Αναβάθμιση της προσβασιμότητας για άτομα με κινητικά προβλήματα σε παραλίες του Δήμου

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 166/2021 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά για την ομάδα Γ του διαγωνισμού «Αναβάθμιση της Προσβασιμότητας των Ατόμων με Αναπηρία και Κινητικά Προβλήματα σε Παραλίες» και έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Κατατόπιζει ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία τεχνικών προδιαγραφών (ιδίως για τα υλικά κατασκευής και τη στήριξη της διάταξης στον κυματισμό), παραβιάζοντας αρχές διαφάνειας και ισότητας. Ζητεί επιπλέον την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου και την επανεξέταση της προσφοράς της.

Με την προδικαστική προσφυγή οι προσφεύγουσες αμφισβητούν τη νομιμότητα της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάθεση σύμβασης για την «Προμήθεια & Εγκατάσταση μη μόνιμου εξοπλισμού για την εξασφάλιση της προσβασιμότητας των ΑμΕΑ σε παραλίες του Δήμου». Ειδικότερα, οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι η αναθέτουσα αρχή έκανε λάθη στην αξιολόγηση των προσφορών, όπως η μη νόμιμη αποδοχή προσφορών που δεν πληρούν τους όρους της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη προμήθεια και εγκατάσταση ειδικών εξοπλισμών, όπως αυτοκινούμενους μηχανισμούς πρόσβασης στη θάλασσα και εξοπλισμό για άτομα με ειδικές ανάγκες σε τέσσερις παραλίες, με προϋπολογισμό 198.880,00€.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της τεχνικής περιγραφής του Τμήματος Ι της διακήρυξης, συγκεκριμένα των κεφαλαίων 4.1.Α., 4.1.Β. και 4.1.Γ. (σελίδες 73-76) του Παραρτήματος ΙΙΙ, καθώς και την ακύρωση του συντελεστή ΦΠΑ 17% για τη μη μόνιμη συναρμολογούμενη Διάταξη Αυτόνομης Πρόσβασης ΑΜΕΑ στη Θάλασσα. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και τοποθέτηση ολοκληρωμένων συστημάτων πρόσβασης ΑΜΕΑ σε παραλίες των Δήμων …, … και …, με στόχο την εξασφάλιση πλήρους αλυσίδας προσβασιμότητας για άτομα με κινητικές αναπηρίες ή περιορισμένη κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένης μη μόνιμης συναρμολογούμενης συσκευής αυτόνομης πρόσβασης στη θάλασσα που να λειτουργεί χωρίς συνοδό και να είναι φιλική προς το περιβάλλον.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κήρυξε την παρεμβαίνουσα οριστική ανάδοχο για τη σύμβαση προμήθειας και εγκατάστασης εξοπλισμού για άτομα με ειδικές ανάγκες σε τέσσερις παραλίες. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει μη μόνιμες διατάξεις με ράγες για αυτόνομη πρόσβαση στη θάλασσα, αποδυτήρια, σκίαστρα, ντουζιέρες, σήμανση και τηλεμετρία, με στόχο την ολοκλήρωση υποδομών για εξυπηρέτηση ατόμων με κινητικά προβλήματα. Η προσφυγή επικεντρώνεται σε δύο κύριους ισχυρισμούς: α) παράβαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης ως προς τεχνικές προδιαγραφές (πινακίδες, σύστημα συναγερμού κ.λπ.)· β) ανάρμοστη αξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς της ανάδοχου. Η ΕΑΔΗΣΥ απέρριψε την προσφυγή, κρίνοντας ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας πληρούσε τα κριτήρια.

Δυνατότητα ή μη ματαίωσης πρόχειρου διαγωνισμού προμήθειας και επανάληψή του με τροποποίηση του αντικειμένου και των όρων του.Η αδυναμία πραγματοποίησης της προμήθειας, λόγω έλλειψης, πλέον, των απαιτούμενων για την πραγματοποίησή της πιστώσεων, συνιστά νόμιμο λόγο για την οριστική ματαίωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού.Η αναθέτουσα αρχή έχει τη διακριτική ευχέρεια να προβαίνει στη ματαίωση  του αποτελέσματος του διαγωνισμού και την επαναπροκήρυξή του, εφ’ όσον, όμως, συντρέχει νόμιμος λόγος, η δε απόφαση περί ματαιώσεως του διαγωνισμού πρέπει να φέρει πλήρη και ειδική αιτιολογία, αναφερόμενη στους λόγους για τους οποίους αποφασίζεται η (ματαίωση και) επανάληψή του.  Συντρέχει δε νόμιμος λόγος ματαίωσης του διαγωνισμού, σε περίπτωση κατά την οποία διαπιστώνεται αιτιολογημένως η ανάγκη τροποποίησης του αντικειμένου της προμήθειας και επαναπροκήρυξης του διαγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η μοναδική προσφορά της, ματαιώθηκε ο διαγωνισμός και επαναπροκηρύχθηκε με επικαιροποιημένες τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια απόλυτων φίλτρων τύπου HEPA, με προδιαγραφές θερμοκρασίας έως 80°C και τελικής πίεσης 600Pa. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε πλάνη και πλημμελή αιτιολογία, καθώς τα προϊόντα της πληρούσαν τις πραγματικές απαιτήσεις παρά τις διαφορές στα τεχνικά φυλλάδια. Επιπλέον, αμφισβητεί τη νομιμότητα της ματαίωσης και επαναπροκήρυξης του διαγωνισμού.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της η προσφεύγουσα αιτείται υα γίνει δεκτή η προσφυγή της, και να ακυρωθεί το υπ' αριθ. 3211811-2021 Πρακτικό Συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, (εφεξής το «προσβαλλόμενο») με το οποίο εγκρίθηκε ομόφωνα το με αριθ. πρωτ. ΓΠ10907127-10-2021 πρακτικό 17045/14-06-2021 πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικώντεχνικών προσφορών βάσει του οποίου αποκλείστηκε της για τους εκεί αναφερόμενους λόγους και προκρίθηκε στο επόμενο στάδιο του διαγωνισμού, ήτοι της οικονομικής αξιολόγησης, η προσφορά της εταιρίας «…», κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της εταιρίας …, επί σκοπώ ματαίωσης του διαγωνισμού και επαναπροκήρυξης αυτού, ώστε να της δοθεί η δυνατότητα να Θεραπεύσει τις πλημμέλειες της απορριφθείσας προσφοράς της

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά: α) την ακύρωση της απόφασης 124/2020 της αναθέτουσας αρχής, με την οποία ανακηρύχθηκε προσωρινή ανάδοχος η κ. [...], β) την απόρριψη της προσφοράς της προσωρινής αναδόχου, και γ) τον ορισμό της ίδιας ως προσωρινής αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη δημιουργία προσιτών, ολοκληρωμένων, θαλάσσιων, τουριστικών προορισμών για άτομα με ειδικές ανάγωγες (ΑΜΕΑ) και άτομα με κινητικά προβλήματα, συμπεριλαμβανομένων ελαφρών, μη μόνιμων υποδομών όπως χωροθέτηση θέσεων στάθμευσης ΑΜΕΑ, ξύλινοι διάδρομοι, αποδυτήρια, ντουζ και χώροι σκίασης σε τέσσερις συγκεκριμένες παραθαλάσσιες θέσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή του ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη, επί σκοπώ επαναπροκήρυξης του Διαγωνισμού