιστροφική βαλβίδα, αποκλείοντας άλλους και παραβιάζοντας τις αρχές ίσης μεταχείρισης και ελεύθερου ανταγωνισμού. Ζητεί επίσης την επαναδημοπράτηση του διαγωνισμού με νόμιμο τρόπο και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης του Γενικού Νοσοκομείου Παπαγεωργίου που απέρριψε την προσφορά της για τη προμήθεια Ραδιοφαρμάκων-Ραδιονουκλιδίων (κωδικός προϊόντος 00704-40000-046 ΔΟΣΗ ΡΑΔΙΟΦΑΡΜΑΚΟΥ ΓΙΑ ΕΞΕΤΑΣΕΙΣ ΠΟΖΙΤΡΟΝΙΑΚΗΣ ΤΟΜΟΓΡΑΦΙΑΣ ΜΕ 18F-FDG), ενώ έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια για τις ανάγκες του Γ΄ Εργαστηρίου Πυρηνικής Ιατρικής του Νοσοκομείου, με συνολικό προϋπολογισμό 1.100.000,00€ με ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα αμφισβητεί τη διαδικασία αξιολόγησης και την τήρηση των όρων της διακήρυξης, ιδίως για τα πιστοποιητικά ποιότητας, καθώς και ζητά την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.