ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/274/2024

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α., 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και της όλης διαδικασίας ανοικτού διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά στην ανάδειξη παρόχου υπηρεσιών με διάρκεια έξι μηνών και εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσβαλλόμενοι όροι θεωρούνται παράνομοι και δυσανάλογοι, καθώς περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του προσφεύγοντος. Επιπλέον, διεκδικείται η κατάτμηση του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης σε πολλαπλές διακηρύξεις, γεγονός που αυξάνει τα έξοδα έννομης προστασίας.

Η προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α, 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και ολόκληρης της διακήρυξης με αριθμό ... του αναθέτοντος φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης παραγωγικών δραστηριοτήτων εκτός καθολικής υπηρεσίας για διάρκεια έξι μηνών, με εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι όροι είναι παράνομοι, δυσανάλογοι και περιορίζουν τον ανταγωνισμό, καθιστώντας ουσιωδώς δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του. Επίσης, κατακρίνεται η κατάτμηση της σύμβασης σε 15 διακηρύξεις, η απαίτηση πιστοληπτικής ικανότητας και η ασφαλιστική κάλυψη κατά το χρόνο υπογραφής αντί για συμμετοχής.

Με την προδικαστική προσφυγή αιτούνται η ακύρωση των όρων 2.2.6.1.α, 2.2.9.2 Β5.α, 2.2.5.β, 2.2.5.γ και 2.2.9.Β.4.β-γ της διακήρυξης, καθώς και των επ’ αυτών διευκρινίσεων, καθώς και εν συνόλω η διακήρυξη ανοικτού διαγωνισμού (ΚΗΜΔΗΣ […] ΕΣΗΔΗΣ […] ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης […] για διάστημα έξι (6) μηνών, με εκτιμώμενη αξία 810.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσβαλλόμενοι όροι θεωρούνται παράνομοι και δυσανάλογοι, καθώς περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν δυσχερή ή αδύνατη τη συμμετοχή του προσφέροντος, χωρίς να εξυπηρετούν το ζητούμενο αντικείμενο της σύμβασης. Επιπλέον, επικαλούνται παράνομη κατάτμηση της σύμβασης σε 15 διαφορετικές διακηρύξεις, με επακόλουθη δυσχέρεια στην έννομη προστασία.

Η Πράξη 184/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΤΗΣ ΔΙΠΛΗΣ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ ΑΘΗΝΑΣ-ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΑΠΟ Χ.Θ. 426+408 ΕΩΣ Χ.Θ. 433+544» της ΟΣΕ ΑΕ. Το έργο, προϋπολογισμού €9.851.000,00 (χωρίς ΦΠΑ), ανατέθηκε με ανοικτή διαδικασία και κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Το συμβατικό τίμημα ανήλθε σε €7.501.427,71 (χωρίς ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο, εξετάζοντας τα στοιχεία, διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν νομικές πλημμέλειες κατά την διαγωνιστική διαδικασία, η οποία είχε ολοκληρωθεί χωρίς προδικαστικές προσφυγές. Κατά συνέπεια, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της ΟΣΕ ΑΕ και του επιλεχθέντος οικονομικού φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του … με αριθμό 274/2022, κατά το μέρος αυτής, με το οποίο έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «…» και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης που υπέβαλε.

Η Προσφεύγουσα επιδίωκε την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία αφορούσε σε ηλεκτρονικό δημόσιο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής ιατρικού εξοπλισμού, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 402.716,38 ευρώ (συν ΦΠΑ). Ισχυρίστηκε ότι οι όροι της Διακήρυξης (συγκεκριμένα οι όροι 7, 14, 15 και 16) περιλάμβαναν τεχνικές προδιαγραφές που παραβίαζαν τις αρχές του υγιούς ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, αποκλείοντας τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Ειδικότερα, αντιτέθηκαν στους όρους που απαιτούσαν ανταλλακτικά αποκλειστικά από κατασκευαστικούς οίκους, πιστοποιήσεις εκπαίδευσης μόνο από τους κατασκευαστές και αναβαθμίσεις λογισμικού με βεβαιώσεις του οίκου, θεωρώντας ότι αυτά αποκτούν φωτογραφικό χαρακτήρα και ευνοούν συγκεκριμένους διαγωνιζόμενους.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμό πρωτ. 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (Πρακτικό 41) του Δήμου ..., ως και της ενσωματωθείσας σε αυτήν υπ’ αριθμό 253/2022 (Πρακτικό 39) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (εφ’ εξής οι «προσβαλλόμενες»), καθ’ ο μέρος αναδείχθηκε προσωρινή και εν συνεχεία οριστική ανάδοχος για το Τμήμα 2 του εν θέματι διαγωνισμού η εταιρεία «... ... ...». 

Το ΣΤ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 237/2025) διενήργησε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης προμήθειας ανταλλακτικών για το σύστημα πέδησης και το πνευματικό σύστημα των συρμών των Γραμμών 1, 2, 3 της ΣΤΑ.ΣΥ., προϋπολογισμού 2.579.587,25 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο έκρινε ως νόμιμες τις τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούσαν υλικά συγκεκριμένης κατασκευής ή ισοδύναμα εγκεκριμένα, καθώς και το κριτήριο οικονομικής επάρκειας. Μετά την υποβολή μίας προσφοράς, η Επιτροπή Διαγωνισμού κήρυξε άγονο το Τμήμα 348 λόγω υπέρβασης προϋπολογισμού και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία «.. Α.Ε.» για τα υπόλοιπα 349 τμήματα, έναντι συνολικού τιμήματος 2.480.207,98 ευρώ. Καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης δεν κωλύεται.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης με αριθμό 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, μετά του Πρακτικού που εγκρίνει, κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά της, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς, προγενέστερης ή μεταγενέστερης της ανωτέρω, πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμό πρωτ. 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (Πρακτικό 41) του Δήμου ... ως και της ενσωματωθείσας σ’ αυτήν με αριθμό 253/2022 (Πρακτικό 39) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (εφ’ εξής οι «προσβαλλόμενες»), καθ’ ο μέρος αναδείχθηκε προσωρινή και εν συνεχεία οριστική ανάδοχος για τα Τμήματα 1 και 3 του εν θέματι διαγωνισμού η εταιρεία «... ...» και για το Τμήμα 2 η εταιρεία «... ...».