ΕΑΔΗΣΥ/892/2024

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ειδικότερα, αιτείται την ακύρωση όρων της διακήρυξης που αφορούν τον τρόπο υπολογισμού του κόστους εργασίας και τις απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας, υποστηρίζοντας ότι εισάγουν αθέμιτους περιορισμούς στον ανταγωνισμό και δεν συνάδουν με την κείμενη νομοθεσία, ζητώντας την αναμόρφωση των επίμαχων όρων ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η ίση μεταχείριση των οικονομικών φορέων και η διεύρυνση της συμμετοχής στο διαγωνισμό.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, η πρώτη προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των υπ’ αρ. πρωτ. …/11-12-2023 (απόφαση της … Συνεδρίασης της 11.12.2023) και …/21.12.2023 (απόφαση της … Έκτακτης Συνεδρίασης της 21.12.2023) Πράξεων της … Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, καθ’ ο μέρος απορρίφθηκε η προσφορά της και αποκλείστηκε από τον διαγωνισμό. 

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση ή τροποποίηση των όρων 2.2.5.2. δ και 2.2.5.2. ε του άρθρου 2.2.5. της διακήρυξης του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 'Επισκευές και συμμόρφωση με τις παρατηρήσεις του φορέα πιστοποίησης των ανελκυστήρων και εξάμηνη συντήρηση αυτών' στην συγκεκριμένη διεύθυνση, με εκτιμώμενη αξία 72.800 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διεξάγεται με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Η προσφυγή ασκήθηκε λόγω πιθανής παραβίασης αρχών δημοσίων συμβάσεων όπως η ίση μεταχείρηση και διαφάνεια.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: (α) της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που κρίθηκε απορριπτέα η προσφορά της και ανάδειξε την ανθυποψήφια εταιρεία ως προσωρινής αναδόχου, και (β) της απόφασης που επικυρώθηκε το Πρακτικό IV του διαγωνισμού και κατακυρώθηκε οριστικά στην εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες καθαρισμού ή/και φύλαξης με εκτιμώμενη αξία 135.081,00€ χωρίς ΦΠΑ, διάρκειας δώδεκα μηνών, όπου το κριτήριο ανάθεσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής.

H προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Διρφύων-Μεσσαπίων, η οποία ενέκρινε την αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας για δύο συγκεκριμένα τμήματα της σύμβασης: 1) «ΚΑΙΝΟΥΡΓΙΟΣ ΙΣΟΤΡΟΧΟΣ ΦΟΡΤΩΤΗΣ (ΤΣΑΠΑ)» και 2) «ΚΑΙΝΟΥΡΓΙΟΣ ΜΙΚΡΟΣ ΦΟΡΤΩΤΗΣ (ΤΥΠΟΥ BOBCAT)». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια μηχανημάτων και συνοδευτικού εξοπλισμού, όπως εκσκαφείς-φορτωτές, μικροί φορτωτές υδροστατικού τύπου και τεμαχιστές κλαδιών, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 177.419,35€ άνευ ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας δεν πληροί τις υποχρεωτικές τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης και θα έπρεπε να είχε αποκλειστεί, παραβιάζοντας αρχές όπως η ίση μεταχείριση και η διαφάνεια.

Η προσφεύγουσα εταιρεία στρέφεται κατά της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας κτιρίων. Με την προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης, υποστηρίζοντας ότι περιέχει όρους που περιορίζουν τον ανταγωνισμό και δεν είναι σύννομοι. Ειδικότερα, αμφισβητεί τις τεχνικές προδιαγραφές και τα κριτήρια αξιολόγησης, θεωρώντας ότι ευνοούν συγκεκριμένους συμμετέχοντες, ενώ παράλληλα διεκδικεί την τροποποίηση των όρων ώστε να διασφαλίζεται η ίση μεταχείριση και η διαφάνεια στη διαδικασία επιλογής αναδόχου για τις επίδικες υπηρεσίες.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση του Πρακτικού 35/2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου, το οποίο εγκρίνει την τροποποίηση του Πρακτικού 33/2019 και την επαναπροκήρυξη των ειδών με α/α 1 και 12 (Χειρουργικά Όργανα-Λαπαροσκοπικά) μέσω νέας διαγωνιστικής διαδικασίας. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην παραβίαση αρχών όπως η τυπικότητα, η ίση μεταχείριση και η διαφάνεια, καθώς η διαδικασία αξιολόγησης των δειγμάτων έγινε κατά παράβαση των όρων της διακήρυξης και του άρθρου 214 του Ν. 4412/2016.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 3/2025 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων, λόγω παράνομων όρων. Ειδικότερα, ζητείται η διαγραφή όρων που περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό και επιβάλλουν δυσανάλογες απαιτήσεις τεχνικής ικανότητας, οι οποίες αποκλείουν αδικαιολόγητα οικονομικούς φορείς. Επιπλέον, αιτείται την τροποποίηση των κριτηρίων αξιολόγησης και τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο περί δημοσίων συμβάσεων, διασφαλίζοντας την ίση μεταχείριση και τη διαφάνεια στη διαγωνιστική διαδικασία.

Η απόφαση του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με αριθμό 213/2024 αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια βηματοδοτών στο Γενικό Νοσοκομείο Αθηνών «… - …», προϋπολογισμού 2.072.391,16 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο, μετά από εξέταση του φακέλου, κρίνει ότι η διαδικασία διενεργήθηκε σύμφωνα με τον ν. 4412/2016, με συμμετοχή πέντε οικονομικών φορέων. Κατακυρώθηκαν είδη σε τέσσερις εταιρείες ( …), με τιμές κάτω από το Παρατηρητήριο Τιμών. Ωστόσο, κωλύεται η υπογραφή μέρους της σύμβασης με την «… » για το είδος Α.14 (βηματοδότες χωρίς ηλεκτρόδιο), καθώς η προσφορά υπερβαίνει την προϋπολογισθείσα δαπάνη. Επίσης, απαιτείται διαγραφή ρητρών περί διαιτησίας, παράταση ισχύος προσφορών και επανυπολογισμός τιμήματος και εγγυητικής. Η απόφαση εκδόθηκε στις 11.6.2024, επιτρέποντας την υπογραφή των λοιπών συμβάσεων υπό τους ορισθέντες όρους, διασφαλίζοντας διαφάνεια, ίση μεταχείριση και υγιή ανταγωνισμό.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της υπ' αριθμ. πρωτ. 4500/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας δημοτικών κτιρίων, σχολικών μονάδων και κοινόχρηστων χώρων. Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης, υποστηρίζοντας την ύπαρξη παράνομων και καταχρηστικών όρων που περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό. Ειδικότερα, ζητείται η τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών σχετικά με τα απαιτούμενα πιστοποιητικά και την εμπειρία, η αναπροσαρμογή των κριτηρίων αξιολόγησης και της οικονομικής επάρκειας, καθώς και η διασφάλιση της συμμετοχής περισσότερων οικονομικών φορέων στη διαδικασία ανάθεσης, προκειμένου να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση των ενδιαφερομένων κατά την υποβολή προσφορών.