Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/66/2023

Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, η δεύτερη προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η παραπάνω προσβαλλόμενη απόφαση, κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές των εταιρειών 1) «…» για το ΤΜΗΜΑ 1, 2) «…» για το ΤΜΗΜΑ 3, 3) «…» για τα ΤΜΗΜΑΤΑ 1, 3, 13 και 14, και 4) «…» για τα ΤΜΗΜΑΤΑ 1, 3, 13, και 14. 

Με την προδικαστική προσφυγή της με ΓΑΚ 998/12.08.2019, η εταιρία «……. .» αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης κατά το μέρος που αφορά στο σύνολο των τμημάτων του διαγωνισμού για την παντελώς αναιτιολόγητη αξιολόγηση των υποβληθέντων προσφορών. Ειδικότερα, ζητά την ακύρωση της απόφασης ως προς την προσφορά της εταιρίας «……. .» για τα Τμήματα 1, 2, 3 και 5 της προκηρυχθείσας σύμβασης, της ένωσης εταιριών «……. . .» για το Τμήμα 3 και της εταιρίας «……. .» για το Τμήμα 6. Το αντικείμενο της σύμβασης, με τίτλο «Ανάπτυξη και βελτίωση της πρόσβασης, χρήσης και ποιότητας υπηρεσιών ΤΠΕ στον …….» χωρίζεται σε 7 Τμήματα. Συγκεκριμένα, περιλαμβάνει: ΤΜΗΜΑ 1: Ολοκληρωμένες Υπηρεσίες Ενιαίας Πρόσβασης Χρηστών στον ……., ΤΜΗΜΑ 2: Υπηρεσία Ηλεκτρονικών Πληρωμών, ΤΜΗΜΑ 3: Υπηρεσία Ηλεκτρονικής Διακίνησης Εγγράφων με Ενσωματωμένες Ψηφιακές Υπογραφές, ΤΜΗΜΑ 4: Ολοκληρωμένη Υπηρεσία ηλεκτρονικής πληροφόρησης για τους φυσικούς και εικονικούς χώρους συναλλαγής του πολίτη, ΤΜΗΜΑ 5: Εφαρμογή Ανώνυμης Ηλεκτρονικής Ψηφοφορίας, ΤΜΗΜΑ 6: Σύστημα και Εφαρμογή (App) Περιβαλλοντικής Ενημέρωσης, και ΤΜΗΜΑ 7: Πλατφόρμα Ασύγχρονης Τηλεκατάρτισης (e-learning).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση: (1) του Πρακτικού δημοπρασίας (21/10/2020) ως προς την αποδοχή της προσφοράς του παρεμβαίνοντος, (2) του Πρακτικού διενέργειας 2ης φάσης (23/10/2020) ως προς την αποδοχή της οικονομικής προσφοράς του παρεμβαίνοντος, και (3) της Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (130/10/11/2020) που ενέκρινε τα πρακτικά και ανέδειξε τον παρεμβαίνοντα ως προσωρινό ανάδοχο. Επιπλέον, ζητεί να κριθεί ως προσωρινός και οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση Φ/Β συστήματος, αντλίας θερμότητας και BMS στο κλειστό γυμναστήριο, με συνολικό προϋπολογισμό 167.845,00€ (πίνας ΦΠΑ). Η σύμβαση υποδιαιρείται σε 4 τμήματα: ΤΜΗΜΑ 1 (Φ/Β σύστημα), ΤΜΗΜΑ 2 (αντιστροφείς ισχύος), ΤΜΗΜΑ 3 (αντλία θερμότητας), ΤΜΗΜΑ 4 (σύστημα ελέγχου κτιρίου).

Με την εν θέματι προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση α) του Αποσπάσματος Πρακτικού της 39ης Συνεδρίασης(Θέμα 1°) του Διοικητικού Συμβουλίου του ... «…» στις 16.11.2022 με θέμα: «Έγκριση πρακτικού Αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών, του υπ' αριθμ. …/2021 Ανοικτού Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού άνω των ορίων για τις «…» από το Πρόγραμμα …(… 2021 - ΤΜΗΜΑ 2°), κατά το τμήμα που αυτή βαθμολογήθηκε για τη συμμετοχή της στο Τμήμα 2 «…» εκτιμώμενης αξίας 103.542,45€ πλέον Φ.Π.Α. 6% και στο Τμήμα 10.2. εκτιμώμενης αξίας 1.682.332,39 € πλέον Φ.Π.Α. 6%. και β) κάθε άλλης συναφούς αποφάσεως, πράξεως ή/και παραλείψεως της Αναθέτουσας Αρχής διενέργειας του Διαγωνισμού του … «…».

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμό 18/30.01.2023 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό Νο 1 της επιτροπής διενέργειας του υπόψη διαγωνισμού, που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «…, ΤΜΗΜΑ Β», εκτιμώμενης αξίας 1.415.545,58€, πλέον Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμ. πρωτ. … 2022-11-07 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Η προδικαστική προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας «...» αίτεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου «...», η οποία ενέκρινε τα πρακτικά αξιολόγησης του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών διαχείρισης επικίνδυνων ιατρικών αποβλήτων (αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης νοσοκομειακών αποβλήτων). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων, με συγκεκριμένα δύο τμήματα: ΤΜΗΜΑ 1 για τη διαχείριση αμιγώς μολυσματικών αποβλήτων (ΕΑΑΜ) με αποστείρωση (προϋπολ. 330.000€) και ΤΜΗΜΑ 2 για τη διαχείριση μικτών και άλλων επικίνδυνων αποβλήτων (ΜΕΑ-ΑΕΑ) με αποτέφρωση (προϋπολ. 210.000€). Η προσφυγή επικεντρώνεται στην άνιση απόρριψη της προσφοράς της προσφεύγουσας για το Τμήμα Ι, ισχυριζόμενη ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ενώ η επιτροπή διέκρινε εσφαλμένα τη μη προσκόμιση βεβαίωσης τελικής διάθεσης αποβλήτων.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται όπως ακυρωθεί η με αριθμ. πρωτ. 6311/16.12.2022 απόφαση της Υπηρεσιακής Γραμματέως της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή του με αριθμ. πρωτ. 22/2022 πρακτικού της τριμελούς επιτροπής διενέργειας και αξιολόγησης διαγωνισμών, (στην οποία ενσωματώνεται και η με αριθμ. πρωτ. 5803/23.11.2022 απόφαση της αναθέτουσας αρχής, κατ΄ αποδοχή των υπ΄ αριθμ. 7 και 12 πρακτικών αξιολόγησης των τεχνικών και των οικονομικών προσφορών), η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο: «… – ΤΜΗΜΑ 2», εκτιμώμενης αξίας 215.207,20€, πλέον Φ.Π.Α 24%, Κωδικοί CPV: …, … εξοπλισμός και …, …, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής (με αριθμ. πρωτ. …/04.08.2022 διακήρυξη, συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αιτείται την ακύρωση της αποφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου της 9.3.2021, η οποία έκανε δεκτά τα δικαιολογητικά κατακύρωσης της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την «Προμήθεια και εγκατάσταση κεντρικών και αυτόνομων κλιματιστικών μονάδων» σε κτήρια, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.478.900,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία υποδιαιρέθηκε σε δύο τμήματα: (α) ΤΜΗΜΑ 1 για κεντρικές μονάδες (1.450.000,00 € με ΦΠΑ) και (β) ΤΜΗΜΑ 2 για αυτόνομες μονάδες (28.900,00 € με ΦΠΑ). Η προσφυγή στηρίχθηκε στον ισχυρισμό ότι η παρεμβαίνουσα δεν συμμορφώθηκε με τους όρους της διακήρυξης σχετικά με την υποβολή απαραίτητων δικαιολογητικών για το τεχνικό προσωπικό.

Η πρωτη προσφυγουσα εταιρία «...» αιτειται την ακυρωση της προσβαλλομενης αποφασης καθως πλημμελως αιτιολογειτα η βαθμολογηση των υποβληθεισων προσφορων για το συνολο των τμηματων του διαγωνισμου και ειδικοτερα, κατα το μερος που, κατα τα κριθεντα στις σκεψεις 31, 32 και 34 της παρουσας, απαιτειται η κατα το ορθον αιτιολογηση και αναλογως βαθμολογηση των προσφορων των εταιριων «...» και «...» για τα Τμηματα 1, 2, 3 και 5 του διαγωνισμου και της προσφορας της ενωσης «...» για το Τμημα 3 του διαγωνισμου. Η δευτερη αιτειται την ακυρωση της προσβαλλομενης αποφασης καθως πλημμελως αιτιολογειται η βαθμολογηση των υποβληθεισων προσφορων για το Τμημα 6 του διαγωνισμου και ειδικοτερα, κατα το μερος που, κατα τα κριθεντα στις σκεψεις 38, 39 και 40 της παρουσας, απαιτειται η κατα το ορθον αιτιολογηση και αναλογως βαθμολογηση των προσφορων των εταιριων «...» και «...» για το ως ανω Τμημα. Η τριτη αιτειται την ακυρωση της προσβαλλομενης καθως πλημμελως αιτιολογειται η βαθμολογηση των υποβληθεισων προσφορων για το Τμημα 7 του διαγωνισμου και ειδικοτερα, κατα το μερος που, κατα τα κριθεντα στις σκεψεις 41, 42 και 43 της παρουσας, απαιτειται η κατα το ορθον αιτιολογηση και αναλογως βαθμολογηση των προσφορων των εταιριων «...» και «...» για το ως ανω Τμημα. Τελος, η τεταρτη αιτειται την ακυρωση της προσβαλλομενης καθως πλημμελως αιτιολογειται η βαθμολογηση των υποβληθεισων προσφορων για το Τμημα 3 του διαγωνισμου και ειδικοτερα, κατα το μερος που, κατα τα κριθεντα στις σκεψεις 44, 45, 46 και 47 της παρουσας, απαιτειται η κατα το ορθον αιτιολογηση και αναλογως βαθμολογηση των προσφορων των εταιριων «...», «...», «...» και «...» για το ως ανω Τμημα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην «Ανάπτυξη και βελτίωση της πρόσβασης, χρήσης και ποιότητας υπηρεσιών ΤΠΕ στον ...».Η σύμβαση υποδιαιρείται σε 7 τμήματα: Τμήμα 1: Ολοκληρωμένες Υπηρεσίες Ενιαίας Πρόσβασης Χρηστών, Τμήμα 2: Υπηρεσία Ηλεκτρονικών Πληρωμών, Τμήμα 3: Υπηρεσία Ηλεκτρονικής Διακίνησης Εγγράφων με Ενσωματωμένες Ψηφιακές Υπογραφές, Τμήμα 4: Ολοκληρωμένη Υπηρεσία ηλεκτρονικής πληροφόρησης για τους φυσικούς και εικονικούς χώρους συναλλαγής του πολίτη, Τμήμα 5: Εφαρμογή Ανώνυμης Ηλεκτρονικής Ψηφοφορίας, Τμήμα 6: Σύστημα και Εφαρμογή (App) Περιβαλλοντικής Ενημέρωσης και Τμήμα 7: Πλατφόρμα Ασύγχρονης Τηλεκατάρτισης (e-learning).

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της Πράξης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής (Γενικό Νοσοκομείο …) με αριθμό 4η/θέμα 17ο/14.02.2019, με την οποία απορρίφθηκε η τεχνική προσφορά του στον διαγωνισμό για την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΝΟΣ (1) ΨΗΦΙΑΚΟΥ ΑΚΤΙΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΓΚΡΟΤΗΜΑΤΟΣ, ΜΕΣΩ ΚΛΗΡΟΔΟΤΗΜΑΤΟΣ …». Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης ήταν 185.483,87 ευρώ (άνευ ΦΠΑ) και το κριτήριο κατακύρωσης ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει χαμηλότερης τιμής. Ο διαγωνισμός δημοσιεύθηκε στo KΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ την 13.08.2018. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του λόγω έλλειψης πιστοποίησης FDA ήταν άδικη, καθώς αυτό δεν απαιτείται για προϊόντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.