«Υπηρεσίες Καθαρισμού κτιρίων του …» (CPV …), για τις ανάγκες του …, για ένα (1) έτος, προϋπολογισμού 1.895.161,29 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ,... και δικαίωμα προαίρεσης για άλλο ένα (1) έτος προϋπολογισμού προαίρεσης 2.350.000,00 ευρώ με ΦΠΑ

Η προσφεύγουσα εταιρεία κατέθεσε προδικαστική προσφυγή με αριθμό 681/19.07.2018, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης 5653/333/04.07.2018 του Δ.Σ. του {…}, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό κατακύρωσης και αναδείχθηκε ως οριστική ανάδοχος η παρεμβαίνουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στη Σπουδαστική Εστία {…} για ένα έτος, με δικαίωμα προαίρεσης για ένα ακόμη έτος, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 79.400 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα επέμενε σε πλημμελήματα σχετικά με την οικονομική προσφορά της ίδιας και των άλλων διαγωνιζομένων.

Η επίμαχη προδικαστική προσφυγή αφορά τον ανοικτό ηλεκτρονικό δημόσιο διαγωνισμό της ΕΥΑΘ Α.Ε. με αριθμό 23/2017. Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης, επειδή απαιτεί – επί ποινή αποκλεισμού –  ο φάκελος τεχνικής προσφοράς όλων των υποψηφίων να περιλαμβάνει εγκαταστάσεις συνεργείου επισκευών ηλεκτροκινητήρων στον Νομό Θεσσαλονίκης. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών ετήσιας επισκευής ηλεκτροκινητήρων υδρευτικών εγκαταστάσεων, με προϋπολογισμό 120.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος, με δικαίωμα προαίρεσης για έξι μήνες, συνολικού προϋπολογισμού 180.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης διακήρυξης, καθώς και τους αναφερόμενους όρους και προδιαγραφές αυτής, καθώς και την επιστροφή του προσκομισθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επαγγελματική μίσθωση του κυλικείου για δύο (2) έτη με δικαίωμα προαίρεσης για ένα (1) επιπλέον έτος, έναντι εκτιμώμενης αξίας 162.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένης της προαίρεσης, άνευ ΦΠΑ). Η διαδικασία αφορά τη σύναψη σύμβασης με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει του μεγαλύτερου μέσου όρου έκπτωσης επί των τιμών αναφοράς των προς διάθεση ειδών.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης με αντικείμενο την ανάθεση, από το Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο «…» (εφεξής, το Νοσοκομείο), των υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Νοσοκομείου, για ένα έτος (1) με δικαίωμα παράτασης (προαίρεσης) για επιπλέον δώδεκα (12) μήνες, ποσού 300.208,68 ευρώ πλέον ΦΠΑ ετησίως (372.258,76 ευρώ με τον ΦΠΑ).(....)Με την επισήμανση που αναφέρεται στο σκεπτικό της παρούσας, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της από 28.6.2022 σύμβασης, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας των κτηριακών εγκαταστάσεων και του περιβάλλοντος χώρου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «…».

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Ερευνών (υπ’ αριθμ. 39423/2019), η οποία εγκρίνει το Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού και απορρίπτει την προσφορά του. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Παροχή υπηρεσιών φύλαξης για το κτίριο…» (CPV: 9713000-5) για ένα έτος με δικαίωμα προαίρεσης για ακόμη ένα έτος, με συνολικό προϋπολογισμό 135.000 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο αποκλεισμός του από τη διαγωνιστική διαδικασία, λόγω επιβολής πράξεων προστίμου από το ΣΕΠΕ, έγινε κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης και του νόμου, καθώς οι κυρώσεις δεν είχαν τελεσίδικη ισχύ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης, ειδικά στο σκέλος της όπου γίνεται δεκτή η προσφορά της εταιρείας «...» και αυτή αναδεικνύεται προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επαγγελματική μίσθωση του κυλικείου του Νοσοκομείου... για δύο έτη με δικαίωμα προαίρεσης για ένα επιπλέον έτος, με εκτιμώμενη αξία 162.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένης της προαίρεσης, άνευ ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται στο επιχείρημα ότι η διαδικασία ανάθεσης δεν διέπεται από το Ν. 4412/2016, καθώς η σύμβαση μίσθωσης ακινήτου εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του, και επομένως η ΑΕΠΠ είναι καθ’ ύλη αναρμοδια.

Η Πράξη 21/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στο Νοσηλευτικό Ίδρυμα Μετοχικό Ταμείο Στρατού (ΝΙΜΤΣ). Η σύμβαση αφορά διετή παροχή με δικαίωμα προαίρεσης για ένα (1) επιπλέον έτος, με συνολικό προϋπολογισμό 4.690.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Στη διαγωνιστική διαδικασία υποβλήθηκαν δύο προσφορές, ωστόσο η μία εταιρεία αποκλείστηκε διότι δεν κατέθεσε την απαραίτητη βεβαίωση αυτοψίας. Ως οριστική ανάδοχος ανακηρύχθηκε η εταιρεία «… ΕΠΕ» με συμβατική αξία 3.084.000,00 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τη διαδικασία και το σχέδιο σύμβασης, έκρινε ότι δεν εντοπίζονται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης που ανακήρυξε τον δεύτερο παρεμβαίνοντα ως προσωρινό ανάδοχο για το Τμήμα 3 του διαγωνισμού, την απόρριψη των οικονομικών προσφορών των παρεμβαινόντων και τη δική του ανακήρυξη ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παρουσία υπηρεσιών καθαριότητας για τις εγκαταστάσεις των ... (προσδιορισμένοι χώροι) για ένα έτος (2021), με προϋπολογισμένη δαπάνη 487.320€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διαιρείται σε τρία τμήματα και οι προσφορές μπορούν να υποβληθούν για ένα ή περισσότερα τμήματα. Ο κριτήριο κατακύρωσης είναι η πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφορά βάσει τιμής.

Παροχή υπηρεσιών καθαριότητας:Με τα δεδομένα αυτά, ενόψει του ότι η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη της ως άνω σύμβασης ανάθεσης υπηρεσιών καθαριότητας ανέρχεται στο ποσό των 193.762,80 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος προαίρεσης και μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, ήτοι υπολείπεται του ποσού των 300.000 ευρώ, ο σχετικώς υποβληθείς φάκελος διαγωνιστικής διαδικασίας εκφεύγει του προσυμβατικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και, επομένως, απαραδέκτως εισάγεται για έλεγχο (βλ. ΕλΣυν Ζ΄ Κλιμ. 33, 195/2019, 311/2018, πρβλ. Ζ΄ Κλιμ. 1008/2022 κ.ά.).