ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΦΥΛΑΞΗΣ:οι όροι της διακήρυξης που καθορίζουν την εκτιμώμενη αξία της σύμβασης στο ποσό των 58.500 €, το οποίο (δίχως να συνυπολογίζονται και τα πάσης φύσεως λοιπά ποσά περί εύλογου διοικητικού κόστους κλπ. που πρέπει να συμπεριλάβει ο εκάστοτε οικονομικός φορέας στην προσφορά του) υπολείπεται σημαντικά του ελάχιστου (νόμιμου) εργοδοτικού κόστους, ως αυτό διαμορφώνεται από την υπερέχουσα εργατική και ασφαλιστική νομοθεσία

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού με αριθμό 621/10/2019 για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών Τεχνικού Προσωπικού στη Φοιτητική Εστία Αθηνών, η οποία εκτιμάται χωρίς ΦΠΑ στα 77.000,00 ευρώ. Ως λόγους προσφυγής επικαλείται: 1) μη τήρηση της ελάχιστης νόμιμης προθεσμίας υποβολής προσφορών, 2) ιδιαίτερα χαμηλό και κάτω των νομίμων ορίων υπολογισμό ανώτατου εργατικού κόστους, και 3) εσφαλμένο και ανεπαρκές προϋπολογισμό για κόστος αναλωσίμων και πρόσθετων υπηρεσιών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή τεχνικών υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας εγκαταστάσεων της φοιτητικής εστίας.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και αναβάθμισης του Ελληνικού Συστήματος Εντοπισμού HEPOS, με προϋπολογισμό 2.200.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης περιελάμβανε την αναβάθμιση συστημάτων GPS σε GNSS για 98 σταθμούς αναφοράς, με παράλληλη συντήρηση του υπάρχοντος συστήματος. Ο προσφεύγων επέκρινε την κατανομή του προϋπολογισμού, τεχνικές προδιαγραφές και όρους που, κατά την άποψή του, περιέκλειαν περιοριστικά κριτήρια και 'φωτογράφιζαν' συγκεκριμένους ανταγωνιστές, εμποδίζοντας την ισότιμη συμμετοχή στο διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για τη φύλαξη υπηρεσιακών μονάδων των Διευθύνσεων Πωλήσεων Αττικής, Βόρειας και Νότιας Ελλάδας (καταστήματα και γραφεία) και της Διεύθυνσης Ανάπτυξης και Υποστήριξης Πωλήσεων. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 649.524 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και αφορούσε υπηρεσίες φύλαξης (CPV: 79713000). Ο προσφεύγων θεωρεί τον αποκλεισμό του παράνομο, επικαλούμενος ότι οι επιβληθείσες κυρώσεις δεν είχαν τελεσίδικη ισχύ και ότι η εφαρμογή του άρθρου 68 παρ. 2 του Ν. 3863/2010 (με βάση τον όρο 7.2.7 της διακήρυξης) παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης.

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση όρων της διακήρυξης για την «Προμήθεια Γραμμικού Επιταχυντή 6 και 10 MV με δυνατότητα IMRT και Στερεοτακτικής Ακτινοθεραπείας» (CPV: 31643100-6), που εκτιμάται σε 1.903.225,81 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και τον αποκλείουν, επειδή αφορούν τεχνικές προδιαγραφές που είναι πιο αυστηρές από τα διεθνή πρότυπα (IEC) και δεν αιτιολογούνται επαρκώς. Ειδικότερα, επισημαίνει ζητήματα όπως ο ρυθμός δόσης λόγω διαρροής, η αυτόματη εκτέλεση μετακινήσεων από την τράπεζα δεδομένων, και άλλες τεχνικές προδιαγραφές που θεωρεί ότι αποκλείουν αντισυμβατούς εξοπλισμούς χωρίς να υπάρχει αναγκαία τεκμηρίωση.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης διακήρυξης, η οποία αφορά ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό κάτω των ορίων για την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής νοσοκομειακών αποβλήτων (CPV) με διάρκεια ενός έτους και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 128.414,40€ με ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξάγεται με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο συγκεκριμένος όρος της διακήρυξης, ο οποίος αφορά την απαίτηση για τουλάχιστον τριετή λειτουργία της μονάδας επεξεργασίας των αποβλήτων και εκτέλεση μιας τουλάχιστον σύμβασης ίδιου ή μεγαλύτερου οικονομικού και ποσοτικού μεγέθους, αποτελεί παράνομο και αδικαιολόγητο εμπόδιο στον ανταγωνισμό, καθώς περιορίζει άδικα τη συμμετοχή νεοεισερχόμενων επιχειρήσεων που έχουν την απαιτούμενη τεχνική ικανότητα και εμπειρία, αλλά σε μικρότερο χρονικό διάστημα.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 1167/15-9-2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε ως αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «...» και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα «...» της δημόσιας σύμβασης με αξία 130.310,40 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση υπηρεσιών φύλαξης, όπου ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για μη υπολογισμό της παρακράτησης φόρου 8% και κόστους εισφοράς υπέρ ΕΛΠΚ, παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και έλλειψη ασφαλιστηρίου επαγγελματικής ευθύνης του υπεργολάβου.

Ο προσφεύγων αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά του και την ανάδειξή του ως προσωρινού αναδόχου του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επισκευή και συντήρηση μηχανημάτων έργου (φορτωτών, σκαπτικών, οδοποιίας κλπ.) για το Τμήμα Γ του διαγωνισμού. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι πληροί τις απαιτήσεις της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσίας ρυμουλκούμενου οχήματος, και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβλεψε σημαντικά στοιχεία της προσφοράς του. Επιπλέον, αμφισβητεί τη νομιμότητα της ανάδειξης του έτερου συμμετέχοντα ως προσωρινού αναδόχου, ισχυριζόμενος ότι ο τελευταίος δεν πληρούσε πλήρως τις προϋποθέσεις της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης Δημόσιου Ανοικτού ηλεκτρονικού μειοδοτικού Διαγωνισμού με αριθμό 55/2018 για την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Εξοπλισμού για την Επισκευή Αθλητικών Χώρων Δήμου Ξυλοκάστρου - Ευρωστίνης», η οποία εκτιμάται σε 208.500,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο όρος 2.2.6 της διακήρυξης, ο οποίος απαιτεί έκθεση αποτελεσμάτων εργαστηριακών δοκιμών με ισοδύναμα υλικά πλήρωσης, είναι παράνομος, καθώς τα υλικά πλήρωσης πρέπει να είναι τα ίδια με αυτά που ελέγχθηκαν κατά το πρότυπο της FIFA, ώστε να ισχύει η πιστοποίηση ποιότητας. Επιπλέον, επικαλείται φωτογραφικό χαρακτήρα τεχνικών προδιαγραφών, που περιορίζει τον ανταγωνισμό και ευνοεί συγκεκριμένα προϊόντα.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ***** διακήρυξης του Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού άνω των ορίων, με αριθμό διακήρυξης ****, για την ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών φύλαξης, εκτιμώμενης αξίας 6.181.052,82 € (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%), για χρονικό διάστημα 32 μηνών και 7 ημερών (από 24.04.2021 έως 31.12.2023). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι του διαγωνισμού παραβιάζουν την αρχή της νομιμότητας, την ισότητα, τη διαφάνεια και τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού, καθώς η προϋπολογισθείσα δαπάνη δεν επαρκεί για την κάλυψη του συνολικού κόστους εκτέλεσης της σύμβασης, συμπεριλαμβανομένου του ελάχιστου νόμιμου εργατικού κόστους, του διοικητικού κόστους, του κόστους αναλωσίμων υλικών, του εργολαβικού κέρδους, των νομίμων κρατήσεων υπέρ τρίτων και Δημοσίου και της παρακράτησης φόρου 8%. Παραπέμπει σε προηγούμενες αποφάσεις και νομολογία για να υποστηρίξει τη θέση του.