Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/957/2019

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθ. 62360/16-7-2020 της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έκανε αποδεκτές τις προσφορές της παρεμβαίνουσας και της άλλης εταιρείας για το είδος με α/α 1 χειρουργικές μάσκες 3ply με λάστιχο, στα πλαίσια του διαγωνισμού για την Προμήθεια Μέσων Ατομικής Προστασίας έναντι του κορωνοϊού, καθώς και κάθε άλλη συναφή πράξη της αναθέτουσας αρχής. Η δεύτερη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της ίδιας απόφασης κατά το μέρος που έκανε αποδεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας για το ίδιο είδος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια 3.500.000 τεμαχίων χειρουργικών μασκών 3ply με λάστιχο, σύμφωνα με το πρότυπο EN-14683, κατηγορία II.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απορρίφθηκε η προσφορά της και τη ματαίωση της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και την επαναπροκήρυξη νέας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια εξοπλισμού ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων ακτινοσκοπικών συσκευών (X-RAY) για χειραποσκευές, αποσκευές και ογκώδη αντικείμενα, καθώς και μαγνητικών πυλών ατόμων, για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής. Συγκεκριμένα, ζητείται η προμήθεια 4 τεμαχίων ακτινοσκοπικών μηχανημάτων ελέγχου χειραποσκευών, 2 τεμαχίων ακτινοσκοπικών μηχανημάτων ελέγχου αποσκευών, 1 τεμαχίου ακτινοσκοπικού μηχανήματος ελέγχου ογκωδών αντικειμένων και 6 τεμαχίων μαγνητικών πυλών ελέγχου επιβατών.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμ. 30/θέμα 53ο/26.11.2020, η οποία απέρριπτε την προσφορά της για τα είδη με α/α 2 (Μάσκα Αναπνευστικής Προστασίας τύπου FFP2), 3 (Μάσκα Αναπνευστικής Προστασίας τύπου FFP3) και 4 (Προστατευτική ολόσωμη φόρμα ΤΥΠΟΥ TYVEK). Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια Μέσων Ατομικής Προστασίας για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές για κάθε είδος, οι οποίες αφορούσαν σε πρότυπα συμμόρφωσης (π.χ. EN 14683:2005 για τις μάσκες και EN 14325:2001 για τις φόρμες). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι τα ζητούμενα πρότυπα ήταν εσφαλμένα ή ανεφάρμοστα για τα συγκεκριμένα προϊόντα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την τεχνική της προσφορά για το είδος με α/α 18 «20 Μηχανήματα Τεχνητού Νεφρού Αιμοδιήθησης – Αιμοδιαδιήθησης και On-Line μεθόδων». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μηχανημάτων τεχνητού νεφρού με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διενέργειας αιμοδιήθησης, αιμοδιαδιήθησης και παρασκευής διαλυμάτων on-line, χωρίς εργοστασιακό απόρρητο στα αναλώσιμα υλικά. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι το προσφερόμενο μηχάνημα πληροί τις απαιτήσεις και ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν παράνομη, καθώς δεν της ζητήθηκαν διευκρινίσεις πριν τον αποκλεισμό της.

H προσφεύγουσα εταιρεία, με την προδικαστική προσφυγή της, ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας. Ειδικότερα, για το είδος 6 του διαγωνισμού που αφορά στην προμήθεια Εξοπλισμού Μέσων Ατομικής Προστασίας, η απόφαση δεν κατακύρωσε σε αυτήν ποσότητα 45.000.000 τεμαχίων αλλά 15.000.000. Για το είδος 10 του διαγωνισμού, αφενός απορρίφθηκε η δική της προσφορά και αφετέρου έγινε δεκτή η προσφορά της πρώτης παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας (ιατρικά αναλώσιμα και χειρουργικά γάντια) για την προστασία του προσωπικού των δημόσιων δομών της Υγειονομικής Περιφέρειας από τον κορωνοϊό.

Προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας...Με βάση τα ανωτέρω και λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι όπως προκύπτει από την 87904/2.10.2020 βεβαίωση του Διοικητή της 5ης Υ.ΠΕ. κατά της ελεγχόμενης διαδικασίας δεν εκκρεμούν προσφυγές και αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την σύναψη των σχεδίων σύμβασης μεταξύ της 5ης Υ.ΠΕ. και των οικονομικών φορέων 1) «….», κατά το μέρος που αφορά στην προμήθεια 2.800.000 τεμαχίων του είδους χειρουργικές μάσκες 3ply με λάστιχο (α/α 1), 2) «…» για την προμήθεια 100.000 τεμαχίων του είδους χειρουργικές μάσκες 3ply με λάστιχο (α/α 1), 3) «…» για την προμήθεια α) 11.000 τεμαχίων του είδους μάσκα αναπνευστικής προστασίας τύπου FFP2 (α/α 2), β) 28.000 τεμαχίων του είδους μάσκα αναπνευστικής προστασίας τύπου FFP3 (α/α 3) και γ) 21.000 τεμαχίων του είδους μπλούζες χειρουργικές αποστειρωμένες αδιάβροχες (α/α 11), 4) «…» για την προμήθεια 140.000 τεμαχίων του είδους καλύμματα κεφαλής (α/α 5), 5) «…» για την προμήθεια 2.450 τεμαχίων του είδους προστατευτικά ματιών - γυαλιά προστασίας έλεγχο (με α/α 8) και 6) «…» για την προμήθεια 14.000 τεμαχίων του είδους αντισηπτικό χεριών ½ λίτρο (α/α 12). Τέλος, το Κλιμάκιο επισημαίνει ότι πριν από την υπογραφή των εν λόγω σχεδίων πρέπει να εκδοθεί η σχετική Απόφαση Ανάληψης Υποχρέωσης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (Γ.Ν. ...) που απέρριψε και δεν βαθμολόγησε το σύνολο των υποβληθεισών τεχνικών προσφορών για το Είδος 4 «ΡΟΜΠΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΜΕ ΛΑΜΠΕΣ ΑΠΟΣΤΕΙΡΩΣΗΣ UV-C». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για την αντιμετώπιση της επιδημίας COVID-19, με συγκεκριμένη αναφορά στην αγορά 2 τεμαχίων ρομποτικού συστήματος UV-C αξίας 150.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επιχειρηματολογεί ότι η απόρριψη της τεχνικής της προσφοράς έγινε αβάσιμα, ιδίως ως προς τις προδιαγραφές για την ενσωματωμένη οθόνη χειρισμού και την ανθεκτική θήκη προστασίας.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που απέρριψε τις προσφορές τους και αποδέχθηκε την προσφορά ανθυποψήφιας εταιρείας. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για το Γενικό Νοσοκομείο, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 940.044,00€ με ΦΠΑ, στο πλαίσιο αντιμετώπισης της επιδημίας COVID-19. Η σύμβαση περιλαμβάνει 20 είδη, μεταξύ των οποίων το επίμαχο είδος 7, ένα φορητό ψηφιακό ακτινολογικό μηχάνημα, προϋπολογισμού 190.000,00€ πλέον ΦΠΑ για δύο τεμάχια. Κριτήριο ανάθεσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτήθηκε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής με αριθμό πρωτ. 68130/28.12.2020, η οποία απέρριπτε την προσφορά του ως προς το είδος «Προστατευτική ολόσωμη φόρμα ΤΥΠΟΥ TYVEK» (α/α 4) ως τεχνικά μη αποδεκτή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας (CPV...) για τη δημιουργία στρατηγικού αποθέματος, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των Νοσοκομείων και Κέντρων Υγείας υπό την αρμοδιότητα της αναθέτουσας αρχής. Ο προσφεύγων θεμελίωσε την αντίθεσή του στην απόρριψη της προσφοράς του, υποστηρίζοντας ότι η διαφοροποίηση στον κωδικό του προϊόντος (προσθήκη του γράμματος «W») δεν συνιστούσε ουσιαστική απόκλιση, αλλά απλώς αναφερόταν στο χρώμα (λευκό) και ότι η αναθέτουσα αρχή έπρεπε να του ζητήσει διευκρινίσεις πριν από την απόρριψη, σύμφωνα με το άρθρο 102 του ν. 4412/2016.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ:Με δεδομένα αυτά και την 125762/19.11.2021 βεβαίωση του ως άνω Γενικού Γραμματέα ότι δεν εκκρεμούν ένδικα μέσα (βοηθήματα) κατά των πράξεων της ανωτέρω διαγωνιστικής διαδικασίας, το Κλιμάκιο κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου συμφωνίας πλαίσιο κατά το μέρος που αφορά στο Τμήμα 1 (προμήθεια 3.780 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 1.290 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 1.975 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 1.848 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων των Υπουργείων Υγείας, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Τουρισμού, Πολιτισμού και Αθλητισμού και Δικαιοσύνης και του ΟΑΕΠ, που εδρεύουν στην Γεωγραφική Ενότητα Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης), στο Τμήμα 2 (προμήθεια 1.640 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 384 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 1.395 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 679 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων των Υπουργείων Υγείας, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Τουρισμού, Πολιτισμού και Αθλητισμού και Δικαιοσύνης, που εδρεύουν στην Γεωγραφική Ενότητα Δυτικής Μακεδονίας, Ηπείρου και Ιονίων Νήσων), στο Τμήμα 3 (προμήθεια 3.763 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 777 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 2.166 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 2.188 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων των  Υπουργείων που εδρεύουν στην Γεωγραφική Ενότητα Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Πελοποννήσου), στο Τμήμα 4 (προμήθεια 2.876 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 1.892 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 2.798 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 1.809 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων των Υπουργείων Υγείας, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Τουρισμού, Πολιτισμού και Αθλητισμού και Δικαιοσύνης, που εδρεύουν στην Γεωγραφική Ενότητα Βορείου Αιγαίου, Νοτίου Αιγαίου, Κρήτης, Πειραιά και Νήσων Αττικής), στο Τμήμα 5 (προμήθεια 4.732 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 918 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 3.702 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 1.476 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών και εποπτευόμενων φορέων των Υπουργείων Υγείας, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Τουρισμού, Πολιτισμού και Αθλητισμού και Δικαιοσύνης και του ΟΑΕΠ, που εδρεύουν στην Γεωγραφική Ενότητα Αττικής) και στο Τμήμα 7 (προμήθεια 3.000 τεμαχίων Η/Υ τυπικών, 3.000 τεμαχίων Η/Υ απαιτήσεων, 1.500 τεμαχίων επίπεδων οθονών Η/Υ τύπου led 21,5 ιντσών και 1.500 τεμαχίων οθονών Η/Υ τύπου led 23 ιντσών για τις ανάγκες υπηρεσιών της ΕΛΑΣ - Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, που εδρεύουν στην Αττική).