ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/110/2025

Η Γνώμη Δ 105 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης στην Π.Υ.Σ.Υ. Στερεάς Ελλάδας (e-ΕΦΚΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις κατεπείγουσας ανάγκης, καθώς η τρέχουσα σύμβαση παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (που αφορά τις Π.Ε. Βοιωτίας, Εύβοιας και Φθιώτιδας) λήγει στις 30/11/2025. Η ανάγκη αυτή οφείλεται στη συνεχιζόμενη μακρά διοικητική και δικαστική εμπλοκή του σχετικού ανοικτού διαγωνισμού. Εγκρίνεται η σύναψη συμβάσεων καθαριότητας για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών, συνολικής προϋπολογισθείσας δαπάνης 75.247,98 € πλέον ΦΠΑ, προς αποφυγή δυσμενών συνεπειών στη δημόσια υγεία.

Η απόφαση Δ 52 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αποτελεί σύμφωνη γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ προς την 5η Υγειονομική Περιφέρεια Θεσσαλίας & Στερεάς Ελλάδας για την προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016). Ο σκοπός είναι η ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαρισμού, συνολικού προϋπολογισμού 569.400,00€, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα και οφειλόμενη σε απρόβλεπτη περίσταση, καθώς ο εν εξελίξει ανοικτός διαγωνισμός του 2023 υπέστη υπέρμετρη καθυστέρηση λόγω σωρείας προδικαστικών προσφυγών, αιτήσεων ακύρωσης και της διαδικασίας ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η Αρχή έκρινε ότι η δικαστική εμπλοκή και η επιτακτική ανάγκη διασφάλισης της δημόσιας υγείας συνιστούν συνθήκη απροβλέπτου. Η έγκριση δόθηκε με τον όρο να περιληφθεί ρητή επιφύλαξη στη νέα σύμβαση περί αυτοδίκαιης λύσης εάν ολοκληρωθεί νωρίτερα ο τακτικός διαγωνισμός.

Η απόφαση Δ 84 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την ομόφωνη παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Γενικό Νοσοκομείο Κομοτηνής για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για πέντε (5) μήνες, από 22.09.2025 έως 22.02.2026, με προϋπολογισμό 295.188,45€ (χωρίς ΦΠΑ). Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα και οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα, συγκεκριμένα τη συνεχιζόμενη διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές κατά της τελευταίας κατακυρωτικής απόφασης) που οδήγησε σε καθυστέρηση την ολοκλήρωση της νέας διαγωνιστικής διαδικασίας. Το μέτρο κρίθηκε αναγκαίο για τη διασφάλιση της δημόσιας υγείας, καθώς το Νοσοκομείο δεν διαθέτει το απαραίτητο προσωπικό καθαριότητας.

Η Πράξη 214/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου «ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑΣ ΤΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ ΛΑΜΙΑΣ», με αναθέτουσα αρχή τον ΟΣΕ Α.Ε. και ανάδοχο την «ΛΕΟΝΑΡΔΟΣ ΡΗΓΑΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε.». Το Κλιμάκιο διαπίστωσε ότι ο φάκελος δεν είναι πλήρης και ως εκ τούτου αποφάσισε να αναβάλει την έκδοση οριστικής κρίσης, διατάσσοντας την συμπλήρωση των στοιχείων του φακέλου. Μεταξύ άλλων, ζητούνται έγγραφες διευκρινίσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση, τις αποφάσεις ΔΣ για παράταση προθεσμίας, τους 1ο και 2ο Ανακεφαλαιωτικούς Πίνακες Εργασιών (ΑΠΕ), την 1η συμπληρωματική σύμβαση, και εκθέσεις αυτοψίας για ζημιές από την κακοκαιρία «Bora» που δικαιολογούν τις συμπληρωματικές εργασίες.

Η Πράξη 298/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης, αξίας 466.651,25 ευρώ πλέον ΦΠΑ, για το έργο συντήρησης σιδηροδρομικών γραμμών του ΟΣΕ στην περιοχή Λαμίας. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η σύναψη της σύμβασης, δικαιολογώντας την τροποποίηση βάσει του άρθρου 337 παρ. 1 περ. γ΄ του ν. 4412/2016. Η ανάγκη για συμπληρωματικές εργασίες προέκυψε από τις απρόβλεπτες ζημίες που προκάλεσε η σφοδρή κακοκαιρία «Bora» τον Δεκέμβριο του 2024. Διαπιστώθηκε ότι οι εργασίες είναι συναφείς, δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση του έργου, ενώ η συνολική αύξηση της αξίας (μαζί με την 1η Σ.Σ.) ανέρχεται σε 49,04%, παραμένοντας κάτω από το νόμιμο όριο του 50%.

Η Γνώμη Δ 56 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς τον Δήμο Κομοτηνής για προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, για τη σύναψη σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας (€154.176,60 χωρίς ΦΠΑ) για το διάστημα από 01.06.2025 έως 30.11.2025. Η ανάγκη κρίθηκε κατεπείγουσα, οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα, καθώς η εν εξελίξει διαγωνιστική διαδικασία (που ξεκίνησε τον Ιούνιο 2024) καθυστέρησε σημαντικά λόγω επαναλαμβανόμενων προδικαστικών και δικαστικών προσφυγών, οι οποίες δεν ανάγονται αποκλειστικά στη σφαίρα ευθύνης του Δήμου. Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ’ του ν. 4412/2016, αναγνωρίζοντας την κρίσιμη ανάγκη για αδιάλειπτη καθαριότητα σε δημοτικά ιατρεία και δομές για την προστασία της δημόσιας υγείας.

Η Δ113/2025 Γνώμη της ΕΑΔΗΣΥ παρέχει σύμφωνη γνώμη στο Αντικαρκινικό Νοσοκομείο «Θεαγένειο» για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης υπηρεσιών καθαριότητας τριών (3) μηνών, προϋπολογισμού 353.970,95 € (πλέον ΦΠΑ). Η προσφυγή αιτιολογείται από την κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Συγκεκριμένα, η μακροχρόνια διοικητική και δικαστική εμπλοκή (προδικαστικές προσφυγές, αιτήσεις ακύρωσης/αναστολής) στον αρχικό ανοικτό διαγωνισμό καθιστά αβέβαιη την άμεση υπογραφή σύμβασης, ενώ η διασφάλιση της καθαριότητας στους χώρους του νοσοκομείου είναι επιτακτική για την προστασία της δημόσιας υγείας. Η Αρχή κρίνει το αιτούμενο τρίμηνο διάστημα εύλογο για την ολοκλήρωση της εκκρεμούς διαδικασίας.

Η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2γ του ν. 4412/2016, για την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας στο Γενικό Νοσοκομείο Λαμίας. Η απόφαση λαμβάνεται λόγω κατεπείγουσας ανάγκης που προέκυψε από μακρόχρονη δικαστική και διοικητική εμπλοκή, η οποία καθυστέρησε τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας. Το Νοσοκομείο δεν διέθετε μόνιμους υπαλλήλους καθαριότητας και η διακοπή των υπηρεσιών θα εξέθετε σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία. Η γνώμη επικυρώθηκε με πλειοψηφία 4 προς 1, επιτρέποντας τη σύναψη σύμβασης πενταμήνης διάρκειας με προϋπολογισμό 549.080,00 € πλέον ΦΠΑ, με δυνατότητα πρόωρης λύσης σε περίπτωση σύναψης σύμβασης μέσω διαγωνισμού.

Η απόφαση του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου απορρίπτει την προσφυγή της Περιφέρειας Κρήτης – Π.Ε. Ηρακλείου, επικυρώνοντας την Πράξη 236/2025 του Ζ΄ Κλιμακίου. Η Περιφέρεια ζητούσε την ανάκληση της κρίσης που κώλυε την υπογραφή σύμβασης ύψους 2.900.000 ευρώ (προ ΦΠΑ) για «Καθαρισμούς ρεμάτων λόγω θεομηνίας του Οκτωβρίου 2022» με χρήση της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2γ, ν. 4412/2016). 
Το Δικαστήριο έκρινε ότι δεν πληρούνται οι σωρευτικές προϋποθέσεις, καθότι η επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη αποδυναμώθηκε λόγω της  παρέλευσης μεγάλων χρονικών διαστημάτων αδράνειας (28 μήνες από την πρώτη θεομηνία) και το χρονικό διάστημα διεξαγωγής των διαπραγματεύσεων (άνω των 40 ημερών) ήταν επαρκές για τη διεξαγωγή ανοικτής ή κλειστής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.
ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1353/2025

Η απόφαση Δ 83 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης προς το Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών (ΕΚΠΑ) για την προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ του ν. 4412/2016) για την ανάθεση υπηρεσιών σίτισης φοιτητών, για χρονικό διάστημα έως έξι (6) μήνες, με προϋπολογισμό 3.573.948,18 € (με ΦΠΑ). Η Αρχή έκρινε ότι συντρέχει κατεπείγουσα ανάγκη, οφειλόμενη σε απρόβλεπτα γεγονότα. Η τρέχουσα ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία έχει καθυστερήσει υπέρμετρα λόγω επάλληλων προδικαστικών προσφυγών και αιτήσεων ακύρωσης, ενώ η λήξη της ισχύουσας σύμβασης στις 30.09.2025 καθιστά αναγκαία την εξαιρετική διαδικασία για την απρόσκοπτη σίτιση των φοιτητών.