ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΣΤ/178/2025

Η Πράξη 227/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και οκτώ (8) σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια «Αντιδραστηρίων Ανοσολογικού» του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.413.205,08 ευρώ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε:
1) Ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων για τα Παραρτήματα Α, Β1 και Β2, λόγω απουσίας ουσιωδών νομικών πλημμελειών, υπό τον όρο ότι η έναρξη της χρονικής διάρκειας δεν θα ανατρέχει σε χρόνο προγενέστερο της υπογραφής τους.
2) Αναβάλλει την οριστική του κρίση για την κατακύρωση των Παραρτημάτων Γ, Δ, Ε, ΣΤ, Ζ1, Ζ2, Η και των ειδών του Παραρτήματος Θ. Για αυτά τα Παραρτήματα, διατάσσει τη συμπλήρωση του φακέλου εντός δεκαπέντε (15) ημερών με τεκμηρίωση τόσο των προϋπολογιζόμενων τιμών μονάδας όσο και των ποσοτήτων των υπό προμήθεια ειδών, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 3 του ν. 4412/2016.

Η Πράξη 29/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας σύναψης και του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση του τμήματος ΣΤ΄ της προμήθειας με τίτλο «Αντιδραστήρια και αναλώσιμα για βιοχημικούς αναλυτές με συνοδό εξοπλισμό» εκ μέρους του Πανεπιστημιακού Γενικού Νοσοκομείου Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ. Το ελεγχόμενο τμήμα ΣΤ΄, που αφορά εξετάσεις ανοσολογικού αναλυτή εφημερείου, έχει διετή συμβατική δαπάνη 235.432,16 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο έλαβε υπόψη την ολοκληρωμένη διαγωνιστική διαδικασία, τις προδικαστικές προσφυγές που απορρίφθηκαν από την ΕΑΔΗΣΥ (712, 713/2024) και τις αιτήσεις ακύρωσης που απορρίφθηκαν από το Διοικητικό Εφετείο Θεσσαλονίκης. Καταλήγοντας, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν προκύπτουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης.

Η Πράξη 110/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας 24 σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια αναλώσιμου αναισθησιολογικού υλικού στο Πανεπιστημιακό Γενικό Νοσοκομείο Θεσσαλονίκης ΑΧΕΠΑ, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 2.640.278,52 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης με τον οικονομικό φορέα ".." για το είδος με Α/Α 53, διότι ο φορέας δεν προσκόμισε απόσπασμα ποινικού μητρώου (ή ισοδύναμο έγγραφο) για ένα μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του, μη αποδεικνύοντας τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού, γεγονός που συνιστά ουσιώδη νομική πλημμέλεια. Αντιθέτως, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης με τους λοιπούς 23 οικονομικούς φορείς για τα κατακυρωθέντα είδη, υπό τον όρο τροποποίησης της συμβατικής διάρκειας και συμπερίληψης όρου αναπροσαρμογής τιμής.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Για να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και των οικείων σχεδίων συμβάσεων, με αντικείμενο τη μεταφορά μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του Νομού … για το σχολικό έτος 2010-2011(....)δεν είναι νόμιμη η διαδικασία της απευθείας ανάθεσης κατόπιν διαπραγματεύσεων και η κατακύρωση των δρομολογίων των Παραρτημάτων Α΄ και Β΄, διότι αποκλείσθηκε από τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης ενώ παρατηρείται σημαντική υπέρβαση του ύψους της μέγιστης ημερήσιας αποζημίωσης (128,5% για το Παράρτημα Α΄ και 32,5% για το Παράρτημα Β΄), χωρίς μάλιστα αυτή να αιτιολογείται επαρκώς, με αποτέλεσμα να κωλύεται η υπογραφή των σχετικών σχεδίων συμβάσεων. Αντιθέτως, είναι νόμιμη η κατακύρωση των δρομολογίων των Παραρτημάτων Γ΄ και Δ΄ και, επομένως, δεν συντρέχει λόγος που να κωλύει την υπογραφή των υποβληθέντων για έλεγχο νομιμότητας σχεδίων συμβάσεων.Κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων, με αντικείμενο τη μεταφορά μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του Νομού … για το σχολικό έτος 2010-2011 όσον αφορά τα δρομολόγια που αναφέρονται στα Παραρτήματα Α΄ και Β΄.Δεν κωλύεται υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων για τα δρομολόγια που αναφέρονται στα Παραρτήματα Γ΄ και Δ΄, κατά τα ειδικότερα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό της παρούσας.

ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΕΝ ΜΕΡΕΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.6/2845/2010.

Η Πράξη 228/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας επαναπροκήρυξης άγονων ειδών/τμημάτων του διαγωνισμού Νο 9/2024 του ΕΛΚΕ/ΕΜΠ, για την προμήθεια ερευνητικού, εργαστηριακού και εκπαιδευτικού εξοπλισμού. Η συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη της επαναπροκήρυξης ανήλθε σε 492.140,96 ευρώ πλέον ΦΠΑ, και το έργο χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Μετά τον έλεγχο, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υφίστανται ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διεξαχθείσα διαγωνιστική διαδικασία για τα Τμήματα 1, 8 και 14. Συνεπώς, αποφασίζεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των πέντε (5) σχεδίων συμβάσεων με τους επιλεγέντες οικονομικούς φορείς για την υλοποίηση της προμήθειας.

Η Πράξη 52/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και των σχεδίων συμβάσεων για τα Τμήματα 1, 3, 4, 5 και 15 της προμήθειας «Προμήθεια Ειδικών Μέσων Περιπολίας και Απομάκρυνσης Πολιτών». Η προϋπολογισθείσα δαπάνη για τα ελεγχόμενα Τμήματα ανέρχεται σε 6.177.419,35 ευρώ (πλέον ΦΠΑ). Τη διαδικασία ανάθεσης διενήργησε το ΤΑΙΠΕΔ, το οποίο έχει συγχωνευθεί δι' απορροφήσεως από την «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε.». Το Κλιμάκιο εξέτασε τις προδικαστικές προσφυγές που ασκήθηκαν κατά της κατακύρωσης του Τμήματος 3, οι οποίες απορρίφθηκαν ή παραιτήθηκαν, και έκρινε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία. Συνεπώς, το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων για τα πέντε αυτά Τμήματα.

Η Πράξη 188/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων για την προμήθεια ανταλλακτικών και την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής οχημάτων του Δήμου Αχαρνών για τρία (3) έτη. Η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη ανέρχεται σε 2.958.580,65 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός, ο οποίος είχε μικτό χαρακτήρα με προέχοντα τον χαρακτήρα της προμήθειας, υποδιαιρέθηκε σε πέντε (5) ομάδες. Κατατέθηκαν προσφορές για τέσσερις ομάδες, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη τιμή. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, οπότε και αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των υποβληθέντων σχεδίων συμβάσεων.

Η Πράξη 32/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας δέκα σχεδίων συμβάσεων του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας για την εκπόνηση Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων, συνολικής εκτιμώμενης αξίας περίπου 8 εκατ. ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαγωνιστική διαδικασία βάσει του ν. 4412/2016 και των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στη σύνθεση και τυχόν μεταβολές των ομάδων έργου μετά την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών. Κρίθηκε ότι γενικά οι μεταβολές δεν επιτρέπονται, εκτός εάν οφείλονται σε απρόβλεπτα και αντικειμενικά γεγονότα. Για το Τμήμα 6 (Δήμος Πειραιά), παρότι διαπιστώθηκαν αλλαγές στην ομάδα έργου για προσωπικούς λόγους, αυτές κρίθηκαν μη ουσιώδεις και μη επιζήμιες για τη διαγωνιστική διαδικασία. Διαπιστώθηκε ότι δεν αλλοιώθηκε η τεχνική αξιολόγηση ούτε θίχτηκε το δημόσιο συμφέρον. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχει λόγος ακύρωσης. Τελικά, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή και των δέκα συμβάσεων με τους αναδόχους που αναδείχθηκαν.

Η Πράξη 141/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίων συμβάσεων για την «Προμήθεια εργαστηριακού εξοπλισμού για την Σχολή Θετικών Επιστημών», την οποία προκηρύσσει ο ΕΛΚΕ/Ε.Κ.Π.Α. Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι η προμήθεια συγχρηματοδοτείται από πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Δεδομένου ότι η προϋπολογιζόμενη δαπάνη της προμήθειας ανέρχεται σε 1.866.041,65 ευρώ (πλέον ΦΠΑ), το ποσό αυτό υπολείπεται καταφανώς του ορίου των 5.000.000 ευρώ, το οποίο απαιτείται για τον υποχρεωτικό προσυμβατικό έλεγχο συγχρηματοδοτούμενων συμβάσεων. Ως εκ τούτου, έκρινε ότι απαραδέκτως υποβλήθηκαν τα σχέδια συμβάσεων για έλεγχο νομιμότητας.

Η Πράξη 71/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των πέντε σχεδίων συμβάσεων για την προμήθεια βηματοδοτών και εξαρτημάτων για το Γενικό Νοσοκομείο Αττικής «Σισμανόγλειο – Αμαλία Φλέμιγκ», συνολικού προϋπολογισμού 1.984.864,00 ευρώ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε να αναβάλει την οριστική του κρίση, κρίνοντας ότι ο φάκελος χρήζει συμπλήρωσης. Ζητούνται αναλυτικές διευκρινίσεις και στοιχεία, όπως η εκτιμώμενη δαπάνη χωρίς ΦΠΑ, η τεκμηρίωση των ποσοτήτων και των προϋπολογιζομένων τιμών μονάδας, καθώς και η πλήρωση των κριτηρίων οικονομικής και τεχνικής επάρκειας από τους αναδόχους για την τριετία 2021-2023. Τέλος, διατάσσεται η προσθήκη ρήτρας αναπροσαρμογής τιμών στα σχέδια συμβάσεων και η διόρθωση των ποσών των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης.