ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/236/2025

ΥΠΕΡΩΡΙΕΣ:Νόμιμη η καταβολή αποζημίωσης συνολικού ποσού 497,15 ευρώ, από  «Δημοτικό Οργανισμό Κοινωνικοπολιτικής Ανάπτυξης …» Δήμου, για την υπερωριακή απασχόλησή της υπαλλήλου  του ανωτέρω νομικού προσώπου ως πρακτικογράφου κατά το χρονικό διάστημα από Οκτώβριο 2014 έως και Φεβρουάριο 2015, καθόσον από τα προσκομιζόμενα δικαιολογητικά αποδεικνύεται ότι αυτή πέρα από την τήρηση των πρακτικών του Διοικητικού Συμβουλίου, κατά τις ως άνω συνεδριάσεις, απασχολήθηκε επιπροσθέτως και με τη σύνταξη των πρακτικών αυτών επί δεκατρείς ώρες για τον Οκτώβριο, είκοσι ώρες για το Νοέμβριο, είκοσι ώρες για τον Δεκέμβριο, δεκατρείς ώρες για τον Ιανουάριο και είκοσι ώρες για τον Φεβρουάριο ( Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3584/2007 (ΦΕΚ Α΄ 143), παρ. 2 του άρθρου 48, με τον τίτλο «Αποδοχές – Υπερωριακή εργασία – Επιδόματα»).

Χαρακτηρισμός συμβάσεων έργου ως γνησίων ή μη κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 παρ.2 του Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Ανάθεση έργου σε πρόσωπο το οποίο διαθέτει τα, για τους παρακάτω σκοπούς, αυξημένα και ειδικά προσόντα και γνώσεις, για το χρονικό διάστημα από το Φεβρουάριο μέχρι τον Οκτώβριο του 2003 με αντικείμενο τη σύνταξη α) απολογιστικής έκθεσης με τα συμπεράσματα της Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα Στατιστικής και β) των συμπερασμάτων του Συνεδρίου των επικεφαλής των στατιστικών φορέων των Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προς υποστήριξη της Γ.Γ της ΕΣΥΕ στα πλαίσια της Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο της Ευρώπης, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης έργου χωρίς να υποκρύπτεται σχέση εξαρτημένης εργασίας. (ομοφ.)

Η Απόφαση 453/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών αφορά την απόρριψη ενδικοφανούς προσφυγής εταιρείας κατά εννέα Πράξεων Επιβολής Προστίμου (άρθρο 53 του Ν. 5104/2024) που εκδόθηκαν από την Προϊσταμένη του ΚΕ.ΦΟ.ΔΕ. Αττικής. Τα πρόστιμα, ύψους 250,00 ευρώ το καθένα, επιβλήθηκαν για το φορολογικό έτος 2018 λόγω εκπρόθεσμης υποβολής των Δηλώσεων Απόδοσης Παρακρατούμενων Φόρων Μισθωτών Υπηρεσιών (Φ.Μ.Υ.) για εννέα διαφορετικές περιόδους παρακράτησης (Ιανουάριο, Φεβρουάριο, Μάρτιο, Απρίλιο, Μάιο, Ιούνιο, Ιούλιο, Αύγουστο και Οκτώβριο 2018). Η προσφεύγουσα ζητούσε την ακύρωση, επικαλούμενη διατάξεις περί προθεσμίας απόδοσης παρακρατούμενου φόρου. Η Δ.Ε.Δ. έκρινε ότι η εκπρόθεσμη υποβολή φορολογικών δηλώσεων επισύρει πρόστιμο 250,00 ευρώ ανά παράβαση για υπόχρεους τήρησης απλογραφικού λογιστικού συστήματος. Ως εκ τούτου, απέρριψε την προσφυγή και επικύρωσε τις πράξεις επιβολής προστίμου.

Η Πράξη 7/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των σχεδίων συμβάσεων της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Καινοτομίας για τα τμήματα 1, 2 και 3 του διαγωνισμού «Παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών ανάπτυξης και λειτουργίας Θερμοκοιτίδας/εκκολαπτηρίου επιχειρηματικότητας». Ο συνολικός προϋπολογισμός ανερχόταν σε 7.258.064,52 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο, έχοντας εξετάσει τον φάκελο, έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμβάσεων με τους ανάδοχους οικονομικούς φορείς για τα τρία τμήματα. Επισημάνθηκε μόνο η ανάγκη διόρθωσης του συνολικού συμβατικού τιμήματος στο σχέδιο σύμβασης για το Τμήμα 3 (LOT 03) από το λανθασμένο «2.369.500» στο ορθό «2.400.000» ευρώ.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αιτείται: (1) την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ενσωματώνει και άλλη σχετική απόφαση, (2) τον αποκλεισμό των εταιρειών «…» και «…» από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού για το σύνολο των Τμημάτων 38, 40 και 42. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια λιπαντικών συγκεκριμένων προδιαγραφών (σύμφωνα με ΚΥΑ 526/2004/05, 12/95, 350/12 και 76/2018) για έτη 2023-2025, με συνολική εκτιμώμενη αξία 7.796.907,79 € (χωρίς ΦΠΑ). Τα λιπαντικά πρέπει να πληρούν αυστηρές τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. ISO 9001/2015, έγκριση ΓΧΚ) και να καλύπτουν ανάγκες μηχανημάτων/οχημάτων, με εγγυήσεις διάρκειας ζωής και συμμόρφωσης με ΕΕ κανονισμούς.

Η Γνώμη Δ 110 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή του Δήμου Ρόδου στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, για την προμήθεια ανταλλακτικών μεταφορικών μέσων και λοιπών μηχανημάτων (208.141,69 € πλέον ΦΠΑ) για το έτος 2025. Η ανάγκη κρίθηκε ότι προέκυψε από τη μακρά διοικητική και δικαστική εμπλοκή του αρχικού ανοιχτού διαγωνισμού (2024-2025), η οποία διήρκησε έως τις 15.09.2025, σε συνδυασμό με τις ζημιές στον στόλο λόγω της θεομηνίας BORA. Η Επιτροπή έκρινε ομόφωνα ότι πληρούνται σωρευτικά οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016 (κατεπείγουσα ανάγκη οφειλόμενη σε απρόβλεπτη περίσταση), επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης διάρκειας πέντε μηνών για την προσωρινή κάλυψη των αναγκών τακτικής συντήρησης.

Η Πράξη 245/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο του Δήμου Αιγάλεω με τίτλο «Κατεδάφιση παλαιού και Ανέγερση νέου διδακτηρίου 1ου Γυμνασίου Αιγάλεω, Εσπερινού Γυμνασίου και Λυκείου...». Το έργο, προϋπολογισμού €7.258.064,52 (πλέον ΦΠΑ), ανατέθηκε μέσω ανοικτού διαγωνισμού με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Μοναδικός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «… Α.Τ.Ε.», με συμβατικό τίμημα €7.253.521,27 (πλέον ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης. Ωστόσο, επισημάνθηκε η ανάγκη διόρθωσης του ποσοστού των απρόβλεπτων δαπανών από 15% σε 9% και ο σωστός υπολογισμός της εγγύησης καλής εκτέλεσης στο 5% της εκτιμώμενης αξίας χωρίς ΦΠΑ.

Η απόφαση 1079/2025 της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών απορρίπτει την ενδικοφανή προσφυγή μιας ετερόρρυθμης εταιρείας («….. Ε.Ε.») ως απαράδεκτη λόγω εκπρόθεσμης άσκησής της. Η εταιρεία προσέβαλε τρεις πράξεις επιβολής προστίμων (ύψους €100 η καθεμία) της Δ.Ο.Υ. Πολυγύρου για τα φορολογικά έτη 2018, 2019 και 2020, οι οποίες αφορούσαν την εκπρόθεσμη υποβολή καταστάσεων πελατών–προμηθευτών (ΜΥΦ). Παρόλο που η εταιρεία ισχυρίστηκε ότι οι υποβολές έγιναν εμπρόθεσμα, η ΔΕΔ διαπίστωσε ότι οι προθεσμίες άσκησης της προσφυγής (οι οποίες έληγαν τον Οκτώβριο, τον Δεκέμβριο του 2024 και τον Ιανουάριο του 2025 αντίστοιχα) είχαν παρέλθει, καθώς η προσφυγή υποβλήθηκε τελικά στις 13/02/2025. Συνεπώς, η προσφυγή απορρίφθηκε, εφαρμόζοντας το άρθρο 72 παρ. 1 του ν.5104/2024.

Η απόφαση αφορά την έγκριση της προσφυγής του Δήμου Κατερίνης στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση της υπηρεσίας «Ναυαγοσωστική Κάλυψη Ακτών Δήμου Κατερίνης 2021». Αυτό έγινε μετά από άγονο ανοικτό διαγωνισμό, όπου δεν υπήρξαν προσφορές. Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης είναι 404.680,46 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας, παρόλο που σημείωσε ότι η σύμβαση δεν υποδιαιρέθηκε σε τμήματα, κάτι που θα μπορούσε να ενισχύσει τον ανταγωνισμό. Τέλος, επισημάνθηκε η ανάγκη για σαφέστερη περιγραφή του οικονομικού αντικειμένου σε μελλοντικές διαδικασίες.

Η Πράξη 290/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Κατεπείγουσες επεμβάσεις στο εγκατεστημένο δίκτυο φρακτών παγίδευσης και δικτύων συγκράτησης σε πρανή του Δήμου Θήρας». Το έργο, συμβατικής δαπάνης 1.959.659,66 ευρώ πλέον ΦΠΑ, ανατέθηκε μέσω της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η προσφυγή σε αυτήν τη διαδικασία δικαιολογήθηκε λόγω της κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από απρόβλεπτα κατολισθητικά φαινόμενα, ως αποτέλεσμα της μακράς σεισμικής δραστηριότητας τον Φεβρουάριο του 2025. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι πληρούνται οι σωρευτικές προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν.4412/2016. Συμπερασματικά, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση να συμπληρωθεί εξαρχής ο αριθμός και το ποσό της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης.