Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1323/2024

Με τις προδικαστικές προσφυγές τους, οι τρεις προσφεύγοντες οικονομικοί φορείς ζητούν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτηριακών εγκαταστάσεων και χώρων τριών νοσοκομειακών μονάδων, μέσω σύναψης συμφωνίας-πλαίσιο διάρκειας τεσσάρων ετών, συνολικής αξίας 4.260.000 ευρώ (άνευ ΦΠΑ). Ειδικότερα, βάλλουν κατά της αποδοχής της προσφοράς του οριστικού αναδόχου και άλλων συμμετεχόντων, προβάλλοντας λόγους απόρριψης των προσφορών τους (όπως ελλείψεις σε δικαιολογητικά, μη συμμόρφωση με τεχνικές προδιαγραφές, εσφαλμένο υπολογισμό εργατικού κόστους κ.λπ.) και επιδιώκουν την ανάθεση της σύμβασης στους ίδιους, ως επόμενους στη σειρά κατάταξης μειοδότες.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας ……….. και Περιφέρειας……………..», με κωδικό CPV 90910000-9, προϋπολογισμό 163.045,28€ (χωρίς ΦΠΑ) και κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή. Η πρώτη προσφυγή προβάλλει λόγους περί μη καθορισμού των τετραγωνικών μέτρων ανά άτομο στην προσφορά του οριστικού μειοδότη και υποβολής ασυνήθιστα χαμηλής προσφοράς, ενώ η δεύτερη προσφυγή ισχυρίζεται εσφαλμένο υπολογισμό του επιδόματος αδείας από τον οριστικό μειοδότη και άλλον οικονομικό φορέα, ζητώντας την απόρριψη των προσφορών τους και τη διατήρηση της νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που ενέκρινε το πρακτικό αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης του ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ» (CPV: 90910000-9), προϋπολογισμού 1.658.568,48€ πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής, για την κάλυψη των αναγκών του Γενικού Νοσοκομείου για δύο έτη. Επιπλέον, οι τρεις πρώτοι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών, κατά το μέρος που έγιναν δεκτές οι προσφορές των λοιπών διαγωνιζομένων, επιδιώκοντας την ανάθεση της σύμβασης σε αυτούς.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την «Παροχή υπηρεσιών Καθαριότητας για τις υπηρεσίες της Περιφερειακής Ενότητας ……….. και Περιφέρειας……………..», προϋπολογισμού 163.045,28€ πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Η πρώτη προσφυγή στρέφεται κατά της αποδοχής της προσφοράς του οριστικού μειοδότη, προβάλλοντας ότι δεν υπολογίστηκαν ορθά τα τετραγωνικά μέτρα καθαρισμού ανά άτομο και ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή ως προς το κόστος αναλωσίμων. Η δεύτερη προσφυγή βάλλει κατά της ίδιας απόφασης, ισχυριζόμενη εσφαλμένο υπολογισμό του επιδόματος αδείας από τον οριστικό μειοδότη και άλλον διαγωνιζόμενο, κατά παράβαση της εργατικής νομοθεσίας, και ζητά την απόρριψη των προσφορών τους.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 27/20.03.2020 Απόφασης της Συγκλήτου, η οποία απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΚΤΙΡΙΑΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ» (CPV 90910000-8), συνολικού προϋπολογισμού 165.000€ άνευ ΦΠΑ (205.220€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), διάρκειας 12 μηνών. Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή ότι απέρριψε εσφαλμένα την προσφορά της για λεκτικά εσφαλμένο αιτιολογικό, σχετικά με την απουσία ασφαλούς χρονοσήμανσης στα έγγραφα της, παρότι η διακήρυξη δεν επέβαλλε ρητά τέτοια απαίτηση.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και να ακυρωθεί, άλλως μεταρρυθμιστεί, η υπ΄αριθμό 12/2022 Απόφαση της 6ης Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου …, της 25ης Ιανουαρίου 2022 (εφεξής η «προσβαλλόμενη») και συγκεκριμένα απόσπασμα αυτής, κατά το μέρος που αφορά στην απόφαση επί του ακόλουθου θέματος ημερησίας διάταξης «Λήψη απόφασης για την έγκριση του υπ’ αριθ. πρτ.1402/17-01-2022 Πρακτικού Αξιολόγησης δικαιολογητικών κατακύρωσης του Ανοικτού Ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάδειξη οριστικού αναδόχου για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΩΝ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ» με αριθμό συστήματος …», κατά το μέρος που γίνονται δεκτές οι προσφορές των οικονομικών φορέων: 1) «…» με αριθμό συστήματος … και 2) «…» με αριθμό συστήματος …, με σκοπό την απόρριψή τους. 

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής που ενέκριναν την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών και ανέδειξαν οριστικό ανάδοχο για τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό «Παροχή Υπηρεσιών Καθαριότητας» (CPV: 90910000-9) του Γενικού Νοσοκομείου, προϋπολογισμού 1.658.568,48€ πλέον ΦΠΑ, διάρκειας δύο ετών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η καθαριότητα όλων των χώρων του νοσοκομείου, η λειτουργία των πλυντηρίων, ο καλλωπισμός των αύλειων χώρων-κήπων και η κρυσταλλοποίηση-γυάλισμα των μαρμάρων-πλακιδίων και το παρκετάρισμα των πλαστικών δαπέδων των διαδρόμων. Οι προσφεύγοντες προβάλλουν λόγους απόρριψης των προσφορών των λοιπών διαγωνιζομένων, όπως ελλείψεις στην τεχνική περιγραφή, μη υποβολή απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. άδειες ΕΟΦ, δελτία δεδομένων ασφαλείας), εσφαλμένο υπολογισμό εργατικού κόστους και παραβίαση όρων της διακήρυξης, επιδιώκοντας να ανατεθεί η σύμβαση σε αυτούς.

Ο πρώτος προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του στον ηλεκτρονικό ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό για προμήθεια 17.150 κιλών μολύβδου σε ράβδους για το Πρόγραμμα κατασκευής Συσσωρευτών Έτους 2019. Επιδιώκει επίσης την ακύρωση των πράξεων που απέκλεισαν την προσφορά του και ενέκριναν ως αποδεκτές τις προσφορές των άλλων συμμετεχόντων. Οι λόγοι αμφισβήτησης περιλαμβάνουν παράβαση ουσιώδους τυπικής διαδικασίας, εσφαλμένη ερμηνεία όρων του διαγωνισμού και μη νόμιμη αποδοχή των προσφορών άλλων μετεχόντων.

Με τις προδικαστικές προσφυγές ζητείται η ακύρωση της απόφασης κατακύρωσης του διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας του Γενικού Νοσοκομείου, προϋπολογισμού 1.658.568,48€ πλέον ΦΠΑ, με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, καθώς και της απόφασης έγκρισης των πρακτικών αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών. Οι προσφεύγοντες βάλλουν κατά της αποδοχής των προσφορών του οριστικού αναδόχου και λοιπών συμμετεχόντων, προβάλλοντας λόγους απόρριψης που αφορούν ελλείψεις στις τεχνικές περιγραφές, μη υποβολή προγραμμάτων εργασιών, πλημμέλειες στα δικαιολογητικά, ασυνήθιστα χαμηλό εργολαβικό κέρδος και παραβιάσεις της εργατικής νομοθεσίας, επιδιώκοντας την ανάθεση της σύμβασης σε αυτούς.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το σκέλος που κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των παρεμβαινόντων και ανακηρύχθηκε ο δεύτερος παρεμβαίνων προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού.Με τις παρεμβάσεις του όλοι οι παρεμβαίνοντες επιδιώκουν την απόρριψη της προσφυγής.