Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/274/2024

Η Πράξη 184/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΤΗΣ ΔΙΠΛΗΣ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΗΣ ΑΘΗΝΑΣ-ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΑΠΟ Χ.Θ. 426+408 ΕΩΣ Χ.Θ. 433+544» της ΟΣΕ ΑΕ. Το έργο, προϋπολογισμού €9.851.000,00 (χωρίς ΦΠΑ), ανατέθηκε με ανοικτή διαδικασία και κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Το συμβατικό τίμημα ανήλθε σε €7.501.427,71 (χωρίς ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο, εξετάζοντας τα στοιχεία, διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν νομικές πλημμέλειες κατά την διαγωνιστική διαδικασία, η οποία είχε ολοκληρωθεί χωρίς προδικαστικές προσφυγές. Κατά συνέπεια, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της ΟΣΕ ΑΕ και του επιλεχθέντος οικονομικού φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του … με αριθμό 274/2022, κατά το μέρος αυτής, με το οποίο έγινε δεκτή η προσφορά της εταιρείας «…» και τα δικαιολογητικά κατακύρωσης που υπέβαλε.

Η Προσφεύγουσα επιδίωκε την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης του Γενικού Νοσοκομείου, η οποία αφορούσε σε ηλεκτρονικό δημόσιο ανοικτό διεθνή διαγωνισμό με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών συντήρησης και επισκευής ιατρικού εξοπλισμού, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 402.716,38 ευρώ (συν ΦΠΑ). Ισχυρίστηκε ότι οι όροι της Διακήρυξης (συγκεκριμένα οι όροι 7, 14, 15 και 16) περιλάμβαναν τεχνικές προδιαγραφές που παραβίαζαν τις αρχές του υγιούς ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης, αποκλείοντας τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό. Ειδικότερα, αντιτέθηκαν στους όρους που απαιτούσαν ανταλλακτικά αποκλειστικά από κατασκευαστικούς οίκους, πιστοποιήσεις εκπαίδευσης μόνο από τους κατασκευαστές και αναβαθμίσεις λογισμικού με βεβαιώσεις του οίκου, θεωρώντας ότι αυτά αποκτούν φωτογραφικό χαρακτήρα και ευνοούν συγκεκριμένους διαγωνιζόμενους.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμό πρωτ. 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (Πρακτικό 41) του Δήμου ..., ως και της ενσωματωθείσας σε αυτήν υπ’ αριθμό 253/2022 (Πρακτικό 39) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (εφ’ εξής οι «προσβαλλόμενες»), καθ’ ο μέρος αναδείχθηκε προσωρινή και εν συνεχεία οριστική ανάδοχος για το Τμήμα 2 του εν θέματι διαγωνισμού η εταιρεία «... ... ...». 

Το ΣΤ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πράξη 237/2025) διενήργησε προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας για τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης προμήθειας ανταλλακτικών για το σύστημα πέδησης και το πνευματικό σύστημα των συρμών των Γραμμών 1, 2, 3 της ΣΤΑ.ΣΥ., προϋπολογισμού 2.579.587,25 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.). Το Κλιμάκιο έκρινε ως νόμιμες τις τεχνικές προδιαγραφές που απαιτούσαν υλικά συγκεκριμένης κατασκευής ή ισοδύναμα εγκεκριμένα, καθώς και το κριτήριο οικονομικής επάρκειας. Μετά την υποβολή μίας προσφοράς, η Επιτροπή Διαγωνισμού κήρυξε άγονο το Τμήμα 348 λόγω υπέρβασης προϋπολογισμού και ανακήρυξε προσωρινή ανάδοχο την εταιρεία «.. Α.Ε.» για τα υπόλοιπα 349 τμήματα, έναντι συνολικού τιμήματος 2.480.207,98 ευρώ. Καθώς δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης δεν κωλύεται.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης με αριθμό 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, μετά του Πρακτικού που εγκρίνει, κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά της, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς, προγενέστερης ή μεταγενέστερης της ανωτέρω, πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. 

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της με αριθμό πρωτ. 274/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (Πρακτικό 41) του Δήμου ... ως και της ενσωματωθείσας σ’ αυτήν με αριθμό 253/2022 (Πρακτικό 39) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (εφ’ εξής οι «προσβαλλόμενες»), καθ’ ο μέρος αναδείχθηκε προσωρινή και εν συνεχεία οριστική ανάδοχος για τα Τμήματα 1 και 3 του εν θέματι διαγωνισμού η εταιρεία «... ...» και για το Τμήμα 2 η εταιρεία «... ...».

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 351/2018 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ελευσίνας, η οποία απέρριψε την τεχνική της προσφορά και πρόκρινε αυτή της παρεμβαίνουσας εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια λιπαντικών για οχήματα του Δήμου Ελευσίνας (Τμήμα 2 του διαγωνισμού), με προϋπολογισμένη αξία €59.999,88 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης, ενώ η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς, παραβιάζοντας τις αρχές του ενιαίου μέτρου κρίσης και της δικαιοσύνης στη διαδικασία των δημοσίων συμβάσεων.

Η Πράξη 101/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 4ης τροποποίησης-παράτασης της από 15.5.2017 προγραμματικής σύμβασης, μεταξύ του Υπουργείου Πολιτισμού, της Περιφέρειας Αττικής, του Δήμου Πετρούπολης και του Α.Σ.Δ.Α., για το έργο «Αποκατάσταση - Αξιοποίηση Παλαιού Καμινίου Πετρούπολης». Η παράταση, διάρκειας 15 μηνών, αιτιολογήθηκε για να καλύψει τον χρόνο εγγύησης και το διάστημα της οριστικής παραλαβής του έργου, με τη λήξη της σύμβασης να μετατίθεται από τις 28.2.2025 στις 30.5.2026. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώνονται νομικές πλημμέλειες και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της 4ης τροποποίησης-παράτασης.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αρ. 277/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία αναδείχθηκε προσωρινή ανάδοχος για την προμήθεια οικοδομικών υλικών, στεγανωτικών υλικών, χρωμάτων και σιδηρουργικών υλικών. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια αυτών των υλικών με προϋπολογισμό 127.377,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσωρινή ανάδοχος προσέφερε προϊόν που δεν πληρεί τους όρους της διακήρυξης, καθώς προοριζόταν για εξωτερική χρήση αντί για εσωτερική, όπως απαιτούσαν τα τεχνικά χαρακτηριστικά της σύμβασης.