ΕΑΔΗΣΥ/339/2025

Αυτοδίκαιη αργία υπαλλήλου, λόγω στέρησης της προσωπικής του ελευθερίας.(..)Κατάσταση : Μη αποδεκτή 
Η στέρηση της προσωπικής ελευθερίας του υπαλλήλου που προβλέπεται από την παράγραφο 1α του άρθρου 107 του ν. 3584/2007 «Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων», όπως αυτό έχει τροποποιηθεί από τις διατάξεις του άρθρου πρώτου, υποπαράγραφος Ζ3 του ν. 4093/2012, νοείται ως πραγματικό γεγονός, δηλαδή, ως φυσική κατάσταση κατά την οποία ο υπάλληλος έχει πράγματι στερηθεί την ελευθερία του και επομένως, η Διοίκηση, δεν νομιμοποιείται να εκδώσει διαπιστωτική πράξη θέτοντας σε αυτοδίκαιη αργία υπάλληλο ΟΤΑ, στον οποίο επιβλήθηκε, ύστερα από πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια απόφαση ποινικού δικαστηρίου, ποινή στερητική της προσωπικής του ελευθερίας με αναστολή. (ομοφ.)

Εκτέλεση χωματουργικών εργασιών  ως συνοδό έργο για τη λειτουργία του ΧΥΤΑ..Με δεδομένα  αυτά και σύμφωνα με όσα  έγιναν  προηγουμένως δεκτά,  το Τμήμα κρίνει κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με τις εξεταζόμενες αιτήσεις ότι οι αναφερόμενες ανωτέρω εργασίες στοχεύουν στην προπαρασκευή και θεμελίωση του χώρου επέκτασης του ΧΥΤΑ ........,  εκτιμώμενες δε ως ενιαίο σύνολο,  συνιστούν πρόδρομο και συνοδό τεχνικό έργο,  κατά την έννοια του άρθρου 1 παρ. 3 του ν. 3669/2008, εκείνου που αφορά στη «Διευθέτηση του υφιστάμενου ΧΥΤΑ και επέκταση κυττάρου στη θέση Νευρόπολη του Δήμου ........». Και τούτο, διότι το κύριο αντικείμενό τους, βάσει του οποίου  διαρθρώνεται η υπό κρίση σύμβαση  και το  τελικό τεχνικό αποτέλεσμά τους, μετά την αποκομιδή των υφιστάμενων στο χώρο  απορριμμάτων και μέρους της φυτικής γης, αφορά σε εκσκαφές για τη διαμόρφωση της λεκάνης υποδοχής  του νέου κυττάρου του ΧΥΤΑ και την  κατασκευή  της  εξυγιαντικής  στρώσης  αυτού  (ειδικότερα,  δε,  σε              γενικές εκσκαφές βραχωδών εδαφών, εκσκαφές τάφρων,  μόρφωση  πρανών και του πυθμένα τους, εκσκαφές για τη δημιουργία αναβαθμών και  τριγωνικών τάφρων, εκσκαφές οχετών,  εκσκαφές τεχνικών cut & cover,  καθαίρεση κατασκευών από άοπλο σκυρόδεμα,  αντιστήριξη των πρανών εκσκαφής, επανεπίχωση θεμελίων και τάφρων,  κατασκευή επιχωμάτων,  μόρφωση και συμπύκνωση του εδάφους έδρασης των επιχωμάτων,  κατασκευή της στρώσης έδρασης οδοστρώματος, συμπύκνωση της λωρίδας εδάφους  εκατέρωθεν των ποδών του επιχώματος, προμήθεια και μεταφορά δανείων υλικών κατηγοράς  Ε1 έως Ε4)  και, ως εκ τούτου,   συνδέεται με το έδαφος κατά τρόπο διαρκή και σταθερό. Εξάλλου, για την εκτέλεσή τους, συγκεκριμένα, δε, για την εκτέλεση εργασιών  εκσκαφής σε βάθος  9,5 μέτρων,  για την  μόρφωση των πρανών και του πυθμένα τους, για τη δημιουργία των αναβαθμών και των τριγωνικών τάφρων, την  αντιστήριξη των πρανών, τη συμπύκνωση της σκάφης των ορυγμάτων, την επανεπίχωση των θεμελίων και των τάφρων, την κατασκευή, την διαπλάτυνση και  την ανύψωση των επιχωμάτων, την  κατασκευή της στρώσης έδρασης του οδοστρώματος και τη χρήση των εκρηκτικών υλών,  απαιτούνται ειδικές τεχνικές γνώσεις και μέθοδοι, καθώς και η  χρήση ειδικών τεχνικών μέσων, ήτοι χωματουργικών  και ανυψωτικών μηχανημάτων, μηχανημάτων διακίνησης υλικών, εκσκαπτικών και εκρηκτικών μέσων και λοιπού τεχνικού εξοπλισμού.Ανακαλεί την  18/2014 Πράξη της Αναπληρώτριας  Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου  στο Νομό 

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή να αποκλειστεί η κοινοπραξία «…» από τη διαγωνιστική διαδικασία, να ακυρωθεί η απόφαση κατακύρωσης του διαγωνισμού και να ανατεθεί το έργο σωστικών εργασιών αποκατάστασης φέροντος οργανισμού της οικίας Δασοφύλακα και του κτηρίου της Γεννήτριας Ηλεκτρικού Ρεύματος εντός του πρώην Βασιλικού Κτήματος Τατοΐου σε αυτήν, υποστηρίζοντας ότι η κοινοπραξία δεν πληρούσε τις απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας και παρέβαλε τους όρους της διακήρυξης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία στρέφεται κατά της διακήρυξης ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων, ζητώντας την ακύρωση της διακήρυξης προβάλλοντας πληθώρα νομικών και ουσιαστικών πλημμελειών. Συγκεκριμένα, αιτείται την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που αφορούν τα κριτήρια επιλογής, τις τεχνικές προδιαγραφές, την εκτίμηση της αξίας της σύμβασης, καθώς και τον τρόπο αξιολόγησης των προσφορών, ισχυριζόμενη ότι περιορίζεται αδικαιολόγητα ο ανταγωνισμός και παραβιάζονται οι αρχές της αναλογικότητας, της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των οικονομικών φορέων, ενώ ζητά και την παραδεκτή προσωρινή προστασία.

Η προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής εξειδικευμένων συμβουλευτικών, τεχνικών και διοικητικών υπηρεσιών με στόχο την αδειοδότηση δύο καταδυτικών πάρκων. Επικαλείται ότι τα κριτήρια επιλογής και ανάθεσης δεν περιλαμβάνουν τεχνική ικανότητα παροχής καταδυτικών υπηρεσιών, παρά την σχετική νομοθεσία, ενώ τα κριτήρια ανάθεσης χαρακτηρίζονται αόριστα και ασαφή, θέτοντας ζητήματα νομιμότητας και ανταγωνιστικότητας.

Η προσφεύγουσα εταιρεία υποβάλλει προδικαστική προσφυγή κατά της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την προμήθεια ειδών καθαριότητας και ευπρεπισμού. Ζητά την ακύρωση της διακήρυξης, υποστηρίζοντας ότι εισάγονται παράνομοι περιορισμοί στον ελεύθερο ανταγωνισμό και παραβιάζονται οι γενικές αρχές του δικαίου περί δημόσιων συμβάσεων. Ειδικότερα, αμφισβητεί τους τεχνικούς όρους και τα κριτήρια επιλογής που περιλαμβάνονται στο παράρτημα της διακήρυξης, θεωρώντας ότι αυτά φωτογραφίζουν συγκεκριμένους συμμετέχοντες, και αιτείται την τροποποίηση των επίμαχων όρων ώστε να διασφαλιστεί η ισότιμη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων στην εν λόγω διαδικασία ανάθεσης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της για τον ηλεκτρονικό διαγωνισμό ανάδειξης αναδόχου για την εκτέλεση του έργου «...», υποέργο 1 («...»), με εκτιμώμενη αξία 2.419.354,84€ χωρίς ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά έργα ανάπλασης και κατασκευαστικές εργασίες σε υδάτινα συστήματα, όπως εκσκαφές, διάστρωση, συμπύκνωση υλικών, κατασκευή συρματοκιβωτίων και άλλες συναφείς εργασίες. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψή της βασίστηκε σε ελλειπή αιτιολόγηση και παραβιάσεις των διατάξεων του άρθρου 88 του ν. 4412/2016, ιδίως για τις ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές, χωρίς να της δοθεί η ευκαιρία για περαιτέρω διευκρινήσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή, οι προσφεύγοντες αιτούνται την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διεύθυνσης διαχείρισης έργων του Δήμου. Ειδικότερα, ζητούν την ακύρωση όρων της διακήρυξης που αφορούν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και τους όρους αξιολόγησης των προσφορών, υποστηρίζοντας ότι αυτοί παραβιάζουν τις αρχές της ισότητας, της διαφάνειας, του ελεύθερου ανταγωνισμού και της αναλογικότητας, θέτοντας αδικαιολόγητους περιορισμούς στη συμμετοχή οικονομικών φορέων στη διαδικασία ανάθεσης του εν λόγω δημοσίου έργου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο την τεχνική υποστήριξη και συντήρηση λογισμικού πληροφοριακών συστημάτων της αναθέτουσας αρχής. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που αφορούν τις τεχνικές προδιαγραφές, την εμπειρία του προσωπικού και τα κριτήρια βαθμολόγησης, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αθέμιτες περιοριστικές απαιτήσεις που παραβιάζουν τον ανταγωνισμό και τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, θέτοντας έτσι εμπόδια στη συμμετοχή της στον συγκεκριμένο διαγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης και της διακήρυξης του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, απολύμανσης και διαχείρισης απορριμμάτων σε κτιριακές εγκαταστάσεις της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κάλυψη των αναγκών καθαριότητας με σκοπό τη διασφάλιση της ορθής λειτουργίας των υποδομών της αναθέτουσας αρχής. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι της διακήρυξης είναι φωτογραφικοί, δυσανάλογοι και περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ελεύθερο ανταγωνισμό, παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικότητας, θέτοντας ουσιαστικά εμπόδια στη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.