ΑΕΠΠ/586/2020

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 364/17-07-2018 του Διοικητικού Συμβουλίου και των Πρακτικών 1 & 2 της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού για την προμήθεια 12.000 ογκομετρικών υδρομετρητών DN15, L=110 mm. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια των υδρομετρητών με προϋπολογισμό 432.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), μέσω ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Ο προσφεύγων επέστησε ότι η προσφορά του απορρίφθηκε χωρίς να του δοθεί η ευκαιρία να απαντήσει σε αντιρρήσεις και ότι η οικονομική του προσφορά αποσφραγίστηκε παρά την απόρριψη της τεχνικής του προσφοράς, κάτι που θεωρήθηκε παράνομο σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού διαγωνισμού με αριθμό 621/10/2019 για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών Τεχνικού Προσωπικού στη Φοιτητική Εστία Αθηνών, η οποία εκτιμάται χωρίς ΦΠΑ στα 77.000,00 ευρώ. Ως λόγους προσφυγής επικαλείται: 1) μη τήρηση της ελάχιστης νόμιμης προθεσμίας υποβολής προσφορών, 2) ιδιαίτερα χαμηλό και κάτω των νομίμων ορίων υπολογισμό ανώτατου εργατικού κόστους, και 3) εσφαλμένο και ανεπαρκές προϋπολογισμό για κόστος αναλωσίμων και πρόσθετων υπηρεσιών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή τεχνικών υπηρεσιών συντήρησης και λειτουργίας εγκαταστάσεων της φοιτητικής εστίας.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης ενός ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και αναβάθμισης του Ελληνικού Συστήματος Εντοπισμού HEPOS, με προϋπολογισμό 2.200.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης περιελάμβανε την αναβάθμιση συστημάτων GPS σε GNSS για 98 σταθμούς αναφοράς, με παράλληλη συντήρηση του υπάρχοντος συστήματος. Ο προσφεύγων επέκρινε την κατανομή του προϋπολογισμού, τεχνικές προδιαγραφές και όρους που, κατά την άποψή του, περιέκλειαν περιοριστικά κριτήρια και 'φωτογράφιζαν' συγκεκριμένους ανταγωνιστές, εμποδίζοντας την ισότιμη συμμετοχή στο διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων μηνύει ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση δημοσίας σύμβασης σχετικά με την υλοποίηση δράσεων του Στρατηγικού Σχεδίου Δράσης για την προβολή και προώθηση αγροδιατροφικών προϊόντων. Το εκτιμώμενο κόστος της σύμβασης ανέρχεται σε 959.260 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η διαδικασία παρανόμως τον αποκλείει λόγω έλλειψης τμηματοποίησης της σύμβασης και του όρου που απαιτεί την κατοχή εξασφαλισμένου χώρου για όλες τις εκθέσεις του 2020, κάτι που δεν μπορεί να πληρώσει. Επιπλέον, διαπιστώθηκε η έλλειψη της απαιτούμενης αιτιολόγησης για τη μη διεργασία της σύμβασης σε τμήματα σύμφωνα με τον ν.4412/2016.

Ο προσφεύγων ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής Διαγωνισμού, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για τη φύλαξη υπηρεσιακών μονάδων των Διευθύνσεων Πωλήσεων Αττικής, Βόρειας και Νότιας Ελλάδας (καταστήματα και γραφεία) και της Διεύθυνσης Ανάπτυξης και Υποστήριξης Πωλήσεων. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 649.524 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και αφορούσε υπηρεσίες φύλαξης (CPV: 79713000). Ο προσφεύγων θεωρεί τον αποκλεισμό του παράνομο, επικαλούμενος ότι οι επιβληθείσες κυρώσεις δεν είχαν τελεσίδικη ισχύ και ότι η εφαρμογή του άρθρου 68 παρ. 2 του Ν. 3863/2010 (με βάση τον όρο 7.2.7 της διακήρυξης) παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της Διακήρυξης του διαγωνισμού, συγκεκριμένα των όρων 2.2.5.2 και 2.2.9.2, οι οποίοι αφορούν την οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια. Οι όροι αυτοί απαιτούν από τους υποψήφιους να μην εμφανίζουν ζημίες για τα πέντε τελευταία έτη (2018-2022), κάτι που η προσφεύγουσα θεωρεί δυσανάλογο και παράνομο, καθώς σύμφωνα με τον νόμο αρκούν τα τρία τελευταία έτη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά σε υπηρεσίες, με προϋπολογισμένη δαπάνη 823.200 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, και διάρκεια δύο ετών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι αυτές οι απαιτήσεις εμποδίζουν άδικα τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση όρων της διακήρυξης για την «Προμήθεια Γραμμικού Επιταχυντή 6 και 10 MV με δυνατότητα IMRT και Στερεοτακτικής Ακτινοθεραπείας» (CPV: 31643100-6), που εκτιμάται σε 1.903.225,81 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό και τον αποκλείουν, επειδή αφορούν τεχνικές προδιαγραφές που είναι πιο αυστηρές από τα διεθνή πρότυπα (IEC) και δεν αιτιολογούνται επαρκώς. Ειδικότερα, επισημαίνει ζητήματα όπως ο ρυθμός δόσης λόγω διαρροής, η αυτόματη εκτέλεση μετακινήσεων από την τράπεζα δεδομένων, και άλλες τεχνικές προδιαγραφές που θεωρεί ότι αποκλείουν αντισυμβατούς εξοπλισμούς χωρίς να υπάρχει αναγκαία τεκμηρίωση.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλομένης διακήρυξης, η οποία αφορά ηλεκτρονικό ανοικτό διαγωνισμό κάτω των ορίων για την ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής νοσοκομειακών αποβλήτων (CPV) με διάρκεια ενός έτους και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 128.414,40€ με ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξάγεται με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (χαμηλότερη τιμή). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο συγκεκριμένος όρος της διακήρυξης, ο οποίος αφορά την απαίτηση για τουλάχιστον τριετή λειτουργία της μονάδας επεξεργασίας των αποβλήτων και εκτέλεση μιας τουλάχιστον σύμβασης ίδιου ή μεγαλύτερου οικονομικού και ποσοτικού μεγέθους, αποτελεί παράνομο και αδικαιολόγητο εμπόδιο στον ανταγωνισμό, καθώς περιορίζει άδικα τη συμμετοχή νεοεισερχόμενων επιχειρήσεων που έχουν την απαιτούμενη τεχνική ικανότητα και εμπειρία, αλλά σε μικρότερο χρονικό διάστημα.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης με αριθμό 1167/15-9-2020 της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, η οποία κρίθηκε ως αποδεκτή η προσφορά του οικονομικού φορέα «...» και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα «...» της δημόσιας σύμβασης με αξία 130.310,40 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση υπηρεσιών φύλαξης, όπου ο προσφεύγων διαμαρτύρεται για μη υπολογισμό της παρακράτησης φόρου 8% και κόστους εισφοράς υπέρ ΕΛΠΚ, παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και έλλειψη ασφαλιστηρίου επαγγελματικής ευθύνης του υπεργολάβου.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης Δημόσιου Ανοικτού ηλεκτρονικού μειοδοτικού Διαγωνισμού με αριθμό 55/2018 για την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Εξοπλισμού για την Επισκευή Αθλητικών Χώρων Δήμου Ξυλοκάστρου - Ευρωστίνης», η οποία εκτιμάται σε 208.500,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο όρος 2.2.6 της διακήρυξης, ο οποίος απαιτεί έκθεση αποτελεσμάτων εργαστηριακών δοκιμών με ισοδύναμα υλικά πλήρωσης, είναι παράνομος, καθώς τα υλικά πλήρωσης πρέπει να είναι τα ίδια με αυτά που ελέγχθηκαν κατά το πρότυπο της FIFA, ώστε να ισχύει η πιστοποίηση ποιότητας. Επιπλέον, επικαλείται φωτογραφικό χαρακτήρα τεχνικών προδιαγραφών, που περιορίζει τον ανταγωνισμό και ευνοεί συγκεκριμένα προϊόντα.