ΕΑΔΗΣΥ/212/2025

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την επωνυμία '***' ζητεί με την προδικαστική προσφυγή του τη τροποποίηση ή διαγραφή της τεχνικής προδιαγραφής του Παραρτήματος IV της Διακήρυξης, η οποία αφορά την 'Παροχή από την ανάδοχο Εταιρία υπηρεσιών, ως η επίσημα εξουσιοδοτημένη για την διενέργεια προληπτικών συντηρήσεων μέσω της εξειδικευμένης και πιστοποιημένης από τον κατασκευαστικό οίκο τεχνικής υπηρεσίας, σύμφωνα με τις οδηγίες του κατασκευαστικού οίκου'. Επιπλέον, ζητείται η διαγραφή της απαίτησης κατάθεσης πιστοποιητικών εκπαιδεύσεων των Μηχανικών της Αναδόχου Εταιρείας από τον Κατασκευαστικό οίκο, τα οποία πρέπει να αφορούν τον συγκεκριμένο εξοπλισμό του Κατασκευαστικού Οίκου που είναι εγκατεστημένος (επί ποινή αποκλεισμού). Ο προσφεύγων θεωρεί ότι οι εν λόγω όροι παραβιάζουν τις αρχές της αναλογικότητας, του υγιούς ανταγωνισμού και της διαφάνειας, καθώς περιορίζουν άδικα τη συμμετοχή στον διαγωνισμό και εισάγουν αθέμιτες διακρίσεις. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες επισκευής και συντήρησης ιατρικού εξοπλισμού για χρονικό διάστημα ενός έτους, με προϋπολογισθείσα συνολική δαπάνη 153.679,153 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που ανέδειξε την εταιρεία «*********» ως προσωρινή ανάδοχος για τη σύμβαση προμήθειας ακτινολογικού φιλμ, υποστηρίζοντας ότι η τεχνική προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης δεν συμμορφωνόταν με τις προδιαγραφές της διακήρυξης. Ειδικότερα, επικαλείται ελλείψεις στα πιστοποιητικά ποιότητας (CE, ISO), μη έγκυρα πιστοποιητικά εκπαίδευσης τεχνικού προσωπικού από τον κατασκευαστικό οίκο, και έλλειψη βεβαίωσης γνησιότητας των προϊόντων από τον κατασκευαστή. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε προμήθεια ψηφιακών φιλμ ιατρικής απεικόνισης συμβατών με εκτυπωτές DRYPIX 7000, με προϋπολογισμό 66.129,03 € χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητεί την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της Ομάδας Η («ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΤΕΧΝΗΤΟΥ ΝΕΦΡΟΥ») του Παραρτήματος ΙΙ της Διακήρυξης, οι οποίες καθιστούν αδύνατη τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Συγκεκριμένα, επικεντρώνεται στους όρους αριθμ. 1, 6 και 14, οι οποίοι αφορούν την απαίτηση για πιστοποιητικά εκπαίδευσης από τον κατασκευαστικό οίκο, τη δήλωση συμβατότητας ανταλλακτικών με τον τεχνικό φάκελο πιστοποίησης και τον αυτόματο τερματισμό της σύμβασης σε περίπτωση μη διαθεσιμότητας ανταλλακτικών από τον κατασκευαστή. Οι όροι αυτοί θεωρούνται ότι ευνοούνται εκ προοιμίου ορισμένες εταιρείες και αντιβαίνουν στην αρχή του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης.

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΟΡΘΩΣΗ.(....)Ως εκ τούτου, και δεδομένου ότι δεν προβλέπεται κατά τα ανωτέρω πρόσθετη αμοιβή για το χρόνο υποχρεωτικής εγγύησης και συντήρησης, προληπτικής ή διορθωτικής, ούτε ο ανάδοχος εισέπραξε ξεχωριστή αμοιβή για την τελευταία, αντιθέτως, η υποχρεωτική συντήρηση συμπεριλαμβανόταν, λόγω της ιδιαίτερης φύσης του κατασκευαζόμενου έργου ως άμεσα συνδεόμενου με την προστασία της δημόσιας υγείας, στο χρόνο της εξίσου υποχρεωτικής εγγύησης καλής λειτουργίας, ως μέρος αυτής κατά τους όρους των τευχών δημοπράτησης και όχι ως αυτοτελής δαπάνη, δεν τυγχάνουν συνολικά εν προκειμένω εφαρμογής οι, επικαλούμενες ως κρίσιμες από την ΕΔΕΛ, διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 3 της 14053/ΕΥΣ1749/27.3.2008 υπουργικής απόφασης περί επιλεξιμότητας δαπανών, οι οποίες αφορούν σε εργασίες συντήρησης/επισκευής εξοπλισμού, ήτοι υπηρεσίες, παρεχόμενες από εξωτερικό συνεργάτη μετά από διαδικασία ανάθεσης ή, ακόμη, ως τμήμα μεικτής δημόσιας σύμβασης (βλ. σχ. το 34897/ΕΥΘΥ715/7.7.2014 έγγραφο του Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων - ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας με Θέμα «Ζήτημα εφαρμογής του άρθρου 26 παρ. 3 της Υπουργικής Απόφασης του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΥΠΑΣΥΔ) 14053/ΕΥΣ1749/27.3.2008 (…), όπως ισχύει, ενόψει της έκθεσης οριστικών αποτελεσμάτων ελέγχου της ΕΔΕΛ στο έργο Μελέτη, κατασκευή οικοδομικών και Η/Μ εργασιών και προμήθεια - εγκατάσταση ιατρικού και ξενοδοχειακού εξοπλισμού του Γ.Ν. Ζακύνθου, υποέργο 1 της ομώνυμης πράξης (…) και της υπ’ αριθμ. 1605/0052/30.05.2014 Απόφασης Δημοσιονομικής Διόρθωσης του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών»). Επομένως, η προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία έγινε δεκτό ότι οι συγκεκριμένες δαπάνες υποχρεωτικής συντήρησης του εξοπλισμού του Νοσοκομείου υπάγονται στο ρυθμιστικό πεδίο του ανωτέρω κανόνα, είναι ακυρωτέα, λόγω πλημμελούς αιτιολογίας, δεδομένου ότι δεν φέρει την απαιτούμενη νομική αιτία και υπαγωγή των περιστατικών στον πράγματι εφαρμοστέο κανόνα δικαίου προς στήριξη της επιβληθείσας δημοσιονομικής διόρθωσης.