Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/1800/2023

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση των αποφάσεων της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, οι οποίες ενέκριναν τα πρακτικά διενέργειας διαγωνισμού, αποσφράγισης, αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών, καθώς και την κατακύρωση της προμήθειας στον οικονομικό φορέα «...» για το τμήμα 6 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια υπηρεσιών με προϋπολογισμό (χωρίς ΦΠΑ) 2.337.300,00 €, εκ των οποίων ένα μέρος αφορά το επίμαχο τμήμα. Η προσφυγή επικαλέστηκε παραβάσεις της διακήρυξης, όπως η υποβολή ψευδούς υπευθύνης δήλωσης από τον ανάδοχο για τη νόμιμη συλλογή αποβλήτων, καθώς και έλλειψη απαραίτητων δικαιολογητικών, όπως υπεύθυνης δήλωσης περί μη εμπλοκής και σωστής εκπροσώπησης.

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση των αποφάσεων της αναθέτουσας αρχής που ενέκριναν την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών και ανέδειξαν οριστικό ανάδοχο για τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό «Παροχή Υπηρεσιών Καθαριότητας» (CPV: 90910000-9) του Γενικού Νοσοκομείου, προϋπολογισμού 1.658.568,48€ πλέον ΦΠΑ, διάρκειας δύο ετών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η καθαριότητα όλων των χώρων του νοσοκομείου, η λειτουργία των πλυντηρίων, ο καλλωπισμός των αύλειων χώρων-κήπων και η κρυσταλλοποίηση-γυάλισμα των μαρμάρων-πλακιδίων και το παρκετάρισμα των πλαστικών δαπέδων των διαδρόμων. Οι προσφεύγοντες προβάλλουν λόγους απόρριψης των προσφορών των λοιπών διαγωνιζομένων, όπως ελλείψεις στην τεχνική περιγραφή, μη υποβολή απαιτούμενων δικαιολογητικών (π.χ. άδειες ΕΟΦ, δελτία δεδομένων ασφαλείας), εσφαλμένο υπολογισμό εργατικού κόστους και παραβίαση όρων της διακήρυξης, επιδιώκοντας να ανατεθεί η σύμβαση σε αυτούς.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης από τον Περιφερειακό Σύνδεσμο Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων Κεντρικής Μακεδονίας. Η απόφαση αφορά την ανάθεση συμφωνίας-πλαίσιο για υπηρεσίες συντήρησης, επισκευής και προμήθειας ανταλλακτικών οχημάτων και μηχανημάτων έργου, με συνολικό προϋπολογισμό 384.000,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ για 4 έτη. Η διαδικασία εγκρίθηκε σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4412/2016, λόγω του ότι ο προηγούμενος ανοικτός διαγωνισμός (σύνολο 4.118.640,00 ευρώ) ήταν εν μέρει άγονος για το συγκεκριμένο τμήμα (τμήμα 12), όπου δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή διαπίστωσε ότι πληρούνται οι νομικές προϋποθέσεις για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς τροποποίηση των αρχικών όρων της σύμβασης.

Κρατικές προμήθειες. Προϊσχύσας κανονισμός προμηθειών του Δημοσίου. Πρόσφατη νομολογία Σ.τ.Ε. Συνέχιση ή μη της διαδικασίας διαγωνισμών μετά την παρόδο του ανωτάτου χρονικού ορίου παράτασης της ισχύος των υποβληθεισών προσφορών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι συγκεκριμένοι διαγωνισμοί προμηθειών, που υπάγονται στις διατάξεις του Π.Δ. 394/1996, εκκρεμούν σε στάδιο προ της αποσφραγίσεως των φακέλων των οικονομικών προσφορών και της κατακυρώσεως των αποτελεσμάτων αυτών, αλλά έχει λήξει ο κατά παράταση ανώτατος χρόνος ισχύος των υποβληθεισών προσφορών, όπως αυτός προσδιορίζεται στις ως άνω διατάξεις του άρθρου 13 του ιδίου Π.Δ/τος, δεν δύνανται νόμιμα να συνεχιστούν ακόμα και αν κρίνει η Διοίκηση ότι συμφέρει στο δημόσιο η συνέχισή τους, αλλά έχουν ματαιωθεί αυτοδίκαια από το νόμο, δεδομένου ότι δεν μπορεί, υπό το συγκεκριμένο πραγματικό, να εφαρμοστεί και ως προς αυτούς η εξαίρεση, που καθιερώθηκε με τη νομολογία της Ολομελείας του Σ.τ.Ε. (Ολ. Σ.τ.Ε. 1190/2009 και 1193/2009), αφού λείπει η απαραίτητη προϋπόθεση, που έχει τεθεί με αυτή, ήτοι να βρίσκονται αυτοί στο τελευταίο στάδιο διενεργείας της διαγωνιστικής διαδικασίας, στο σημείο δηλαδή, κατά το οποίο, μετά την αποσφράγιση των φακέλων των οικονομικών προσφορών προκύπτει ο αναδεικνυόμενος ανάδοχος ως μειοδότης ή ως έχων υποβάλει την πλέον συμφέρουσα προσφορά, συμφώνως προς το προβλεπόμενο από την διακήρυξη του διαγωνισμού κριτήριο κατακυρώσεώς του. Και τούτο διότι όλοι οι διαγωνισμοί αυτοί βρίσκονται σε προγενέστερο στάδιο προ της αποσφραγίσεως των φακέλων των οικονομικών προσφορών και δεν είναι δυνατόν να ισχύσει αναλογικά και ως προς αυτούς η προεκτεθείσα εξαίρεση.

"Εθνικός σχεδιασμός διαχείρισης στερεών αποβλήτων (Γενικές κατευθύνσεις της πολιτικής διαχείρισης των στερεών αποβλήτων)" 

ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΕ με την ΗΠ/50910/2727/2003 (ΦΕΚ 1909 Β’/22-12-2003) κυα

Η προδικαστική προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας «...» αίτεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «...», η οποία ενέκρινε τα πρακτικά αξιολόγησης του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων (αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης νοσοκομειακών αποβλήτων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων, με συγκεκριμένα δύο τμήματα: ΤΜΗΜΑ 1 για τη διαχείριση αμιγώς μολυσματικών αποβλήτων (ΕΑΑΜ) με αποστείρωση (προϋπολ. 330.000€) και ΤΜΗΜΑ 2 για τη διαχείριση μικτών και άλλων επικίνδυνων αποβλήτων (ΜΕΑ-ΑΕΑ) με αποτέφρωση (προϋπολ. 210.000€). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην άνιση απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας για το Τμήμα Ι, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ενώ η επιτροπή διέκρινε εσφαλμένα τη μη προσκόμιση βεβαίωσης τελικής διάθεσης αποβλήτων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας και αυτή αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος για το τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για υπηρεσίες διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων υγειονομικών μονάδων (ΕΑΑΜ), με ειδικότερο αντικείμενο την τελική διάθεση αποστειρωμένων ΕΑΑΜ σε ΧΥΤΑ. Η προσφεύγουσα επικαλείται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης, καθώς ο προτεινόμενος ΧΥΤΑ δεν διέθετε την απαιτούμενη αδειοδότηση για αποδοχή αποβληθών με κωδικό ****19 02 **** κατά τους κρίσιμους χρόνους (υποβολής προσφορών και αποσφράγισης).

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθούν οι υπ’ αρ. ΑΔΑ … (3η Συνεδρίαση-Α6 Θέμα) και … (5η Συνεδρίαση-Α14 Θέμα) Αποφάσεις του ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της αναθέτουσας αρχής (εφεξής οι «προσβαλλόμενες» και η «πρώτη προσβαλλομένη» και «δεύτερη προσβαλλομένη», αντίστοιχα), κατά το μέρος που: α) ενέκριναν το αρ. πρωτ. 4362/09-02-2022 πρακτικό της επιτροπής για την αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής– τεχνικών προσφορών και το αρ. πρωτ. 4706/14-02-2022 πρακτικό οικονομικής αξιολόγησης και το αρ. πρωτ 8256/21-03-2022 πρακτικό της επιτροπής για τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης των μειοδοτριών εταιρειών, αντίστοιχα και β) κατακύρωσαν τον ανοικτό δημόσιο επαναληπτικό διαγωνισμό με αρ. διακήρυξης …, για την ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΤΩΝ ΛΕΒΗΤΩΝ, ΤΩΝ ΚΑΥΣΤΗΡΩΝ, ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΙΚΟΥ ΑΤΜΟΛΕΒΗΤΑ ΚΑΙ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ (με ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΘΕΙΣΑ ΔΑΠΑΝΗ 26.000,00€ ΠΛΕΟΝ ΦΠΑ), στην παρεμβαίνουσα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προσφορά της, αντί του ποσού των 11.450,00 ευρώ, πλέον ΦΠΑ 2.748,00, σύνολο 14.198,00 ευρώ και να αποκλεισθεί η παρεμβαίνουσα από το συγκεκριμένο τμήμα του εν λόγω διαγωνισμού.

Κύρωση της Κοινής Σύμβασης για την ασφάλεια της διαχείρισης αναλωθέντων καυσίμων και την ασφάλεια της διαχείρισης ραδιενεργών αποβλήτων.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης Διευθύνοντος Συμβούλου και του Πρακτικού Επιτροπής Διαγωνισμού, τα οποία ενέκριναν την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιρίων-εγκαταστάσεων της συγκεκριμένης εταιρείας για 1 έτος, μεταξύ άλλων για λόγους που σχετίζονται με την τήρηση προτύπων ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης.