Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1061/2022

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση του αποσπάσματος πρακτικού του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο αποκλείστηκαν οι ίδιοι, έγινε δεκτή η προσφορά άλλου οικονομικού φορέα και παραλείφθηκαν πρόσθετοι λόγοι αποκλεισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η καθαριότητα κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένων τριών δομών, για ένα έτος με δικαίωμα μονομερούς παράτασης δύο μηνών και επιπλέον δέκα μηνών με συμφωνία των μερών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 830.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση του αποσπάσματος πρακτικού της αναθέτουσας αρχής, με το οποίο αποκλείστηκαν οι ίδιοι και έγινε δεκτή η προσφορά άλλου οικονομικού φορέα, ενώ παραλείφθηκαν πρόσθετες βάσεις αποκλεισμού τόσο κατά του εν λόγω φορέα όσο και κατά του έτερου προσφεύγοντα. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η καθαριότητα κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων δομών, για ένα έτος με δικαίωμα μονομερούς παράτασης δύο μηνών και επιπλέον δέκα μηνών με συμφωνία των μερών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 830.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ:Το σχέδιο σύμβασης και ο φάκελος της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την καθαριότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…», καθώς και του Κέντρου Υγείας … και των κτιριακών εγκαταστάσεων των Περιφερειακών Ιατρείων …, …, …, …, …, …, …, …, … και …, για ένα έτος, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.869.919 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ)(....)Εξάλλου,  αφενός μεν  δεν πληρούνται ούτε οι προϋποθέσεις που θέτει ο συγκεκριμένος όρος (πρόσθετες εργασίες, οφειλόμενες σε έκτακτες ανάγκες), αφετέρου δε, εφόσον θεωρηθεί ότι ο όρος αυτός  περιλαμβάνει και δικαίωμα της αναθέτουσας αρχής για κατακύρωση αυξημένης ποσότητας εργασιών, κατά το άρθρο 21 περ. α΄ του π.δ/τος 118/2007, το δικαίωμα αυτό δεν έχει δημοσιευτεί νομίμως ούτε στον εθνικό τύπο ούτε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνεπώς δεν παράγει έννομα αποτελέσματα.Ενόψει των ανωτέρω δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης, υπό τις εξής προϋποθέσεις: 1) να  απαλειφθεί ο όρος 2.1, κατά το μέρος που προβλέπει δυνατότητα μονομερούς παράτασης της σύμβασης για ένα έτος, 2) να απαλειφθεί ο όρος 1.2.1.2., που αφορά στην ανάθεση της υπηρεσίας καθαριότητας του Κέντρου Υγείας …  και των Περιφερειακών Ιατρείων …, …, …, …, …, …, …, …, … και …, έτσι ώστε να περιοριστεί το αντικείμενο της σύμβασης στην υπηρεσία καθαριότητας των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος, έναντι τιμήματος 2.050.108,59 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και 3) να συμπληρωθεί στο σχέδιο σύμβασης ο αριθμός των αναλογούντων, σύμφωνα με την οικεία προσφορά, τετραγωνικών μέτρων καθαρισμού ανά άτομο. Δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…» και της εταιρείας «… ΕΠΕ» για την καθαριότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στη σκέψη V  της παρούσας πράξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση των υπ’ αριθμ. 32/03.08.2022 και 34/13.09.2022 αποφάσεων της Εκτελεστικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έκαναν δεκτή την προσφορά και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης έτερης εταιρείας και την ανακήρυξαν ανάδοχο. Η προσφυγή ασκείται στο πλαίσιο δημόσιας σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης των εγκαταστάσεων της αναθέτουσας αρχής για ένα έτος, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 219.979,96 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων, ως δεύτερος αποδεκτός μειοδότης, επιδιώκει την ακύρωση της κατακύρωσης και την επαναξιολόγηση των προσφορών.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της διακήρυξης και του εγγράφου διευκρινίσεων της αναθέτουσας αρχής για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού των κτιριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου ενός νοσοκομείου, διάρκειας 1 μήνα, εκτιμώμενης αξίας 190.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Προσβάλλονται ιδιαίτερα οι όροι που αφορούν τα κριτήρια οικονομικής και τεχνικής επάρκειας (όπως η απαίτηση για συγκεκριμένο ετήσιο κύκλο εργασιών, πιστοληπτική ικανότητα και η ύπαρξη ενεργής σύμβασης με νοσοκομείο αναφοράς για COVID-19), θεωρώντας τους δυσανάλογους και περιοριστικούς του ανταγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαρισμού σε τριτοβάθμιο νοσοκομείο με δυναμικότητα άνω των 750 κλινών.

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί το Απόσπασμα Πρακτικού 36/30.12.2021 της Τακτικής Συνεδρίασης του Δ.Σ της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την ανάδειξη Αναδόχου Παροχής Υπηρεσιών Καθαριότητας των Κτιριακών Εγκαταστάσεων και του Περιβάλλοντος Χώρου του Νοσοκομείου … για ένα (1) έτος, προϋπολογισμού 150.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμό … Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί το Απόσπασμα Πρακτικού 36/30.12.2021 της Τακτικής Συνεδρίασης του Δ.Σ της αναθέτουσας αρχής, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την ανάδειξη Αναδόχου Παροχής Υπηρεσιών Καθαριότητας των Κτιριακών Εγκαταστάσεων και του Περιβάλλοντος Χώρου του Νοσοκομείου … για ένα (1) έτος, προϋπολογισμού 150.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμό … Διακήρυξη, Συστημικός αριθμός Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ: …).

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που αποκλείει την προσφορά της και έγκριση της προσφοράς της εταιρείας «…». Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης για μη αποκλεισμό της εταιρείας «…» επιπλέον λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης προμήθειας ειδών υγιεινής για ασθενείς, επισκέπτες και προσωπικό, με προϋπολογισμό 3.600.000€ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος και δυνατότητα παράτασης έως 12 μήνες.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της από 25-8-2022 κοινοποιηθείσας, με αρ. πρωτ. …/25.08.2022 απόφασης του Γενικού Διευθυντή του ..., όπως διορθώθηκε με την από 26-8- 2022 κοινοποιηθείσα, με αρ. πρωτ. …/26.08.2022 απόφαση του Γενικού Διευθυντή του ..., καθ’ ο μέρος προέβη σε κατακύρωση στον οικονομικό φορέα ... …, στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την Παροχή υπηρεσιών φύλαξης των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του …., εκτιμώμενης άνευ ΦΠΑ αξίας 95.000,00 ευρώ, που δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ με Μοναδικό ΑΔΑΜ ... την 6-9-2021 και στο ΕΣΗΔΗΣ με συστημικό α/α .... Η αναθέτουσα υποβάλλει τις από 8-9-2022 Απόψεις της.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης με αντικείμενο την ανάθεση, από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «…» (εφεξής, το Νοσοκομείο), των υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος (1) με δικαίωμα παράτασης (προαίρεσης) για επιπλέον δώδεκα (12) μήνες, ποσού 300.208,68 ευρώ πλέον ΦΠΑ ετησίως (372.258,76 ευρώ με τον ΦΠΑ).(....)Με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της από 28.6.2022 σύμβασης, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…».