ΕΑΔΗΣΥ/1729/2023

Οι προσφυγόντες αιτούνται την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτές ορισμένες προσφορές και απορρίψει άλλες στον διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών καθαρισμού σταθμών και αποβαθρών της Γραμμής 1. Ειδικότερα, ο α' προσφεύγων αμφισβητεί τη νομιμότητα της αποδοχής της προσφοράς του α' παρεμβαίνοντος, κατηγορώντας παρεκτροπές στον υπολογισμό του εργατικού κόστους και παραβιάσεις εργατικών δικαιωμάτων. Ο β' προσφεύγων καταλογίζει αντικανονική απόρριψη της δικής του προσφοράς και εσφαλμένη αποδοχή άλλων, ενώ ο γ' προσφεύγων προσβάλλει την απόρριψη της προσφοράς του λόγω ανόμοιου τρόπου υπολογισμού του εργατικού κόστους. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά παροχή υπηρεσιών καθαρισμού σταθμών, αποβαθρών και τεχνικών χώρων του συστήματος Γραμμής 1, με διετή διάρκεια και προϋπολογισμό 3.760.000€ (συμπ. ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής με αριθμούς .../2023 και .../2023, οι οποίες αφορούν την οριστική και προσωρινή κατακύρωση της σύμβασης, καθώς και των Πρακτικών που επικυρώνουν. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών ... του ... για το χρονικό διάστημα από .../2024 έως .../2026, με εκτιμώμενη αξία ...€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα διεκδικεί την επάνοδό της στη διαγωνιστική διαδικασία και την ανάληψη της σύμβασης, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε πλημμελή αιτιολογία σχετικά με τον υπολογισμό των υπέρ τρίτων κρατήσεων και του εργατικού κόστους.

Ο προσφεύγων αίτεται την ακύρωση της απόφασης με την οποία εγκρίθηκαν τα Πρακτικά της Επιτροπής Διενέργειας του διαγωνισμού για την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών καθαριότητας (CPV 90911000) στις εγκαταστάσεις τριών Συνοριακών Σταθμών για διάστημα 24 μηνών (2022-2023). Ο προσφεύγων επικαιρείται παράνομη αποδοχή της προσφοράς του α’ παρεμβαίνοντος, αναφέροντας εσφαλμένο υπολογισμό ασφαλιστικών εισφορών (26.96% αντί 24.81%) και υπολογισμό εργατικού κόστους κάτω του νόμιμου (παράλειψη προσαυξήσεων για 1 ημέρα αργίας)

Με τις προδικαστικές προσφυγές απαιτείται η ακύρωση της πράξης με την οποία εγκρίθηκαν τα πρακτικά γνωμοδότησης για αναδιαμόρφωση του εργατικού κόστους και κατακυρώθηκαν τα αποτελέσματα του διαγωνισμού για ανάδειξη αναδόχου παροχής υπηρεσιών ασφάλειας, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών φύλαξης για την περίοδο 2021-2023. Οι προσφυγές επικεντρώνονται στην μη νόμιμη μη ματαίωση του διαγωνισμού, την αποδοχή μη νόμιμων δικαιολογητικών της αναδόχου, την μη τριετή διάρκεια της σύμβασης και την μη αναπροσαρμογή του τιμήματος λόγω αύξησης του εργατικού κόστους, εν όψει της αυξημένης νόμιμης αμοιβής εργαζομένων.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών καθαρισμού κτιρίων, η οποία εκτιμάται σε 767.738,16 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και έφταναν τα 2.303.214,40 ευρώ με τις προαιρέσεις. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι ο προϋπολογισμός της σύμβασης υπολείπεται του νόμιμου κόστους απασχόλησης και ασφάλισης του προσωπικού, εμποδίζοντας έτσι την υποβολή νόμιμων προσφορών. Ο προσφεύγων εξέθεσε αναλυτικά τον υπολογισμό του εργατικού κόστους, το οποίο υπερβαίνει σημαντικά τον προϋπολογισμό της σύμβασης, κάτι που το διαπιστώνει η Αρχή ως παράνομο σύμφωνα με τον νόμο και οδηγεί στην ακύρωση της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της Απόφασης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό Πρωτ.ΕΞΕ 1824/02.07.2021, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής και κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος, ο οποίος αναδείχθηκε προσωρινός μειοδότης για το Τμήμα 1 της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας στις κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής, συγκεκριμένα στο Κτίριο Κεντρικής Διοίκησης και Συγκρότημα Εργοστασίου, με προϋπολογισμένη δαπάνη 177.408,00 € (χωρίς ΦΠΑ) για διάρκεια 24 μηνών. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος περιέχει μη νόμιμους υπολογισμούς εργατικού κόστους, καθώς και ελλείψεις στον υπολογισμό κόστους αντικαταστάτη και διοικητικού κόστους, παραβιάζοντας την εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμό πρωτ. 1191/10-9-2020, η οποία ενέκρινε την απόρριψη της προσφοράς της κατά τον δημόσιο διαγωνισμό για την ανάθεση παροχής γενικών υπηρεσιών φύλαξης σε κτιριακές εγκαταστάσεις για ένα έτος. Ισχυρίζεται ότι η απόρριψη ήταν άδικη και αντικανονική, καθώς η προσφορά της πληρούσε όλες τις προϋποθέσεις και ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη. Ζητεί επίσης την ανακήρυξή της ως προσωρινής αναδόχου.

Η προσφεύγουσα ατομική επιχείρηση καταθέτει προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης 149/22.04.2021 του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η οικονομική της προσφορά στον διαγωνισμό για την 'Παροχή Υπηρεσιών Εστίασης' (CPV...) στο Γενικό Νοσοκομείο..., με προϋπολογισμό 130.000€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή επιδιώκει τη ματαίωση της διαδικασίας, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψή της ήταν άδικη, καθώς ο προϋπολογισμός δεν επαρκούσε για το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος 107.516,94€ για 3 μάγειρες και 4 τραπεζοκόμους με εξάωρη εργασία. Παράλληλα προσβάλλει την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας, θεωρώντας ότι περιείχε νομικές ατελείες στον υπολογισμό του εργατικού κόστους και των κρατήσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ***** διακήρυξης του Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού άνω των ορίων, με αριθμό διακήρυξης ****, για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, εκτιμώμενης αξίας 6.181.052,82 € (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%), για χρονικό διάστημα 32 μηνών και 7 ημερών (από 24.04.2021 έως 31.12.2023). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι του διαγωνισμού παραβιάζουν την αρχή της νομιμότητας, την ισότητα, τη διαφάνεια και τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού, καθώς η προϋπολογισθείσα δαπάνη δεν επαρκεί για την κάλυψη του συνολικού κόστους εκτέλεσης της σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους, του διοικητικού κόστους, του κόστους αναλωσίμων υλικών, του εργολαβικού κέρδους, των νομίμων κρατήσεων υπέρ τρίτων και Δημοσίου και της παρακράτησης φόρου 8%. Παραπέμπει σε προηγούμενες αποφάσεις και νομολογία για να υποστηρίξει τη θέση του.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία απέρριψε την προσφορά του στον διαγωνισμό με αντικείμενο «Παροχή υπηρεσιών καθαρισμού των σταθμών του συστήματος των γραμμών 2&3» για δύο έτη. Η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε στον ισχυρισμό ότι ο τρόπος υπολογισμού του εργατικού κόστους, ιδίως ως προς την κάλυψη κανονικής αδείας, δεν ήταν ενιαίος και οδήγησε σε υπολογισμούς που υπολείπονται του ελάχιστου νόμιμου κόστους. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι ο τρόπος υπολογισμού του ήταν νόμιμος, σύμφωνος με τη μαθηματική επιστήμη και τις απαιτήσεις της διακήρυξης, και ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν αβάσιμη.