Προμήθεια κι εγκατάσταση μονάδων αφαλάτωσης αντίστροφης ώσμωσης θαλασσινού νερού για παραγωγή νερού με προδιαγραφές πόσιμου

Με τις προδικαστικές προσφυγές ζητείται η ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της δημοτικής επιχείρησης (αριθμός 181/2020), με την οποία εγκρίθηκε το πρώτο πρακτικό της επιτροπής του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου της σύμβασης με τίτλο «Προμήθεια και εγκατάσταση νέων μονάδων αφαλάτωσης δυναμικότητας παραγωγής 2.000 m³/day». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση φορητών μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού με αντίστροφη ώσμωση, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων βασών στήριξης, μικρών φωτοβολταϊκών συστημάτων, δεξαμενών θαλάσσης, υδραυλικών εξαρτημάτων, υποσταθμών και άλλου εξοπλισμού για την εξυπηρέτηση των αναγκών υδροδότησης συγκεκριμένων οικισμών. Οι προσφεύγουσες ισχυρίζονται ότι οι προσφορές των συνδιαγωνιζομένων εταιρειών έπρεπε να απορριφθούν λόγω παραβάσεων των όρων της διακήρυξης, ενώ αμφισβητούν τη νομιμότητα της απόρριψης των δικών τους προσφορών.

Οι προσφεύγουσες ζητούν να ακυρωθεί η απόφαση 181/2020 του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας που ενέκρινε τα αποτελέσματα του διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου σύμβασης με τίτλο «Προμήθεια και εγκατάσταση νέων μονάδων αφαλάτωσης δυναμικότητας παραγωγής 2.000 m3/day». Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και εγκατάσταση φορητής μονάδας αφαλάτωσης θαλασσινού νερού με αντίστροφη ώσμωση για υδροδότηση οικισμών, συμπεριλαμβανομένων εμπορευματοκιβωτίων, φωτοβολταϊκού συστήματος, δεξαμενών θαλάσσης, υδραυλικού εξοπλισμού και συστημάτων ελέγχου. Οι προσφεύγουσες απορρίπτουν τις τεχνικές προσφορές συμμετεχόντων και καταλογίζουν πλημμελήσεις όπως έλλειψη τεκμηρίωσης, μη συμμόρφωση με προδιαγραφές και εσφαλμένους υπολογισμούς.

Εγκύκλιος εφαρμογής του άρθρου 48 του ν. 5039/2023 (Α’ 83) «Παράταση προσωρινής εγκατάστασης και λειτουργίας μονάδων παραγωγής νερού ύδρευσης μέσω αφαλάτωσης – Τροποποίηση άρθρου 50 του ν. 4487/2017» ΑΔΑ: 6ΗΑΥ4653ΠΩ-ΕΦΝ

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα με αρ. 180/2020, η οποία αφορά την ανάθεση δημοσίας σύμβασης για την προμήθεια και εγκατάσταση νέων μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού δυναμικότητας 2.000 m³/day, προς υδροδότηση συγκεκριμένης περιοχής, εκτιμώμενης αξίας 1.500.000 €. Κρίσιμα σημεία της προσφυγής είναι ο αποκλεισμός του δεύτερου προσφεύγοντος, η αποδοχή του πρώτου προσφεύγοντος και του πρώτου παρεμβαίνοντος, καθώς και η βαθμολόγηση των προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει συστήματα αφαλάτωσης με αντίστροφη ώσμωση, ανάκτηση ενέργειας, αυτοματισμούς και συναφή εξοπλισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για να ακυρωθεί η διακήρυξη του διαγωνισμού με αριθμό πρωτ. 817/14-5-2019, η οποία αφορά την 'Παροχή υπηρεσιών επεξεργασίας νερού στη ΔΕΥΑ'. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την παροχή υπηρεσιών επεξεργασίας νερού με χρήση μονάδων αφαλάτωσης υφάλμυρου ή θαλασσινού νερού, με ελάχιστη ημερήσια δυναμικότητα 1.500 κ.μ. και εγκατάσταση φωτοβολταϊκών συστημάτων 5 kW. Ο διαγωνισμός είχε εκτιμώμενη αξία 6.790.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται στην ακύρωση των κριτηρίων τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας που θεωρούνται δυσανάλογα και περιοριστικά του ανταγωνισμού, όπως η απαίτηση για εγκαταστάσεις μόνο σε Δήμους ή ΔΕΥΑ και η απαίτηση εξ ολοκλήρου ανάληψης του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας από τον ανάδοχο.

Παροχή νερού ύδρευσης.(..) ζητείται η ανάκληση της 27/2017 Πράξης της 2ης Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Ν. ..., με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.... και της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «....» (....), με αντικείμενο την παροχή νερού ύδρευσης από τον ταμιευτήρα του φράγματος....λόγω της μη έκδοσης άδειας χρήσης νερού, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.3199/2003 (ΦΕΚ Α΄ 280) και της Κ.Υ.Α. 146896/17.10.2014 ......Κατόπιν αυτών και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη (υπό στοιχείο ΙΙ), δεν υφίσταται πλέον ο διακωλυτικός λόγος υπογραφής του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.... και του ...., όπως αυτός διαπιστώθηκε με την προσβαλλόμενη Πράξη, αφού ο .... διαθέτει άδεια χρήσης νερού για υδρευτική χρήση από το φράγμα Αποσελέμη... Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω, πρέπει η κρινόμενη αίτηση να γίνει δεκτή, να ανακληθεί η προσβαλλόμενη 27/2017 Πράξη και, δεδομένου ότι δεν διαπιστώθηκε στο πλαίσιο του προσυμβατικού ελέγχου, που ασκήθηκε από τη 2η Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Ν. ..., άλλος νόμιμος διακωλυτικός της υπογραφής λόγος, να υπογραφεί το σχέδιο σύμβασης μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.... και του .....

Η προσφεύγουσα αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης του δημοσίους συνοπτικού διαγωνισμού που διενεργούσε η ΔΕΥΑ Κέρκυρας, με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου σύμβασης για προμήθεια μονάδων αφαλάτωσης θαλασσινού νερού εκτιμώμενης αξίας 137.096,77€. Ισχυρίστηκε ότι οι όροι της διακήρυξης περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν εμπειρία αποκλειστικά σε δημόσιους φορείς (Δήμους ή ΔΕΥΑ) και όχι σε ιδιωτικούς φορείς, ενώ τα κριτήρια αξιολόγησης ήταν ασαφή, αόριστα και επικαλυπτόμενα, παραβιάζοντας τις αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού η δεύτερη παρεμβαίνουσα εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού για την πλήρη επισκευή και συντήρηση' μονάδας αφαλάτωσης, με προϋπολογισμένη δαπάνη 130.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), διάρκεια 120 ημέρες και τεχνικές προδιαγραφές όπως προσδιορίζονται στη Διακήρυξη του Διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε εκ παραδρομής λόγω μικρών σφαλμάτων στα τεχνικά στοιχεία που δεν επηρέασαν την ποιότητα του παραγόμενου νερού, ενώ ταυτόχρονα αμφισβητεί τη νομιμότητα της αποδοχής της προσφοράς της δεύτερης παρεμβαίνουσας.

Με την πρώτη προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ' αρ. 35/2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά του διαγωνισμού και κατακύρωσε το αποτέλεσμα υπέρ της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Επιπλέον, ζητά να γίνει δεκτή η προσφορά της, να υποχρεωθεί η αναθέτουσα αρχή να ζητήσει διευκρινίσεις για τη μετάφραση των εγγράφων της τεχνικής προσφοράς της, να αποκλειστεί η παρεμβαίνουσα και η εταιρία 'ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ ΑΤΕ' από το διαγωνισμό, να ματαιωθεί ο διαγωνισμός λόγω πλημμελειών στην προσφορά της παρεμβαίνουσας, να ακυρωθεί/ανακληθεί κάθε σχετική πράξη/παράλειψη, να απόσχει ο αναθέτων φορέας από την κατακύρωση και υπογραφή της σύμβασης, να της κοινοποιηθούν οι απόψεις του αναθέτοντος φορέα, να της δοθεί το δικαίωμα παράστασης και να της επιστραφεί το παράβολο. Με τη δεύτερη προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 35/14-4-2020 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, μόνο ως προς τον αποκλεισμό της από το διαγωνισμό και την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας, να επανεισαχθεί στο διαγωνισμό, να αποκλεισθεί η παρεμβαίνουσα, και να της επιστραφεί το παράβολο. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια εξοπλισμού για την αναβάθμιση και επέκταση των μονάδων διύλισης, ώστε να επεξεργάζονται 560 m3/h νερού και να παράγουν ίση ποσότητα πόσιμου νερού, για την αντιμετώπιση των αυξημένων υδρευτικών αναγκών της περιοχής, ειδικά κατά τη θερινή τουριστική περίοδο, με εξάμηνη διάρκεια σύμβασης.