Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΑΔΗΣΥ/613/2025

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έγινε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και αυτός ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά επείγουσες εργασίες αποκατάστασης βατότητας οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων στη 2η και 3η Δημοτική Κοινότητα και σε άλλα σημεία προτεραιότητας, με προϋπολογισμό 2.338.709,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων επικαλείται πλημμέλειες στην αξιολόγηση των δικαιολογητικών συμμετοχής και των εξηγήσεων για την ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά του παρεμβαίνοντος, επιδιώκοντας τον αποκλεισμό του και την ανάθεση της σύμβασης στον ίδιο.

Πρόκειται για την Πράξη 86/2026 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ασκεί προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας στη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου και στο σχέδιο σύμβασης του έργου του Δήμου Θεσσαλονίκης για επείγουσες εργασίες αποκατάστασης βατότητας οδοστρωμάτων και πεζοδρομίων. Το Κλιμάκιο εξέτασε διάφορες πτυχές της διαγωνιστικής διαδικασίας, συμπεριλαμβανομένης της μη πρόβλεψης πρόσθετης καταβολής (πριμ) και του ζητήματος προηγούμενης έκπτωσης του προσωρινού αναδόχου. Τελικά, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση της ανάγκης επικαιροποίησης των προβλεπόμενων κρατήσεων υπέρ της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ..

Με την προδικαστική προσφυγή στην οποία σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί η αριθμ. … Διακήρυξη.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση των αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου (από 22-11-2022 και 5-10-2022) και των σχετικών πρακτικών της Επιτροπής Διενέργειας, κατά το μέρος που ενέκριναν τα δικαιολογητικά συμμετοχής, την τεχνική προσφορά και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα, και κατακύρωσαν το αποτέλεσμα σε αυτόν για τις Ομάδες Α' (Αδρανή Υλικά) και Γ' (Υλικά πλακοστρώσεων πεζοδρομίων-κοινοχρήστων χώρων) του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια αδρανών υλικών για τη συντήρηση κοινόχρηστων και ανοιχτών χώρων, συνολικού προϋπολογισμού 107.168,24 € με ΦΠΑ, υποδιαιρούμενη σε τέσσερα τμήματα. Η προσφυγή σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (414/20.10.2023) που ενέκρινε το πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης και ανακήρυξε οριστικό ανάδοχο για την Ομάδα ΣΤ του διαγωνισμού. Αντικείμενο της σύμβασης είναι δημόσιος ανοικτός διεθνής διαγωνισμός για προμήθεια ειδών, συνολικής εκτιμώμενης αξίας 437.594,00€ (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων βάλλει κατά της αποδοχής της προσφοράς έτερου οικονομικού φορέα και της ανακήρυξής του ως οριστικού αναδόχου, ενώ σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων για αναστολή της διαδικασίας.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια 15.000 τεμαχίων ορειχάλκινων σφαιρικών διακοπτών με τηλεσκοπική διάταξη ¾ × ¾, συνολικού προϋπολογισμού 435.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ 24%. Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης και σωρεύει αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων, προκειμένου να ανασταλεί η διαγωνιστική διαδικασία έως την οριστική κρίση επί της προσφυγής, επικαλούμενος πλημμέλειες της διαδικασίας ανάθεσης.

Η προσφεύγουσα ανώνυμη τεχνική εταιρεία ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου ***, με την οποία εγκρίθηκε το 1ο πρακτικό της επιτροπής διενέργειας διαγωνισμού και ανακηρύχθηκε η εταιρεία *** ως προσωρινή ανάδοχος του έργου «Αποκαταστάσεις οδοστρωμάτων Δήμου ***». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τοπικές επεμβάσεις αποκατάστασης βλαβών οδοστρωμάτων, με εργασίες όπως κοπή ασφαλτοκόπτη, αποξήλωση στρώσεων, εξυγίανση εδάφους και επανατοποθέτηση νέων στρώσεων. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η προσφορά της προσωρινής ανάδοχου ήταν ασυνήθιστα χαμηλή (56,04% έκπτωση) και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέλειψε να ζητήσει εξηγήσεις για αυτήν, παρά τις σημαντικές αποκλίσεις από τις υπόλοιπες προσφορές (13% και 8,04%).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την ανέδειξε οριστική ανάδοχο για το Τμήμα 16 της σύμβασης. Το Τμήμα 16 αφορά την προμήθεια «ΚΛΙΝΕΣ ΝΟΣΗΛΕΙΕΣ ΜΕΘ/ΜΑΦ ΜΕ ΑΕΡΟΣΤΡΩΜΑ ΑΔΙΑΒΡΟΧΟ -180 kg», στο πλαίσιο ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συνολικού προϋπολογισμού 529.669,35€ (άνευ ΦΠΑ), με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής. Ο προσφεύγων σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής (αριθμ. πρωτ. 31214/03.10.2023), με την οποία αναδείχθηκε οριστικός ανάδοχος ο οικονομικός φορέας «…», κατ' αποδοχή του πρακτικού της Επιτροπής. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών (τίτλος «…»), που προκηρύχθηκε με ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό, εκτιμώμενου προϋπολογισμού 161.290,32 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφυγή σωρεύει και αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων.

Εργασίες αποκατάστασης τομών σε οδούς, πεζοδρόμια, πλατείες, πάρκα και λοιπά κοινόχρηστα:..Με δεδομένα αυτά, η επίμαχη δαπάνη δεν είναι νόμιμη, καθόσον η αποκατάσταση με άοπλο σκυρόδεμα πεζοδρομίων και η επίστρωση αυτών, όπως και νησίδων και πλατειών, καθώς και η αποκατάσταση οδοστρωμάτων με επίστρωση ασφάλτου συνιστούν, κατά τα διδάγματα της κοινής πείρας και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, όμοιες εργασίες αποκατάστασης ζημιών, πολλώ μάλλον που και τα διαφορετικά υλικά αποκατάστασης που εν προκειμένω χρησιμοποιήθηκαν (άσφαλτος, σκυρόδεμα κ.λ.π.) ανήκουν στην ίδια κατηγορία, ήτοι συνιστούν υλικά κατασκευής οδικών έργων. Εξάλλου, τόσο η προμήθεια αυτών όσο και η εκτέλεση των σχετικών εργασιών μπορεί να γίνει από ίδιες κατηγορίες προσώπων, όπως άλλωστε τούτο αποδεικνύεται και από το γεγονός  ότι και οι δύο ανάδοχοι ασχολούνται με τα «οικοδομικά» και καμία επιρροή δεν ασκεί το γεγονός της αναγραφής των ανωτέρω εργασιών σε διαφορετικό Κ.Α.Ε. Συνεπώς, ενόψει του ότι η ετήσια συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη για τις ομοειδείς εργασίες που αφορούν στην αποκατάσταση των οδοστρωμάτων, νησίδων, πεζοδρομίων και πλατειών της Δ.Ε. ..., λόγω των ζημιών που προκλήθηκαν από τα έργα επισκευής βλαβών του δικτύου της, αθροιζόμενη ανέρχεται σε 47.585,95 ευρώ (24.645,95 + 22.940,00), δηλαδή υπερβαίνει το ποσό των 20.000,00 ευρώ, πέραν του οποίου δεν επιτρέπεται απευθείας ανάθεση, για την εκτέλεση των ως άνω εργασιών θα έπρεπε να είχε τηρηθεί η διαγωνιστική διαδικασία. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δεν πρέπει να θεωρηθεί.