ΕΑΔΗΣΥ/1518/2023

Με την προδικαστική προσφυγή, ο οικονομικός φορέας «...» και τον διακριτικό τίτλο «...», αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 104/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου «...» και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας «...». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (επαγγελματική δραστηριότητα, οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική/επαγγελματική ικανότητα, πρότυπα διασφάλισης ποιότητας/περιβαλλοντικής διαχείρισης), καθώς δεν υπέβαλε πλήρες και ορθά συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) με τις απαιτούμενες δηλώσεις και πιστοποιήσεις των κατασκευαστών ISO και CE για τα προσφερόμενα είδη του 2ου Τμήματος (ΠΛΥΝΤΗΡΙΑ ΠΙΑΤΩΝ-ΡΟΥΧΩΝ/ΣΤΕΓΝΩΤΗΡΙΑ/ΣΙΔΕΡΩΤΗΡΙΑ), ούτε τεχνικά φυλλάδια των κατασκευαστών ή υπεύθυνες δηλώσεις για την διαθεσιμότητα ανταλλακτικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια – Εγκατάσταση Εξοπλισμού Δημοτικού Γηροκομείου ...», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής και προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.120.258,16 €. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 10 τμήματα.

Ο προσφεύγων (ένωση οικονομικών φορέων) ζητά την ακύρωση της απόφασης αρ. 770/2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής (Δήμος ...), η οποία είχε κρίνει αποδεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος και τον είχε αναδείξει οριστικό ανάδοχο για την ανάθεση της μελέτης αποκατάστασης και επανάχρησης κτιρίου, με εκτιμώμενη αξία (χωρίς ΦΠΑ) 676.911,59 ευρώ. Η προσφυγή ασκείται κατά δύο κύριους λόγους: α) μη έγκυρη υποβολή δικαιολογητικών κατακύρωσης (υπεύθυνες δηλώσεις του παρεμβαίνοντος χωρίς επαρκή ηλεκτρονική ή φυσική υπογραφή), και β) μη διαθέσιμη απόδειξη απουσίας αναστολής επιχειρηματικών δραστηριοτήτων του παρεμβαίνοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκπόνηση μελέτης για την αναβάθμιση και επαναλειτουργία ενός κτιρίου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της αναθέτουσας αρχής, με την οποία επικυρώθηκε το πρακτικό της Επιτροπής του διαγωνισμού και απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό ανώ των ορίων για την προμήθεια συστημάτων και εξοπλισμού, συνολικού προϋπολογισμού 763.629,00€ χωρίς ΦΠΑ (946.900,00€ με ΦΠΑ), το οποίο υποδιαιρείται σε πέντε διακριτά τμήματα. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι κατέθεσε όλα τα απαιτούμενα πιστοποιητικά και έγγραφα, συμπεριλαμβανομένων πιστοποιήτων σήμανσης CE και δηλώσεων συμμόρφωσης για το προσφερόμενο προϊόν και τις υπομονάδες του, κάτι που η αναθέτουσα αρχή αμφισβήτησε.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης υπ’ αριθμ. … με τίτλο «…» ως προς τα διακριτά Τμήματα 1 και 2. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση εργασιών τοποθέτησης και εγκατάστασης συστημάτων … στο πλαίσιο εναρμόνισης για την επίτευξη στόχων της Πράξης … σύμφωνα με το εγκεκριμένο Τοπικό Σχέδιο. Η σύμβαση υποδιαιρείται σε τρία Τμήματα με εκτιμώμενη αξία 831.010,00€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή ασκείται λόγω προσβαλλομένων όρων που θεωρούνται παράνομοι, ασαφείς και αντιφατικοί, καθώς με την ασάφεια των όρων της Διακήρυξης (ειδικά στον όρο 2.2.6.2 για το τεχνικό προσωπικό) η προσφεύγουσα εξοστρακίζεται ή καθίσταται δυσχερής η συμμετοχή της σε βαθμό που παραβιάζει τις αρχές του ανταγωνισμού.

Η προσφυγή αίτησε την αναθεώρηση της διακήρυξης του διαγωνισμού για την 'Παροχή Υπηρεσιών Εργασιών Βαφής Απαρτίων & Τελικών Προϊόντων Εργοσυνόλων' στην ΕΑΒ (Τανάγρα Βοιωτίας), με προϋπολογισμό 780.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Αμφισβητήθηκαν όροι σχετικοί με: τον υποχρεωτικό προσδιορισμό τιμής ανά εργατοώρα (αντί για ανά παραδοτέο), το αόριστο κόστος εκπαίδευσης προσωπικού, την αντικρουόμενη τριετία στη χρηματοοικονομική επάρκεια (2015-2017 vs 2016-2018), την ευθύνη μέτρων ασφαλείας, και τη διατύπωση των όρων πληρωμής. Η προσφεύγουσα υποστήριξε ότι οι όροι εμπόδιζαν τη συμμετοχή της και ζήτησε τροποποιήσεις για διαφάνεια και αναλογικότητα.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης 576/2017 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Μαλεβιζίου, η οποία ενέκρινε την προσφορά του οικονομικού φορέα «…» για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης «Προμήθεια και Τοποθέτηση Χλοοτάπητα στο Γήπεδο ΑΛΜΥΡΟΣ Δήμου Μαλεβιζίου». Ο προσφεύγων επέμενε ότι η συμμετέχουσα εταιρεία υπέβαλε έγγραφα (ΤΕΥΔ και υπεύθυνες δηλώσεις) με άκυρες ηλεκτρονικές υπογραφές που δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις της διακήρυξης και του νόμου, καθώς δεν μπορούσαν να επαληθευτούν ως προηγμένες ηλεκτρονικές υπογραφές, ούτε να διαπιστωθεί η ταυτότητα του υπογράφοντος. Αυτό συνιστά παράβαση των όρων της διαδικασίας και των διατάξεων του Κανονισμού 910/2014, με αποτέλεσμα η προσφορά να έπρεπε να απορριφθεί ως μη συμμορφούμενη με τις υποχρεωτικές προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται: 1) τη μεταρρύθμιση της προσβαλλόμενης πράξης, συγκεκριμένα να γίνει δεκτή η δική της προσφορά και να απορριφθούν οι προσφορές δύο άλλων εταιρειών, και 2) την ακύρωση του διαγωνισμού και κάθε συναφούς πράξης ή παραλείψεως. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού μουσείου (CPV: 45212313-3) με προϋπολογισμό 290.131,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι αποκλείστηκε άδικα επειδή δεν υποβλήθηκαν τα απαραίτητα δικαιολογητικά για την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, παρά το γεγονός ότι τα στοιχεία ήταν διαθέσιμα στον ηλεκτρονικό τόπο του ΓΕΜΗ.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης έγκρισης των πρακτικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και της ανάδειξης της προσωρινής αναδόχου για το Τμήμα Β' του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων (βαρέως και μεσαίου τύπου) με αναλώσιμα και υπηρεσίες συντήρησης για συνολική προϋπολογισμένη αξία 143.450 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται παράβαση ουσιωδών όρων της διακήρυξης, ιδίως ως προς τη χρηματοοικονομική επάρκεια της προσωρινής αναδόχους, η οποία δεν προσκόμισε στοιχεία για το έτος 2018, παραβιάζοντας κριτήρια επιλογής.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που επικύρωσε το πρακτικό της επιτροπής αποσφράγισης δικαιολογητικών κατακύρωσης του διαγωνισμού. Επιδιώκει να κατακυρωθεί ο διαγωνισμός σε αυτόν, ισχυριζόμενος ότι ο προσωρινός ανάδοχος δεν πληρούσε τα κριτήρια της διακήρυξης όσον αφορά την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια (άρθρο 2.2.5) και την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα (άρθρο 2.2.6). Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσίας απομάκρυνσης φερτών υλικών φράγματος, με εκτιμώμενη αξία 112.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ (138.880 ευρώ με ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο προσωρινός ανάδοχος επικαλέστηκε ιδιότητες κληρονομούμενης ατομικής επιχείρησης χωρίς να υπάρχει νομική και πραγματική ταύτιση μεταξύ τους.

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Υπηρεσιακού Γραμματέα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με αριθμό 3017/247956/9.9.2020, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό Αποσφράγισης και Αξιολόγησης Προσφορών του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για το έργο «...». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την κατασκευή του συγκεκριμένου έργου με εκτιμώμενη αξία 924.640,19 € (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι οι προσφορές των οικονομικών φορέων «...», «...» και «...» έπρεπε να απορριφθούν, καθώς δεν προαπέδειξαν επαρκή οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια, καθώς και τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης.